《中共中央 國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）提出，把勞動教育貫穿家庭、學校、社會各方面。北京市昌平職業學校深入貫徹落實《意見》精神，成立昌平區中小學勞動教育課程服務中心，努力構建勞動教育“學校—家庭—社會”協同育人體系。

一、強化調研，形成學段目標

圍繞學校、家庭、社會三個維度開展了24次分層分類調研，覆蓋昌平區84所中小學。運用大數據繪制全區中小學勞動教育現狀，為勞動教育課程需求畫像，明確勞動教育的類型，形成勞動教育課程基本組成框架。通過研究中小學各個學科的課程標準、綜合實踐活動方案，提煉出各個學段的勞動教育目標和內容，最終形成勞動教育能力描述。

二、創建“勞動六藝”課程模型，樹立大勞動教育觀

積極整合校內外資源優勢，發揮校企協同育人功能，創建“勞動六藝”課程模型。以食、禮、傳、耕、創、數六方面為抓手，覆蓋生產勞動、生活勞動、服務性勞動、創造性勞動等內容，加快勞動教育體系建設。

食：烹食養身。感受飲食文化，學習烹飪技能，養成良好飲食習慣，促進身體健康，提升為家庭服務的能力。

禮：崇禮立德。學習古今禮儀、形象管理，使學生有禮貌、懂規矩、知規范，提升學生的道德認識。

傳：傳承化性。通過傳統工藝與文化載體，感受勞動創造文化的精髓，傳承中華優秀傳統文化。

耕：躬耕強體。通過躬身體驗古今勞作的區別，感受勞動的不易和辛苦，強身健體的同時珍惜勞動成果。

創：創新琢思。運用創客手段，將學生的創新思想轉化為成果，發展學生的創意創新思維，激發學生創造性勞動的熱情。

數：數術啟智。感受科技發展給人類勞動方式帶來的變化，掌握勞動新技能，解決生活中的問題，啟迪學生的智慧。

三、注重資源建設，構建1+1勞動教育課堂教學模型

在以課程為載體實施勞動教育的過程中，不斷開展教學模式和課例研究，初步形成1+1的課堂教學模型。即1項專業技能+1個職業體驗。將勞動教育與職業體驗進行有機融合，學生在專業技能學習的同時，對職業習慣進行滲透和強化，培養學生的職業興趣和勞動習慣，滲透精益求精的工匠精神。目前，已經形成勞動教育課程手冊2冊，共計400個模塊的勞動教育課程。對全區中小學共開展62次勞動教育，涉及6000余人次，受到廣大師生好評。有學生說，“這樣的課堂讓我很有滿足感和幸福感”。

作者：北京市昌平職業學校

內容來源：教育部

深入推進落實《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，打造職業院校特色勞動教育，培養新時代技術技能人才。

一是納入人才培養體系。將勞動教育有機融入職業院校教學標準制訂，專業教學標準修訂注重“著力培養學生的職業道德、職業精神和創新創業能力”，《專業教學標準體例框架及編寫要求》“培養規格”部分專列勞動教育要求。各職業院校制訂專業人才培養方案，全程注入勞動教育元素，開設相關課程，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，促進學生德智體美勞全面發展。

二是提升勞動素養。《中等職業學校學生公約》提出愛勞動，尊重勞動，勇于創造，教育引導學生樹立勞動觀念，培養勞動習慣。舉辦全國職業院校技能大賽，鼓勵學生參加各層次創新創業大賽，弘揚工匠精神，厚植工匠文化。加強勞動認知、勞動價值觀、勞動科學知識與技能的培養，聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入相關課程和學生綜合素質評價，引導學生形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的觀念。

三是推進活動育人。組織開展“勞模進校園”“大國工匠進校園”活動，指導各地邀請勞動模范、大國工匠和各行業領域技術專家、領軍人物走進職業院校，開展先進事跡報告、學習勞動模范志愿服務和社會實踐活動，引導廣大青少年學生學習領會勞模精神和工匠精神，將勞動教育深入人心。

內容來源：教育部

據統計，2019年我市中職畢業生6697人，畢業生進入國家機關、企事業單位就業1814人，從事個體經營273人，其他方式就業1805人，升入各類高一級學校2641人，就業率97.55%。其中，約有73%左右的畢業生到長三角、珠三角地區就業。在專業布局上，2019年，我市中職學校共開設加工制造類、交通運輸類、信息技術類、醫療衛生類、旅游服務類、文化藝術類等45個專業。

內容來源：廣播寶雞

中國教育報—中國教育新聞網訊（記者 魯磊）記者近日從四川省教育廳獲悉，受疫情影響，不少企業復工復產面臨防疫保障、用工短缺、員工培訓等多方面難題。四川各職業院校發揮自身優勢，與企業主動對接，通過技能培訓、技術指導、人力支持等多種方式深化校企合作，有力支持企業復工復產。據不完全統計，目前全省已有7.6萬名職業院校學生通過頂崗實習在復工復產一線崗位工作，中高職院校面向企業組織各類培訓活動5萬人次，助力行業、企業復工復產。

據了解，新冠疫情發生以來，四川職教戰線積極響應中央、省委決策號召，在做好校園防護、物資保障、環境整治等防控工作的同時，全面摸排師生情況，妥善安排實習實訓，幫助企業復工復產。職教師生利用專業優勢，積極響應當地街道辦、社區、村委會的號召開展志愿服務，以實際行動支援家鄉抗“疫”工作。各職業學校充分利用國家網絡云課堂等平臺，匯集優質課程資源，積極開展線上教學，并根據職業教育特點，探索線上線下相結合、理實一體化的教育教學模式。

內容來源：中國教育新聞網

各市（含定州、辛集市）教育局、人力資源和社會保障局、財政局，雄安新區公共服務局，省直有關部門，省屬中等職業學校：

為規范中等職業教育國家獎學金評審工作，根據教育部、人力資源社會保障部、財政部《中等職業教育國家獎學金評審暫行辦法》（教財函〔2019〕104號）,我們制定了《河北省中等職業教育國家獎學金評審實施細則》?，F印發給你們，請遵照執行。

河北省教育廳

河北省人力資源和社會保障廳

河北省中等職業教育國家獎學金評審實施細則

第一章 總則

第一條  為規范中等職業教育國家獎學金評審和報送工作，根據教育部、人力資源社會保障部、財政部《中等職業教育國家獎學金評審暫行辦法》（教財函〔2019〕104號），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條  中等職業教育國家獎學金（以下簡稱中職國家獎學金）由中央財政出資設立，2019年秋季學期開始實施，用于獎勵具有中等職業學校全日制正式學籍在校生中特別優秀的學生。獎勵標準為每生每年6000元。

第三條  本辦法所稱中等職業學校是指政府有關部門依法批準設立，實施全日制中等學歷教育的各類職業學校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業高中、技工學校和高等院校附屬的中專部、中等職業學校等。

第四條  中職國家獎學金每學年評審一次，實行等額評審，堅持公平、公正、公開、擇優的原則。

第五條  省教育廳會同省人力資源和社會保障廳根據中等職業學校全日制在校生數、“120”學校評審結果、全國和省級技能大賽獲獎等因素，提出中職國家獎學金名額分配建議方案，會同省財政廳下達中職國家獎學金資金。

第六條  各級教育、人力資源和社會保障、財政部門在分配中職國家獎學金名額時，應當對辦學水平較高的學校（“120”學校、全國和省級技能大賽獲獎學校等）和以農林、地質、礦產、水利、養老、家政等專業和現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等人才緊缺專業為主的學校，予以適當傾斜。

第二章  工作機構與職責

第七條  省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳成立省級中職國家獎學金評審領導小組，設立評審委員會。領導小組由省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳有關負責人組成，全面領導評審工作，研究決定有關評審工作的重大事項，負責聘請評審委員會組成人員，批準評審委員會提交的中職國家獎學金評審意見。

第八條  評審委員會由具有代表性的領導、專家學者和教師代表組成，負責組織評審工作，向評審領導小組提出中職國家獎學金評審意見。根據評審工作需要，評審委員會可下設若干評審小組，具體負責評審工作。

第九條 中等職業學校要成立中職國家獎學金評審領導小組，由學校主要領導、教師代表和學生代表共同組成，負責對申報的中職國家獎學金學生進行資格審核和評議，提出學校中職國家獎學金申報名單。申請中職國家獎學金的學生不得作為學生代表參加審核和評議。

第三章  評審程序與要求

第十條  中等職業學校中職國家獎學金評審工作實行校長負責制，校長是第一責任人。中等職業學校具體負責組織中職國家獎學金申請受理、評審等工作，提出本校當年中職國家獎學金獲獎學生建議名單，在校內進行不少于5個工作日的公示。

公示無異議后，每年10月25日前，中等職業學校將評審結果按照隸屬關系分別報送本級教育或人力資源和社會保障部門。10月31日前，各市教育局、人力資源和社會保障局將所轄市、縣（區）中職國家獎學金評審材料審核匯總后，分別報送省教育廳、省人力資源和社會保障廳。

