5月28日消息，近日，北京市教委、市發改委、市人社局和市財政局四個委辦局聯合印發實施《關于深化職業教育改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟饭灿惺畻l，主要針對當前職業教育面臨的主要問題，突破體制機制，推動北京職業教育 “高質量、有特色、國際化”發展。

未來，北京職業教育將如何進一步改革？小編為您精選了相關重點內容，一起來看???

打通職教通道

穩步推進“職教高考”改革，針對不同類型的生源，繼續完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，為市級、國家級和世界級技能大賽獲獎學生等拔尖人才搭建免試進入高職院校學習、進修或從教的通道，設立專項獎學金，提供大師工作室、現代學徒制、企業新型學徒制等進一步提升培養的政策支持。

穩步推進高端技術技能人才貫通培養，在特色高水平中職學校試點開展?？迫瞬排囵B改革項目，在特色高水平高職院校和技師學院的高水平專業（群）開展職業本科人才培養項目試點。

深化產教融合

通過引企駐校、引校入企、校企一體等方式，共同打造一批集高水平實訓、應用技術研發、工藝與產品開發為一體的共享型實訓基地或生產性實訓基地。

推廣“入學即入職、工學交替、校企協同”培養機制，探索以企業為主導的校企合作人才培養模式，強化企業全過程參與職業院校人才培養。

創新人才培養模式

職業院校依據國家專業目錄和專業標準，聯合行業企業自主設置專業、自主制訂人才培養方案。

重構理論和實踐課程體系，學生在用人單位的實踐學習不低于教學計劃總時數的三分之一，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學內容。

服務終身學習

利用職業院校辦學優勢，通過半工半讀、彈性學習等方式為企業培訓在職人員。

充分發揮特色高水平職業院校、高水平骨干專業群和高水平實訓基地的引領示范作用，參與國家專業目錄、專業教學標準、課程標準、實訓基地建設標準的制定和1+X 證書制度試點。

改進評聘制度

鼓勵職業院校與企