第十一條  中職國家獎學金評審委員會評審程序：

（一）召開預備會。評審委員會召開預備會，提出評審工作要求。

（二）開展評審工作。評審委員會組織評審小組根據學校國家獎學金評審辦法，對申報的評審材料進行書面審查，提出評審意見。

（三）形成評審報告。評審小組完成評審工作后，由評審委員會匯總各評審小組的評審意見，形成評審報告。

（四）審定評審報告。評審報告經評審委員會主任簽字同意，報省級獎學金評審工作領導小組審定。

第十二條  中職國家獎學金評審要求：

（一）材料的完整性。主要是指學生申請材料是否及時、齊全、完備；

（二）程序的規范性。主要是指中職國家獎學金評審工作是否符合規定程序；

（三）條件的相符性。主要是指入選學生的綜合表現是否符合申請條件。

第四章申請條件

第十三條  申請中職國家獎學金的基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）熱愛社會主義祖國，擁護中國共產黨的領導；

（三）遵紀守法，遵守《中等職業學校學生公約》，遵守學校規章制度；

（四）誠實守信，道德品質優良；

（五）在校期間學習成績、道德風尚、專業技能、社會實踐、創新能力、綜合素質等方面表現特別優秀。

第十四條  在符合基本條件前提下，申請人還應滿足以下具體條件：

（一）年級要求：全日制二年級及以上學生可以申請中職國家獎學金。

（二）成績表現要求：

1.學習成績排名位于年級同一專業前5%（含5%）的學生可以申請中職國家獎學金。

2.學習成績排名位于年級同一專業排名未進入前5%，但達到前30%（含30%）且在道德風尚、專業技能、社會實踐、創新能力、綜合素質等方面表現特別突出的，可以申請中職國家獎學金，同時需要提交詳細的證明材料。證明材料須由學校審核后加蓋學校公章。

3.學習成績排名未進入前30%的，不具備申請資格。

（三）“表現特別突出”主要是指：

1. 在社會主義精神文明建設中表現突出，具有見義勇為、助人為樂、奉獻愛心、服務社會、自立自強等實際行動，在本校、本地區產生重大影響，在全國產生較大影響，有助于樹立良好的社會風尚。

2. 在職業技能競賽或專業技能競賽方面取得顯著成績。在世界技能大賽取得優勝獎以上和入圍世界技能大賽中國集訓隊及國際性職業技能競賽獲前8名，在中國技能大賽等全國性或省級職業技能競賽獲得優秀名次（一類職業技能大賽前20名、二類職業技能競賽前15名）。在全國職業院校技能大賽等專業技能競賽獲得三等獎及以上獎勵，省級選拔賽獲得二等獎及以上獎勵。

3. 在創新發明方面取得顯著成績，科研成果獲得省、部級以上獎勵或獲得通過專家鑒定的國家專利（不包括實用新型專利、外觀設計專利）。

4.在體育競賽中取得顯著成績，為國家爭得榮譽。非體育專業學生參加省級及以上體育比賽獲得個人項目前三名，集體項目前二名。體育專業學生參加國際和全國性體育比賽獲得個人項目前三名、集體項目前二名。集體項目應為上場的主力隊員。

5.在重要藝術展演文藝比賽中取得顯著成績。非藝術類專業學生參加全國中小學生藝術展演或同等水平比賽，獲得三等獎及以上或前三名獎勵；藝術類專業學生參加全國中小學生藝術展演或同等水平全國性及國際性比賽，獲得三等獎及以上或前三名獎勵，以上展演（比賽）省級遴選獲得二等獎及以上或前二名獎勵。集體項目應為主要演員。

6. 獲省級及以上三好學生、優秀學生干部、社會實踐先進個人、杰出青年、五四獎章等個人表彰或榮譽稱號。

7. 參加全國中等職業學校文明風采優秀作品展示展演的個人或集體項目主要創作人員。

8. 在創業等其他方面有優異表現的。

第五章  獎學金的發放和管理

第十五條  中等職業學校應將獲得國家獎學金情況記入學生學籍檔案，頒發國家統一印制的榮譽證書，并于每年12月31日前將中職國家獎學金一次性發放給獲獎學生。

第十六條  各級教育、人力資源和社會保障部門要加強中等職業學校獎學金評審、資金發放工作的管理和監督，確保評審工作的公平、公正、公開，確保國家獎學金用于獎勵特別優秀的學生。

第十七條  各中等職業學校要嚴格執行國家相關財經規定，中職國家獎學金應當專款專用，對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理。同時，接受財政、審計、紀檢監察等部門的檢查和監督。

第十八條  各級教育、人力資源和社會保障部門要以國家獎學金的評審為契機，加大資助育人工作宣傳力度，樹立特別優秀中職學生典型，激勵廣大中職學生勤奮學習、勇于實踐、努力進取，不斷提升職業教育的吸引力。

第十九條  各中等職業學校對中職國家獎學金申請和評審材料存檔備查，保存期不少于五年。

第六章  附則

第二十條  本辦法由省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責解釋。各地各?？筛鶕炯殑t，制定具體評審辦法。

第二十一條  本細則自發布之日起施行，有效期五年。

來源：河北教育廳

冀財教〔2019〕70號

河北省財政廳 河北省教育廳

關于調整職業院校獎助學金政策的通知

各市（含定州、辛集市）、直管縣財政局、教育局，雄安新區管委會，省直有關部門：

為進一步健全學生資助制度，提升職業教育吸引力，激勵職業院校學生勤奮學習、勇于實踐、提升技能水平，按照財政部、教育部《關于調整職業院校獎助學金政策的通知》（財教〔2019〕25號）規定，中央從2019年起擴大高等職業院校（以下簡稱“高職院?！保┆勚鷮W金覆蓋面、提高補助標準，設立中等職業教育國家獎學金。為確保國家政策落實到位，現將有關事項通知如下：

一、擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準

（一）增加高職院校國家獎學金名額。從2019年起，中央將本?？粕鷩要剬W金名額從5萬名增加到6萬名，增加的名額全部用于獎勵特別優秀的全日制高職院校學生，獎勵標準為每生每年8000元。

（二）擴大高職院校國家勵志獎學金覆蓋面。從2019年起，將高職學生國家勵志獎學金覆蓋面提高10%，即由3%提高到3.3%，獎勵標準為每生每年5000元。

（三）擴大高職院校國家助學金覆蓋面，提高補助標準。從2019年春季學期起，將高職學生國家助學金覆蓋面提高10%，平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。普通本科學生國家助學金平均補助標準同時從每生每年3000元提高到3300元。

二、設立中等職業教育國家獎學金

從2019年起，設立中等職業教育國家獎學金，用于獎勵中等職業學校（含技工學校）全日制在校生中特別優秀的學生，中央每年獎勵2萬名，獎勵標準為每生每年6000元。各市縣在分配中等職業教育國家獎學金名額時，應當對辦學質量較高的學校，以農林、地質、礦產、水利、養老、家政等專業和現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等人才緊缺專業為主的學校予以適當傾斜。

三、切實抓好貫徹落實

（一）高度重視。調整職業院校獎助學金政策體現了黨中央、國務院對廣大學生特別是職業院校學生學習、生活的關心。各級有關部門和學校要認真領會政策精神，不折不扣抓好落實，使更多學生享受力度更大的國家資助，使建檔立卡貧困家庭的學生優先獲得資助，對包括公辦、民辦在內的各類職業院校一視同仁，確保民辦職業院校按規定享受同等政策。

（二）落實財政補助資金。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準所需資金，由各級財政按照《河北省財政廳河北省教育廳關于印發教育領域省與市、縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（冀財教〔2019〕66號）規定的比例分擔。其中：增加高職院校國家獎學金名額、擴大高職院校國家勵志獎學金覆蓋面、設立中等職業教育國家獎學金等三項政策所需資金，中央財政全部負擔；擴大高職院校國家助學金覆蓋面、提高補助標準所需資金，中央財政負擔60%,其余40%按照高校隸屬關系由同級財政負擔。各市縣要按照資金分擔比例落實本級補助資金，做好獎助學金發放以及2019年春季學期助學金增補工作，及時下達預算，加強資金管理，提高資金效益。

（三）強化工作落實。各市縣有關部門和學校要做好家庭經濟困難學生認定、獎學金評審等工作，并加強與2019年高職院校擴招有關工作的銜接。要通過多種有效形式開展宣傳解讀，提高資助育人水平，切實把調整政策落到實處。

河北省財政廳

    河北省教育廳

2019年8月13日

臨沂科技職業學院系?？茖哟蔚娜罩破胀ǜ叩葘W校，實行省市兩級管理、以臨沂市為主的管理體制。臨沂科技職業學院內部實行院、系兩級管理。學院機構編制事宜按照有關規定和程序辦理，學院全日制?？圃谛Ｉ幠憾?5000人，首批設置的高等職業教育專業不超過12個。學院應在3年內達到國家規定的各項辦學要求，省教育廳將對學院的辦學情況進行評估和檢查。

內容來源：齊魯網  閃電新聞

魯政字〔2020〕48號

煙臺市人民政府：

你市《關于在煙臺工貿技師學院基礎上建立煙臺文化旅游職業學院的請示》（煙政呈〔2019〕76號）收悉?，F批復如下：

一、依據《中華人民共和國高等教育法》《山東省高等職業學校設置暫行辦法》《教育部山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》等有關規定和山東省高等學校設置評議委員會的考察評議結果，同意你市在煙臺工貿技師學院基礎上設立煙臺文化旅游職業學院。

二、煙臺文化旅游職業學院系專科層次的全日制普通高等學校，實行省市兩級管理、以煙臺市為主的管理體制。

三、煙臺文化旅游職業學院內部實行院、系兩級管理。學院機構編制事宜按照有關規定和程序辦理。

四、煙臺文化旅游職業學院全日制專科在校生規模暫定為10000人。首批設置的高等職業教育專業不超過6個。

五、煙臺文化旅游職業學院的辦學經費由你市負責安排。

六、煙臺文化旅游職業學院應在3年內達到國家規定的各項辦學要求，省教育廳將對學院的辦學情況進行評估和檢查。

你市要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實加強對煙臺文化旅游職業學院的領導，做好學校的總體規劃和建設工作，積極協調解決學校發展中的困難和問題，支持學校不斷改善辦學條件。煙臺文化旅游職業學院要認真貫徹執行國家和省頒布的有關教育法律法規以及相關的教育教學計劃，積極適應現代職業教育體系建設需要，切實加強師資隊伍建設和專業建設，創新人才培養模式，努力提高教育教學質量和辦學水平，為區域經濟社會發展培養更多應用型、技能型人才。

改革開放四十年來，我國職業教育辦學規模得到了長足的發展，職業教育在高中教育階段和高等教育階段均實現了占比半壁江山的目標。這是改革開放以來國家層面對職業教育極端重視和大力推動的結果。但是，毋庸諱言，我國職業教育在規模發展的同時質量提高并不明顯，職業教育的社會吸引力并未增強，對經濟社會發展的支撐與推進作用也不顯著。

我們不難發現，這個四十年我們基本上是循著“先做大再做強”的思路來發展職業教育的。

至于改革，尤其是以辦學質量和辦學效益為目標的改革，我們一直奉行著一種政府主導下的誘導式改革。審視我國職業教育改革與發展的現實，這種改革模式的有效性值得懷疑。

我們有理由認為，基于現有經驗之上的方式方法去促進職業教育內涵式發展、推動職業教育現代轉型是行不通的，職業教育現代化還未走上正軌。這表明，我們需要對現行的職業教育改革模式進行反思。本文結合2014年頒布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，通過兩種改革模式的比較，并結合政府的角色定位，提出我國職業教育改革的模式選擇問題，期望能引起學術界的關注與深入探討。

一、誘導式改革及其后果

在職業教育規模發展到一定程度后，教育質量的提升自然成為一個不可回避的問題。如何通過改革提升辦學質量？結合我國改革開放以來的職業教育發展，我們不難發現，我國職業教育改革屬于一種溫和的誘導式改革。那么，什么是誘導式改革？筆者認為，誘導式改革是相對倒逼式改革而言的，是通過激勵、引導成員自覺、主動開展的一種改革方式。

這種改革的基本路徑是，通過政策、資金等方式，鼓勵并引導部分優質學校自行開展改革實踐探索，對主動啟動改革者實行重點建設，將探索有效的辦學實踐形成典型經驗或模式，再通過以點帶面的方式，推廣改革成功經驗與模式，帶動職業教育整體改革。簡言之，這種改革是通過自下而上的方式啟動部分改革，再通過自上而下的方式推動整體改革。

在這種改革模式底下，教育主管部門的政策雖然面向全體職業教育機構，但工作的著力點落在部分職業院校，改革的切入點在抓住典型，并發揮典型的輻射影響和示范帶動作用。這種誘導式改革最典型的案例是“十一五”期間開始啟動的職業院校示范校建設。2005年11月，國務院下達《國務院關于大力發展職業教育的決定》，明確提出了實施職業教育示范性院校建設計劃，要求重點建設高水平的培養高素質技能型人才的1000 所示范性中等職業學校和100所示范性高等職業院校。其目的是，“大力提升這些學校培養高素質技能型人才的能力，促進他們在深化改革、創新體制和機制中起到示范作用，帶動全國職業院校辦出特色，提高水平?！?/span>

誘導式改革之所以成為我國職業教育改革的基本特征，首先與政府對職業教育的資金投入有限有關。由于我國職業教育規模龐大，在現行的政府主導辦學的體制之下，啟動整體改革的資金需求量非常大，中央財政無力支付全國范圍內的職業院校改革所需要的資金。同時，由于地方政府對發展職業教育的認知水平、區域經濟社會的發展水平差異大等原因，多數地方政府對發展職業教育的資金支持長期跟不上的情況下，通過這種改革方式，期望通過使用有限的中央財政資金撬動改革，以點帶面，從而發揮最大的效益。因此，從這個意義上講，這種誘導式改革是現行管理和辦學體制下的一種相對合理并具有操作性的選擇。

其次，這也與我國職業教育改革的思路不清晰有關。四十年來，我們對于職業教育發展規律的認識越來越深刻，尤其是基于職業教育區別于普通教育的本質特征，對于如何正確處理職業教育各要素之間關系的認知越來越清晰。表現在職業教育實踐中，關于如何有效推進企業深度參與職業教育實現校企合作、產教合作培養人才，成為近十年來職業教育改革探索的重心。當然，我們不得不承認，囿于現行的職業教育辦學體制和管理體制，我們在校企如何深度融合這個關鍵性的問題上始終沒有探索出一條有效的路子。很顯然，在國家頂層沒有清晰的職業教育改革思路，尤其是對現行辦學體制管理體制沒有實質性變革政策導向的背景下，教育行政主管部門寄希望于示范校在不斷借鑒教育發達國家人才培養經驗模式、在不斷試錯的過程中實現本土化的人才培養新模式的突破，無疑也是不難理解的。

但是，這種誘導式改革真的可以發揮“以點帶面”擴散效應嗎？事實上，以示范校建設為例，這種誘導式改革并沒有起到推動這些職業院校辦學特色和辦學水平的明顯提升，也沒有發揮到示范引領其他職業院校發展的作用，反而引發了一系列的消極后果。

（一）導致職教改革形式化

示范校本應該是通過改革示范實現人才培養質量示范。但示范校的建設表明，這種示范作用沒有表現出來。對此，基層職業院校的校長有著清醒的認識。據媒體報道：“不少校長反映，示范校應當更多地在產品技術含量、研發能力和對企業的貢獻力上起引領作用，不能過于強調對規模和數量的考量，關鍵要能為地方經濟建設培養出過硬的技能型人才，中職學校改革發展的著力點應當更多放在內涵建設上?！庇捎谳^長時期我國職業教育的辦學模式、管理模式是參照普通教育來進行的，導致職業院校整體辦學水平普遍較低；再加之示范校的遴選和建設屬于事前激勵的方式，導致在示范校試點改革過程中，建設資金并沒有得到合理的使用，許多職業院校并沒有在人才培養的方式方法上真正下功夫，而是為追求“政績”刻意創建“新”模式，改革發展行為表面化、形式化、短期化、功利化現象突出。

（二）導致職教發展資金浪費

示范校建設的初衷是利用有限的資金發揮最大的效益。但在事實上，這種以經費資助為手段的誘導式改革的做法實質上是浪費本不充足的辦學資金。這是因為，被納入示范校建設的職業院校本身就是“優質”學校，即包括師資、設備在內的基本辦學條件較好的學校。事實上，也只有這些院校才有可能被遴選上作為重點建設的示范校。正因為“不缺錢”，“示范校建設單位在使用項目資金時，普遍感到示范校建設需要花錢的地方很多，但花錢的時候，卻感覺到錢要花出去也不太容易”。同時，這種試圖為這些“優質”學校注資完善實訓實驗設施設備的做法，不僅不利于融合職業院校與企業行業的關系，反而由于在一定程度上“保證”了示范校人才培養過程的獨立性，從而使得這些職業院校更疏離了企業行業，從而沒有激發以行業、企業為核心的社會力量參與主辦職業教育及其人才培養。這顯然與示范校建設的初衷是相悖的。

（三）導致職教改革動力缺乏

示范校建設沒有真正使得這些示范校發揮應有的引領作用，而更重要的是，這種做法對未能納入示范校建設的職業院校的消極作用極大。

一方面，這種誘導式改革是以重點建設的方式來開展的，資金、政策向示范校傾斜，導致職業院校出現“馬太效應”。如果說作為擁有優質教育資源的示范校在人才培養的改革上沒有邁出實質性步伐，師資和生源基礎同樣薄弱的學校更難以具備改革的基本條件和創新性改革的理由，從而使得這些院校難以有啟動改革的動力。另一方面，由于我國公辦職業院校所實行的是事業單位管理體制。辦學效益和人才培養質量并不會直接或短時期內不會直接影響到職業院校的生存。這種政策“保底”的功能使得職業院校是否改革、改革成效如何，都不觸動職業院校及其成員的根本利益，這就使得絕大多數職業院校同樣缺乏變革的壓力。

綜合以上，筆者認為,我國職業教育的誘導式改革的初衷是好的，在現行辦學體制和管理體制下也是可以理解的。但毋庸諱言，這種改革在思維方式上是計劃經濟時代的產物，是普通教育發展思維的產物。由于這種改革始終未能觸及體制改革，導致教育主管部門除了局限于在職業院校內部進行機械的、反復的調整，和意義十分有限的、微觀層面的課程教學改革之外，無法真正啟動深層次的變革。事實已經證明，這種政府主導之下的重點扶持、以點帶面的誘導式改革除了浪費資金之外，不能產生促進我國職業教育現代轉型的全局性的積極效果。

二、倒逼式改革及其切入點

發達國家的職業教育發展歷史表明，由于辦學體制是在市場經濟體系背景和以企業為主體的辦學模式下運行的，決定了職業院校的發展與改革首先是基于市場的競爭壓力，進而激發主動改革的內部動力，整體上屬于自我改革與調整的范疇。如前所述，我國職業教育的情況有所不同。在當下職業教育政府主導、職業院校辦學由政府兜底的背景下，職業教育改革缺乏來自職業教育的內部動力與來自市場競爭的外部壓力，這種模式決定了“自改革”的有限性。

因此，真正有效的職業教育改革在更大程度上取決于“外力”，即來自于市場競爭的壓力。如果說，誘導式改革強調的是來自于政府激勵的改革動力，那么倒逼式改革是源于職業院校自身生存與發展的壓力。與此相適應，與誘導式改革使用鼓勵手段不同，倒逼式改革的價值取向是懲戒性的。其基本思路是：提出發展目標，引入競爭機制，職業院校自主改革，適應經濟社會發展需要者生存。簡言之，誘導式改革是鼓勵改革者主動改革，而倒逼式改革則使逼迫辦學者主動改革，否則就會遭到淘汰。

職業教育作為高中階段教育，與義務階段教育最大的不同是，職業教育具備人力資源投資的屬性，因此不應由政府兜底。美國經濟學家米爾頓·弗里德曼認為，“職業和專業學校教育沒有上述的被認為是一般教育所具有的那種鄰近影響。它是對人力資本進行投資的一個方式，類似對機器、建筑物或者其他形式的非人力資本進行的投資。它的功能是提高人類在經濟上的生產力?！币虼耍ダ锏侣J為，政府不應該為職業教育“埋單”，政府“埋單”的結果是必然造成這些教育機構效率低下。關于這一點，也有學者明確忠告，“各國政府，特別是發展中國家的政府，無力迅速適應急劇變化的技術要求，或無法培養出具有最新技術水平的人才”，而“制造業在80年代后期和整個90年代的發展趨勢清楚地表明，私營部門參與未來勞動力的培訓是當務之急。”

事實上，對于政府主導型職業教育存在的弊端，政府高層也十分清楚。在2014年2月26日國務院常務會議上，李克強總理在部署加快發展現代職業教育時指出：“完全由政府主導的職業教育，很可能偏離社會需求。” 這表明了中央高層對于我國現行職業教育改革與發展的模式所進行的深刻反思，對這種模式存在的弊端有著清醒的認識，并為我們明確了未來職業教育進一步深化改革的切入點。而在當年6月國務院頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》則明確提出了職業教育體制性變革的改革方向。

很顯然，作為我國職業教育改革頂層設計，《決定》為我國職業教育的現代轉型提出了一個新的思路。《決定》所提出的“政府推動、市場引導”的辦學原則表明，職業教育資源的配置應該發揮市場的基礎性作用；職業教育改革的根本出路在辦學體制、管理體制的改革，打破目前政府主導學校辦學的職業教育發展模式。這是因為，在現行辦學體制和管理體制之下，企業、行業無法真正深度參與職業教育。盡管我國出臺了一大批校企合作、產學結合的政策、法規，但是由于企業沒有被真正納入并作為職業教育發展的基本要素，這些政策、法規的實際意義并不大。就企業參與職業教育而言，單純的法規約束企業參與是最低層次的，以利益來激勵企業參與次之，而讓企業作為職業教育的辦學主體才是根本之道。惟其如此，企業才能真正介入到職業教育中來，職業教育人才培養才能真正與企業自身發展融為一體。因此，根據《決定》，新一輪職業教育改革的方向是，推動包括企業在內的社會力量舉辦職業教育，建立開放多元的中國特色的職業教育體系。這種體系簡而言之，就是職業教育的社會化、市場化。如是，職業教育會因為外部、內部的競爭而激發生機與活力，包括辦學資金、人才培養質量等在內的許多問題會迎刃而解。

顯然，這種改革目標的實現，沿用原有的誘導式改革顯然是行不通的。只有通過辦學體制、管理體制的倒逼式改革，主動讓企業、行業參與乃至舉辦職業教育，從而與現有職業院校形成平等競爭的態勢，進而迫使這些職業院校主動進行改革以求生存，提升自身的發展能力，從而形成促進地方經濟社會發展的能力，發揮職業教育應有的作用。教育發達國家的經驗表明，只有倒逼式改革才能激活職業教育的生命，也只有倒逼式改革才能激發職業教育應有的活力。這種改革較之于誘導式改革的優點在于：從政府的角度來看，可以避免資金浪費；從社會的角度來看，可以提高教育效益；從個人的角度來看，有益于滿足對高質量教育的需求。

那么，從結果的角度來講，這種改革是有效的，但為什么難以推動呢？筆者認為，長期的計劃經濟時期的教育管理體制下的慣性以及教育主管部門的誘導式改革模式，使得職業院校形成了一種改革“路徑依賴”，并在“等待”中逐漸形成使自己成為改革的自覺或不自覺的“抵制者”。

從職業院校來看，他們本身并不具備自主改革的資質。但是，他們完全可能成為一種不可忽略的抗拒改革的消極因素。對于職業院校教職員工這一龐大的群體來說，他們中的絕大多數已經習慣于國家事業單位的管理方式，習慣于誘導式改革帶來的有限的影響，因此如有可能他們寧愿選擇接受職業教育一步步的滑落，而盡量避免在職業教育改革過程中受到直接的沖擊。

事實上，就絕大多數職業院校的教師而言，由于本身即是應試教育的產物，他們習慣于類似普通教育的“傳道、授業、解惑”的教學形式，教學活動長時期游離于實際的生產、經營乃至社會生活之外，他們缺乏應有的與行業、產業對接的基本素質。職業教育社會化改革一旦實施，多數職業院校將面臨嚴峻的生存問題，教師隊伍中的許多成員將面臨難以生存的困境。這就是長期以來我國職業教育改革領域雷聲大雨點小的原因。

從教育主管部門來看，目前職業教育改革動議出自上層，但僅靠作為中層的教育主管部門確實難以推動。職業教育與普通教育不同，其基本要素更多，涉及面更廣，因而改革的推行更復雜，作為落實并實施國家職業教育改革設計的教育主管部門根本無力去推動。教育主管部門作為職能部門可以牽頭制定政策，但其控制面主要在學校，涉及到企業等其他方面的政策實施、調控、監督等遠非他們能力可及。

因此，實施以資金、政策為籌碼的誘導式改革，教育主管部門尚有作為的空間；而一旦涉及體制性變革，教育主管部門則無能為力。因此，倒逼式改革一定要由政府來主導才有可能。而從我國多數省級地方政府來看，或對于《決定》的理解不充分，或對于《決定》所要求的改革不敢嘗試，尤其是不敢突破現有的體制性障礙。這也是《決定》頒布已經四年，但鮮有地方政府落實《決定》的具體改革方案出臺。由于缺乏政府層面的改革設計，教育主管部門只能是以地方文件傳達中央文件。

由此，我們認為，《決定》所設定的目標不能期望按照目前的改革思路去實現，也不能依賴這種單靠教育主管部門去推動職業教育改革發展的路徑。在目前我國現行職業教育辦學體制底下，改革辦學體質的關鍵還在于地方政府。政府實施體制性改革的決心，以及對職業院校改革的體制推動，是職業教育改革根本動力。

從這個意義上講，倒逼式改革不是政府的退出，而一定是在政府的主導下改革方可能進行。只是，在這個改革的過程中，政府不再充當職業教育辦學主體作用，不再過多介入具體的微觀的職業教育活動，而是充分利用政策與法規的約束和激勵機制，發揮其在職業教育發展過程中的重要推動作用。這顯然是《決定》提出“政府推動，市場引導”，而不再沿用“政府主導、行業引導、企業參與”辦學原則的根本原因。顯然，如果政府做不到這一點，或者不愿意做到這一點，職業院校的改革不可能真正實施。

三、改革模式轉變與配套政策

當然，職業教育改革不會是一帆風順的。職業教育改革同樣也存在利益調整的問題。同時，在企業成為職業教育重要辦學主體的情況下，不可避免地會產生一些改革衍生的社會問題。對此，我們也應該有清醒的認識以及相應的應對策略。

新一輪改革面臨的最大問題是如何安置現有職校教職員工。毋庸諱言，職業教育辦學體制改革后，由于競爭機制的引入，會導致相當一部分職業院校尤其是辦學實力較弱的公辦院校，會由于缺乏足夠的競爭力而出現規模縮減甚至停辦的現象，并由此這些院校教職員工的失業，從而對社會穩定可能會造成一定程度影響。事實上，這也是我們雖然清楚辦學體制改革勢在必行，但實質性改革的啟動不斷推遲的一個重要原因。

同時，新一輪改革實施后的一個時間段內，由于新體制建立和完善需要一個過程，職業教育現存的問題可能會顯得更加突出。其中，比較顯性的是招生問題。如所周知，由于近年來職業教育尤其是中職教育規模開始下降，部分學校招收生源不足，由此導致出現了招生過程中比較嚴重的違規違法招生的現象。盡管我國各級教育部門多次頒布相關法規，試圖進行嚴格規范，但這種招生亂象還是比較普遍地存在。

盡管從長遠來看，隨著辦學主體的進一步多元化、指令性乃至指導性招生計劃放開，職業院校招生由于依靠市場的調節，在最大程度上克服了現存招生政策的諸多弊端而變得更加有序，但在改革的最初一個時期內，這種違規違法招生的問題不僅不會得到緩解，反而會變得更加突出。此外，企業的規范化辦學、人才培養質量監控、混合所有制管理等一系列問題也會凸顯。

由于這些風險的存在，多數地方政府在啟動職業教育改革的問題上顧慮重重，以致改革的行動一再拖延。如果職業教育改革無期限往后退，其后果無非是教育規模持續下降，社會（學生、家長、企業）對職業教育的期望值進一步降低，進一步的影響是社會經濟發展底氣不足、社會轉型遲滯乏力。而在這個過程中，部分職業院校破產、人員失業的問題盡管同樣存在但不會在一個較短的時期內爆發。但是，慢性病同樣也是足以致命的，而其后遺癥更將變本加厲。職業教育新體制的產生，不啻是現有體制的脫胎換骨。因而對于職業教育改革而言，我們應該在正視問題的前提下，堅定改革方向，穩步推進辦學體制和管理體制改革。否則，只會導致問題累積越來越多、改革的代價越來越高。

考慮到現有職業院校的改革承受能力，體制性改革可以在政府主導之下分步實施。先進行一定數量的增量改革，即先通過相關政策、法律手段，支持企業、行業舉辦職業院校，與現有公辦職業院校同臺競爭、共同發展；其次，對現有公辦職業院校進行管理方式改革，支持企業、行業對現有職業院校實行控股，實施職業教育混合所有制改革，以不斷增強職業院校的生存與發展能力。最后，政府通過改革職業院校財政撥款方式，改變職業教育政府辦學的發展模式，從而建立多元競爭的辦學格局。這種漸進式的倒逼改革既可以逐漸實現職業教育現代轉型的終極目標，也可以最大程度減少改革可能帶來的沖擊。

同時，為適應企業作為辦學主體的現代職業教育新體系的建立與發展，政府必須同步完善改革的配套措施，建立一套全新的法律法規體系以及管理體制體系，以確保改革的穩步進行。首先是建立完備的法律法規體系。明確企業在職業教育中的主體作用和功能定位，以及企業相關的權利、義務和責任，為企業主體作用的發揮提供法律保障；明確企業辦職業院校的法律屬性，賦予其合法的身份和地位；明確對未承擔相應義務企業的懲罰措施。其次，應建立完善的督察機制。政府應充當社會公眾的監護人及企業利益與社會利益的協調仲裁人，以行政干預和經濟調控為手段，引導并監督企業履行社會責任的程度和方向，糾正或懲處企業逃避社會責任的行為，保證企業切實有效地履行社會責任。

當然，職業教育的體制性改革成效不會立竿見影，而現在所做的無疑是著眼于二十年乃至三十年之后職業教育以及經濟社會的長遠發展。這對于那些急功近利的改革者來說，是一個重大的考驗。因此，對于職業教育改革，我們既要有斷臂自救的勇氣，亦要有為子孫后代造福的胸懷。

內容來源：職教通訊

我們現在的職業教育模式是什么呢？是產教融合、校企合作。其實，我們已經形成了一套以學校教育為主的職業教育體系，從能做到會做，再從做好到高質量發展，我們的經驗已經開始往外輸出，比如“魯班工坊”“魯班學院”“國際學院”等。未來，基于中國文化、中國體制機制走出的中國職業教育發展的特色之路，將會被復制到更多國家。

內容來源：《在線學習》雜志

    在經歷“超長假期”后，烏魯木齊市第一小學六年級七班學生羅梓銘23日9時10分許抵達校園門口，和其他同學一起經過體溫檢測后，回到熟悉的校園。

　　繼3月16日新疆高三、初三、中職學校畢業年級開學復課后，新疆天山南北的中小學和中職學校23日全面開學復課，逾436萬名學生返校，沉寂多日的校園“重聞朗朗讀書聲”。

　　新疆21日晚間召開全疆視頻會議，專題安排部署中小學和中職學校開學復課工作，全面恢復正常教育教學秩序。為保障開學復課，新疆各地教育、衛生、疾控部門聯合對師生員工開展防疫知識宣傳普及教育，并對教職工進行應急處置演練。同時，各地對口罩、消毒液等各類防疫物資進行統一調配，優先保障學校開學需要，幫助學校調配相應的醫護力量和設立防疫隔離區域，全力保障學校開學防疫工作需要。

　　19日，焉耆縣第一小學的學生們按照老師指引，從高年級到低年級有序排隊，接受學前體檢。老師給每位學生都分發了口罩，幫助學生們戴好，并告知更換后的口罩應放在廢棄口罩回收專用垃圾桶里。

　　烏魯木齊市第一小學黨支部書記李亞龍說：“我們提前10天做復課的準備工作，包括教室、樓層等地方的衛生消殺處理，同時安排復課后的課程表。學校將進行上課錯峰、課間休息錯峰、用餐錯峰等。學生在校期間的防疫用品家長不用擔心，這些物品都是免費的?！?/span>

　　中新社記者在烏魯木齊市第一小學里看到，經歷“超長假期”后，重回校園的學生雖戴著口罩，但能感到他們的精神面貌不錯。學生羅梓銘說：“我今天回到了期待已久的校園，看到好長時間不見的同學和老師們，很激動?！?/span>

內容來源：中國新聞網 

新冠肺炎疫情突如其來，開學延期，假期延長，新學期學時自然緊張，開學后怎樣高效教學、高質量完成教學任務，無疑是廣大中職教師需要面對的嚴峻問題。蟄伏是為了開春的鳴叫，蘊積只為生機的勃發，一位好教師在積極戰“疫”之余，一定會珍惜這不期而遇的空閑，積極開展教學反思、教學創新、自我提升。

教學反思，配置應急“充電樁”。首先，結合自己教育教學實際，冷靜、充分、細致反思：這些年來自己的課堂教學對學生到底有多大收益？學生對哪些課堂教學不感興趣？自己信奉的教育教學理念是什么？自己有沒有拿得出手、經得起推敲的精品課？其次，對照課程標準，明確我們是否有這些短板：教學目的不明確，跟著普高教研教改瞎折騰；知識面狹窄，備課只是圍著“教材、教參、導學練”轉圈子，難以滿足學生獵奇、前衛、浮躁的心態；課堂教學方法呆板干澀、照本宣科，從備課開始，就沒有真正體現學生的主體地位。如此反思，旨在為自己量身配置居家應急“充電樁”，謹防“虧電”影響新學期的教育教學。

精準惡補，梳理整合“文件夾”。首先，要找回自己的靈魂。我們的靈魂、個性體現在先進、務實、對學生負責的教育教學理念上，我們的課堂有情感，學生才能有情感的體驗。我們可以查閱相關的教育論述、專家名師的訪談講座，結合自己的教學實踐，錘煉教育教學理念，促使自己的教育教學思想有質的跨越。其次，要博取知識，博取學生需要、感興趣的知識。今天的教育早已不是“一滴水一桶水”的比例了，“為提高學生職業素養，教師要打破課堂內外、學科內外、學校內外的界限，引導學生在實際生活中結合專業特點學語文、用語文”，教育部近日印發的中職語文課程標準（2020年版）如是說。帶著理念廣泛閱讀，跳出“教材、教參、導學練”的小圈子，投身到網絡、社會、課外閱讀的大圈子，才能真正豐富自己的知識。最后，要按照中職課程標準梳理整合博取的知識。哪些知識是學生必須學習的，哪些知識是可以向學生拓展的，哪些知識是需要和學生辯證賞析的，分門別類建立自己的“文件夾”“資料包”。

備精品課，蓄壓飽和“充電寶”?！凹訌妼χ新殞W生學情和需求的了解把握，加強對中職學校課程設置和教學現狀的調研”，這是教育部新版課程標準制定過程中的基本原則，也是每一位教師備課所必須遵循的。在中職實際教學工作中，實訓實習、大賽會務、應急活動對正常教學沖擊還不算什么，難就難在中職生參差不齊的學科素養，再加上開學后學期短學時少，如此校情學情疫情，每位教師都需要盡早做出預案。兵馬未到，糧草先行，預先給開學上課準備高標準的精品，是開學后高效課堂的關鍵。有了知識的“充電樁”，伴隨著慢慢鼓起的“文件夾”“資料包”，為學生準備一份最適宜的開學禮物——備出面向全體學生、精彩紛呈、含金量高的精品課，為正常開學蓄壓飽和的“充電寶”。

“博觀而約取，厚積而薄發”，有時我們要求學生去做的，恰好是教師自己應該首先做到的。

內容來源：中國教育新聞網

穩就業，對于經濟社會發展意義重大。習近平總書記3月10日在武漢考察時提出，要“有針對性地開展援企、穩崗、擴就業等工作，強化‘六穩’舉措，統籌抓好春耕生產、農民就業增收等工作，堅決抓好脫貧攻堅各項任務”。在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，總書記強調要加大就業扶貧力度，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，穩崗拓崗。

往年的3月份，是高校畢業生就業簽約高峰期。但疫情突發導致企業經營壓力變大，招聘需求下滑，眾多高校畢業生求職受阻。今年畢業生面臨著怎樣的就業壓力？有序復工復產的過程中，各地各高校就業服務又該如何跟上步伐，提供更多的就業崗位，讓畢業生吃下定心丸？光明智庫邀請專家學者為您解析。

　　本期嘉賓

　　中國社會保障學會會長、中國人民大學教授 鄭功成

　　浙江大學國家制度研究院特聘研究員、風險管理與勞動保障研究所所長 何文炯

　　首都經濟貿易大學勞動經濟學院院長 馮喜良

　　1.校招受限，應屆生求職須化被動為主動

同濟大學一位研究生三年級的學生，在學校公眾號上了解近期畢業生“空中宣講會”的時間安排。新華社發

　　光明智庫：面對復雜嚴峻的就業形勢，如何幫助高校畢業生應對緩招、減招的雙重壓力？

　　馮喜良：春季招聘歷來是大學生求職就業的關鍵時期，但疫情突發導致了整個市場招聘需求下滑，線下的招聘活動停止，眾多高校畢業生求職受阻?？梢詮囊韵滤膫€方面相互配合、形成合力。第一，國家及各地政府管理部門積極加強政策推動是做好畢業生求職就業的基礎。通過穩定經濟增長、支持企業發展、擴大基層就業、鼓勵參軍入伍、擴大碩士研究生和專升本招生規模、網上招聘等一系列組合性措施，保障畢業生順利就業。第二，就業服務是落實各項宏觀政策、解決畢業生就業問題的關鍵環節。要更加精準提供指導服務，以“一人一策”等方式加強個性化指導，積極引導畢業生找準職業定位，合理調整預期；同時，及時為畢業生紓解求職焦慮等心理問題，對就業困難學生重點關注。第三，畢業生及其家庭應保持積極主動的求職心態和務實有效的求職行動，充分認識到疫情特殊時期的求職困難，依據現實狀況和個人特點，及時調整就業預期目標，相互鼓勵、共克時艱。第四，用人單位也應根據生產情況盡力擴大和穩定招聘規模，加強員工的技能培訓，共同支持應屆生求職就業。

　　鄭功成：今年是高校畢業生就業高峰年，高校畢業生是我國新增就業群體中的主體。除了適當延滯畢業生的就業時間、擴大研究生和專升本招生規模之外，還可以采取的應對措施包括：首先，應加快發展養老、健康、育兒和各種生活服務業，通過補齊產業短板釋放就業崗位。其次，應讓社區成為新的重要就業渠道。這次疫情既表明了社區在社會治理中的重要性，也暴露了社區發展滯后的困境，因此，加強社區建設，大力發展社區型組織與服務業具有必要性、緊迫性，借此可以增加大量就業崗位，并為社會治理現代化奠定堅實牢靠的基石。

　　何文炯：建議鼓勵用人單位積極招聘大學畢業生，勞動就業部門改進和加強就業基本公共服務，繼續發揮就業公共信息服務平臺的作用，健全就業信息儲備，加強與民間就業信息服務機構的合作，及時準確地把就業信息推送給勞動者個人和有關用人單位，增強就業信息服務的精準度。此外，應允許大學生適當推遲畢業時間，并通過特別專項資金給尚未落實工作單位的應屆畢業生發放一定生活補貼，以保障其基本生活。各高校還應允許本校有特殊困難的部分應屆畢業生適當延遲離校，繼續在學生宿舍留宿以方便求職就業。

　　2.“用工荒”“就業難”加劇 多措并舉緩解結構性矛盾

　　光明智庫：疫情對企業帶來哪些挑戰，又給企業招聘帶來哪些影響？鼓勵企業校招應該在哪些方面發力？

　　鄭功成：如何在抗疫期間做好防疫與復工兩手抓、在疫情過后盡快化解其對就業的不利影響，確保就業工作穩步推進，是一項緊迫且艱巨的任務。概括而言，當前就業面臨的挑戰與需要妥善解決的關鍵問題有：第一，企業停工停產導致成本提升、收益銳減，盡管國家采取了減稅降費等措施，但其發展后勁會受到抑制，進而對穩就業目標產生消極影響，因此，必須增強企業發展信心并為其創造更好的條件。第二，跨界生產、經營等新變化使得原有就業格局受到一定影響，如何讓勞動者適應這種變化并確保就業增長目標順利實現，需要出臺有針對性的促進與指導方案。第三，疫情期間的數字經濟、網上銷售快速擴張，疫情過后能否穩健發展，需要及時做好評估并有相應的穩定性政策激勵。第四，除規模龐大的高校畢業生群體面臨就業困難外，欠發達地區的勞務輸出將面臨更多困難，導致較發達地區“用工荒”、欠發達地區勞動力流動受限等問題并存。

　　何文炯：新冠肺炎疫情對我國經濟社會的影響是全方位的，將影響勞動關系的穩定性、工薪收入和職工福利水平。復工復產過程中，就業工作需要抓住四個關鍵：增加總量、改善結構、鼓勵用工、清除障礙。一是采用各種有效手段，促進國民經濟整體發展，從而增加就業崗位的總量。同時要為家庭經濟困難和就業能力較弱的群體增設公益性崗位。二是給予勞動密集型用人單位更多的優惠政策，以吸納更多的勞動力。三是加快發展為特殊群體提供就業服務的企業和社會組織，鼓勵年輕人創業，鼓勵大學生、轉業復員軍人和各行各業轉崗人員到社會服務領域從事相關工作。四是在適當降低稅負、降低社會保險費等各種費用的同時，適度限制用人單位對于員工的解雇行為，致力于構建和諧勞動關系。五是針對目前勞動力供求的地區差異這一現實，在有效防控疫情的基礎上，積極創造條件，清除影響勞動力流動的各種障礙，讓中西部欠發達地區的勞動力順利地進入東部沿海地區就業。

　　馮喜良：這段時間內，部分行業停工，企業發展減緩、經濟增長減速，對畢業生群體的就業工作帶來很大挑戰。第一，疫情對穩定現有就業規模和就業質量帶來一定程度的沖擊。政府宏觀政策的積極支持是應對就業挑戰的重要基礎，通過穩定經濟增長、支持企業發展等措施推進就業穩定。第二，疫情期間正值企業新一輪招聘員工的黃金季節，使新增就業規模難以增長，給整體就業工作帶來影響。企業應從大局出發，充分履行企業社會責任，盡力穩定和擴大就業規模，共同克服疫情帶來的負面影響。第三，疫情對行業、地區的影響程度各不相同，加劇了就業工作中裁員和缺工并存的結構性矛盾。只有政府、企業以及勞動者積極協作、共同努力，才能有效化解疫情對就業工作的不利影響。

　　3.統籌協調，實現多渠道靈活就業

　　光明智庫：各地企業推出了哪些就業服務來保障求職者多渠道靈活就業，有哪些經驗值得借鑒？

　　鄭功成：綜觀近期一些做法，如下經驗值得推廣：一是創新就業服務方式，借助互聯網及多種信息平臺提供公共就業服務，對接就業與用工需求，在重大疫情情形下具有顯著優勢。二是政府主導對口協作和接送勞動者。三是創新特殊時期的短期用工制，“共享員工”的方式是疫情隔離條件下的一種創新就業形式，是疫情期間盡快復產復工的有效應急對策。四是有序引導就地就近就業，吸納暫時無法外出務工的勞動力就業。

　　馮喜良：針對招工難、用工荒的現實問題，各地企業根據自身特點，采用了多種多樣、積極有效的靈活用工措施。例如，由于業務量擴大導致員工不足的盒馬鮮生“跨界租賃”疫情時期歇業餐飲公司的待業員工，即是一種“季節性”靈活用工模式。此外，相近業務企業之間、生產鏈上下游企業之間、相同區域企業之間等均可根據業務狀況靈活“租賃員工”。在企業內部不同部門之間、不同崗位之間也可以根據業務繁忙程度，靈活調整用工狀態，如把相同工作的人員分為A、B兩組，交替進行工作，既保證了工作的正常運行，又避免了疫情期間人員的高密度集聚和相互交叉。

　　何文炯：新冠疫情防控期間，在用人單位復工過程中，勞動者可能面臨著“出門難、行路難、進門難”。對此，各地區、各部門要統一認識、統籌協調，社會保險部門應當允許失業保險基金進一步擴大支付范圍，將企業用于接回外地職工前來復工的包車、專列、包機等費用，以及勞務輸出地和輸入地勞動就業部門為此支付的合理交通服務費用，部分納入失業保險基金支付范圍，使失業保險發揮更大的作用。

　　4.新職業逆風生長，求職者要善于抓住機遇

　　光明智庫：疫情將促使哪些崗位成為就業熱門？畢業生求職時應做好哪些準備？

　　馮喜良：疫情對行業發展的影響，有正面和負面、長期和短期之分。受到正面長期影響的行業，由于疫情期間的快速發展，將會催生和促進新的職業崗位和熱門就業領域的出現。可以預見，線上教育培訓、直播、遠程醫療、快遞等利用新技術進行線上信息服務和物資流通的相關行業得到了快速發展，與其相對應的相關職業，如線上講師、線上教育組織策劃師、線上技術支持人員、線上調查員、專業快遞員、機器人配送管理員、無人機操作師等職業崗位和領域，疫情結束之后將會進一步發展。對畢業生自身而言，應更加關注職業能力的提高，以應對新崗位的要求。首先，提高自身利用新技術的能力。新崗位大多以新技術為基礎，互聯網、人工智能等新技術和新技能必不可少。其次，提高自身專業化水平和職業規劃能力。任何崗位都需要員工具備專業的操作技能和職業理念，只有做精做細才能做出特色；同時，還需要與時俱進、做好未來的職業發展規劃，以適應日新月異的技術發展。

　　鄭功成：新冠疫情期間，以互聯網為載體的數字產業，為保持社會安定、保障城鄉居民基本生活發揮了巨大作用?？梢钥隙ǎ瑪底只蛐畔⑾M將成為城鄉居民的重要消費方向，新的數字經濟將借此契機得到更大發展。從畢業生就業的視角出發，除已經形成規模的在線公務外，在線教育、在線閱讀、在線游覽、在線醫療服務、在線咨詢、在線娛樂、在線調查、在線投資、在線會議、手游以及一系列的個性化服務等或將成為具有一定規模的新業態，這些新業態有市場需求，也需要更多的大學畢業生參與。因此，從國家層面出發，需要認真考慮將這些新業態納入就業政策體系并完善包括社會保險在內的相關政策，增加相應的教育投入與專業建設，還需要建設更加便捷的信息服務通道以及更加完備的法律規范體系，如加快5G發展步伐，助推數字經濟全面發展，使勞動者有更多的就業機會。

　　何文炯：疫情之后，線上產業將會有更快的發展。線上產業將更受創業者青睞。不過，線下產業的需求具有剛性，線上產業發展須以線下產業發展為基礎，因此線下產業還是要得到重視。當然，畢業生需要注意到這一趨勢，加強學習，提高自己的適應能力，包括適應新的就業領域和新的就業方式。各級勞動就業部門需要有意識地支持學校和各類培訓機構，注重勞動者和各類學生社會適應能力的培育和相關技能的培訓。

　　項目團隊：光明日報全媒體記者

　　王美瑩、陳鵬、張云、王斯敏、蔣新軍

來源：《光明日報》（ 2020年03月24日 07版）

大河客戶端3月20日消息，日前，河南省人民政府印發《關于設立河南女子職業技術學院等10所高校的通知》(豫政〔2020〕21號)，公布了10所新設立的高校名單。

這10所高校分別是：

河南女子職業學院

林州建筑職業技術學院

南陽科技職業學院

河南對外經濟貿易職業學院

濮陽石油化工職業技術學院

鄭州電子商務職業學院

鄭州軌道工程職業學院

鄭州體育職業學院

蘭考三農職業學院

汝州職業技術學院

詳情如下：

經省政府第68次常務會議研究，同意設立河南女子職業學院、林州建筑職業技術學院、南陽科技職業學院、河南對外經濟貿易職業學院、濮陽石油化工職業技術學院、鄭州電子商務職業學院、鄭州軌道工程職業學院、鄭州體育職業學院、蘭考三農職業學院和汝州職業技術學院?，F將有關事項通知如下：

一、關于設立河南女子職業學院

(一)河南女子職業學院為新建公辦?？茖哟纹胀ǜ咝＃墒D聯舉辦和管理，辦學經費由省婦聯參照省管同類學校經費標準予以保障。省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)河南女子職業學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校?？茖哟稳罩破胀ㄔ谛Ｉ幠憾?000人;首批開設學前教育、音樂教育、美術教育、電子商務、社會工作5個專科專業，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

(三)省婦聯要依法加強對學校的管理，指導學校制定總體發展規劃，不斷深化教育教學改革。省教育廳要定期對學校的辦學情況和經費使用情況進行檢查。

二、關于設立林州建筑職業技術學院

(一)林州建筑職業技術學院為新建民辦非營利性?？茖哟纹胀ǜ咝?，由河南華信陽光教育科技集團有限公司舉辦，辦學經費主要由舉辦者參照省管同類學校經費標準自籌解決。安陽市政府承擔屬地管理責任，省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)林州建筑職業技術學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校專科層次全日制普通在校生規模暫定為5000人;首批開設建筑工程技術、建設工程監理、建筑裝飾工程技術、工程造價、會計5個?？茖I，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

(三)安陽市政府和省教育廳要依法加強對學校的管理，定期對學校的辦學情況和經費投入情況進行檢查，指導學校制定總體發展規劃，不斷深化教育教學改革。

三、關于設立南陽科技職業學院

(一)南陽科技職業學院為新建公辦?？茖哟纹胀ǜ咝?，由南陽市政府和鄧州市政府共同舉辦和管理，以南陽市政府管理為主。南陽市政府和鄧州市政府要建立生均撥款制度，參照省管同類學校經費標準保障學校經費投入。省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)南陽科技職業學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校專科層次全日制普通在校生規模暫定為5000人;首批開設大數據技術與應用、數控技術、藝術設計、老年服務與管理、護理5個?？茖I，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

(三)南陽市政府和鄧州市政府要依法加強對學校的管理，指導學校制定總體發展規劃，不斷深化教育教學改革。省教育廳要定期對學校的辦學情況和經費投入情況進行檢查。

四、關于設立河南對外經濟貿易職業學院

(一)河南對外經濟貿易職業學院為新建公辦?？茖哟纹胀ǜ咝?，由省商務廳舉辦和管理，辦學經費由省商務廳參照省管同類學校經費標準予以保障。省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)河南對外經濟貿易職業學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展的技術技能型人才。該校?？茖哟稳罩破胀ㄔ谛Ｉ幠憾?000人;首批開設國際經濟與貿易、電子商務、商務英語、會計、計算機網絡技術5個專業，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

(三)省商務廳要依法加強對學校的管理，指導學校制定總體發展規劃，不斷深化教育教學改革。省教育廳要定期對學校的辦學情況和經費使用情況進行檢查。

五、關于設立濮陽石油化工職業技術學院

(一)濮陽石油化工職業技術學院為新建公辦?？茖哟纹胀ǜ咝?，由濮陽市政府舉辦和管理。濮陽市政府要建立生均撥款制度，參照省管同類學校經費標準保障學校經費投入。省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)濮陽石油化工職業技術學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校?？茖哟稳罩破胀ㄔ谛Ｉ幠憾?000人;首批開設油氣開采技術、石油工程技術、石油化工技術、數控技術4個專業，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

(三)濮陽市政府要依法加強對學校的管理，指導學校制定總體發展規劃，不斷深化教育教學改革。省教育廳要定期對學校的辦學情況和經費投入情況進行檢查。

六、關于設立鄭州電子商務職業學院

(一)鄭州電子商務職業學院為新建民辦非營利性專科層次普通高校，由高強個人舉辦，辦學經費主要由舉辦者參照省管同類學校經費標準自籌解決。鄭州市政府承擔屬地管理責任，省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)鄭州電子商務職業學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校?？茖哟稳罩破胀ㄔ谛Ｉ幠憾?000人;首批開設電子商務、商務數據分析與應用、計算機信息管理、數控技術、汽車運用與維修技術5個專業，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

(三)鄭州市政府和省教育廳要依法加強對學校的管理，定期對學校的辦學情況和經費投入情況進行檢查，指導學校制定總體發展規劃，不斷深化教育教學改革。

七、關于設立鄭州軌道工程職業學院

(一)鄭州軌道工程職業學院由鄭州電子信息職業技術學院部分資源分立，為民辦非營利性?？茖哟纹胀ǜ咝＃筛度€人舉辦，辦學經費主要由舉辦者參照省管同類學校經費標準自籌解決。鄭州市政府承擔屬地管理責任，省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)鄭州軌道工程職業學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校?？茖哟稳罩破胀ㄔ谛Ｉ幠憾?000人;首批開設城市軌道交通車輛技術、城市軌道交通工程技術、城市軌道交通運營管理、鐵道供電技術、鐵道通信與信息化技術5個專業，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

八、關于設立鄭州體育職業學院

(一)鄭州體育職業學院為新建民辦非營利性?？茖哟纹胀ǜ咝＃舍屟郁攤€人舉辦，辦學經費主要由舉辦者參照省管同類學校經費標準自籌解決。鄭州市政府承擔屬地管理責任，省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)鄭州體育職業學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校?？茖哟稳罩破胀ㄔ谛Ｉ幠憾?000人;首批開設體育教育、民族傳統體育、體育藝術表演、體育保健與康復、健身指導與管理5個專業，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

九、關于設立蘭考三農職業學院

(一)蘭考三農職業學院為新建公辦?？茖哟纹胀ǜ咝＃砷_封市政府和蘭考縣政府共同舉辦和管理，以開封市政府管理為主。開封市政府和蘭考縣政府要建立生均撥款制度，參照省管同類學校經費標準保障學校經費投入，辦學經費按照6：4的比例分擔。省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)蘭考三農職業學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校?？茖哟稳罩破胀ㄔ谛Ｉ幠憾?000人;首批開設樂器制造與維護、建筑工程技術、數控技術、食品營養與檢測、會計5個專業，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

(三)開封市政府和蘭考縣政府要依法加強對學校的管理，指導學校制定總體發展規劃，不斷深化教育教學改革。省教育廳要定期對學校的辦學情況和經費投入情況進行檢查。

十、關于設立汝州職業技術學院

(一)汝州職業技術學院為新建公辦?？茖哟纹胀ǜ咝?，由平頂山市政府和汝州市政府共同舉辦和管理，以平頂山市政府管理為主。平頂山市政府和汝州市政府要建立生均撥款制度，參照省管同類學校經費標準保障學校經費投入，辦學經費按照6:4的比例分擔。省教育廳負責教育教學管理工作。

(二)汝州職業技術學院主要面向行業和地方培養適應經濟建設、社會發展需要的技術技能型人才。該校?？茖哟稳罩破胀ㄔ谛Ｉ幠憾?000人;首批開設陶瓷設計與工藝、汽車運用與維修技術、電子商務、畜牧獸醫4個專業，專業設置按國家和我省有關規定辦理。

(三)平頂山市政府和汝州市政府要依法加強對學校的管理，指導學校制定總體發展規劃，不斷深化教育教學改革。省教育廳要定期對學校的辦學情況和經費投入情況進行檢查。

各高校要認真落實立德樹人根本任務，遵循職業教育發展規律，深化產教融合、校企合作，加大經費投入，加強內涵建設，強化特色發展，提高辦學質量，培養適應經濟社會發展需要的技術技能型人才。

（原題為《河南批準設立河南女子職業技術學院等10所高?！罚?/span>

《國家職業教育改革實施方案》提出的“1+X”證書制度已經開始實施。這將對高職教育現有培養體系的改革和完善產生巨大而深遠的影響。

高職院校自身層面

促使高職院校加快改革進程，注重技能培養

“1+X”制度要求充分發揮學歷證書的基礎作用，同時鼓勵學生考取多個職業技能證書。這就大大增加了高職畢業生的就業競爭力。

“1+X”制度的出臺會形成倒逼效應，促使高職院校加快改革進程，更加注重學生實踐技能的培養，這意味著高職院校將會制定新的教學標準，不斷完善教學體系。今后高職院校教育會更加凸顯“實踐性”，課程設置和課程安排也會最大限度做到“理論與實踐相結合”。

“1+X”制度的實施和出臺必將提升高職院校的社會影響力，辦學效果和辦學形象的提升，與社會聯系增多。由于“1+X”制度的實施需要社會相關組織和培訓機構的參與才能完成，隨著聯系的增多和互動的頻繁，高職院校自身的優勢和特色將得到進一步彰顯，高職院校的社會知名度也會得到較大提高。

高職院校學生層面

通過參加技能培訓能夠消化和吸收理論知識

“1+X”制度的實施架構起了理論與實踐相結合的橋梁，為學生真正意義上掌握知識提供了保障?！?+X”制度主張學生通過參加技能培訓獲取技能證書，學生通過參加技能培訓能夠消化和吸收所學理論知識，從而真正掌握知識。

“1+X”制度的主要目的就是不斷提升高職院校學生應用技能，使高職院校學生所學與社會所需相契合，不斷拓寬學生的就業本領。高職院校學生在上學期間所掌握的各項職業技能能夠為將來獲取較高的待遇奠定基礎?！?+X”制度出臺所帶來的光明前景會激發高職院校學生的學習動力。

考證培訓層面

為學生考證規范化提供機遇

“1+X”制度會使考證培訓得到規范。一是該制度仍然凸顯了學歷教育的基礎性作用，也就是所謂“1”，各個技能證書的考取都是建立在這一基礎之上的。二是高職院校學生考證體系會逐步建立。為了避免學生盲目考證，高職院?？梢岳么髷祿夹g為學生提供各方面的考證信息和考證資訊，為學生考證提供引導服務，逐步建立和完善學生考證培訓體系。

“1+X”制度的實施需要借助社會考證培訓機構的力量，教育部相關部門已經向社會發出了招募公告，目前已經有260多家社會培訓機構參加到招募當中，這為考證社會培訓機構提供了新的發展良機。

社會層面

契合社會對高技能人才的需求

1+X”制度會推進高職院校加快人才模式改革，不斷提升學生的專業技能培養。它致力于提升學生應用技能，不斷拓展學生的就業和創業本領。因此，該制度的出臺和實施會推動高職院校培養出一大批契合社會需求的高技能人才，從而促進社會生產快速發展。

　來源：知行職教

3月18日，山西省招生考試管理中心發布《關于推遲2020年高職院校單獨招生考試的公告》。原定于3月至4月份組織的高職院校單獨招生考試推遲舉行：

為貫徹落實教育部和山西省關于做好新冠肺炎疫情防控工作的要求，保障考生和考試工作人員身體健康和生命安全，經研究決定，將原定于3月至4月份組織的高職院校單獨招生考試推遲舉行，敬請考生和家長理解支持。具體報考和考試安排將根據疫情防控進展情況另行通知。請廣大考生及時關注山西招生考試網（www.sxkszx.cn）和有關高職院校相關信息公告。

作為高職招生的重要組成部分，每年的3-4月份，都是各省市各高職院校單獨招生，搶占生源的火熱時期。但是今年受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，全國不少地區發布高職單招延遲通告：

四川?。?/span>3月2日，四川省就率先公布對2020年高職單招招生報名工作的安排，調整網上報名時間由3月5日至15日延長至20日，學校確認時間推遲為3月23日至27日，并全部在線上進行，推遲原定于3月28日的考試計劃，具體時間另行通知。

河北?。?/span>原定于2020年3月9日-13日組織的普通高等職業教育單獨考試招生（簡稱高職單招）報考繳費和原定于3月28日-4月1日期間組織的考試推遲舉行，具體報考和考試安排將根據疫情防控進展情況另行通知。

云南?。?/span>推遲原定于3月7~31日舉行的云南省2020年高職（?？疲┰盒为氄猩荚?，具體考試時間將視疫情防控進展情況另行通知。

吉林?。?/span>推遲我省原定于2月29日-3月1日進行的普通高考高職分類考試（即高職院校單獨招生考試和中職院校對口升學考試）。

內蒙古：對2020年高職單招原定于3月5日前公布剩余招生計劃和3月9日—13日進行二次網上征集志愿的相關工作一并推遲進行，具體時間將視疫情防控進展情況另行通知。

江西?。?/span>全省高職單招原定于3月2-7日報名、3月15日各校進行測試等工作將延期進行，調整后的報名、測試時間安排和要求視疫情防控工作情況另行向社會公布。

青海省：原定于3月21-22日舉行的省內高職院校單考單招考試推遲進行，考試具體時間將視疫情防控進展情況另行通知。

內蒙古：對2020年高職單招原定于3月5日前公布剩余招生計劃和3月9日—13日進行二次網上征集志愿的相關工作一并推遲進行，具體時間將視疫情防控進展情況另行通知。

來源：聚焦職教（綜合整理自各地教育考試院等）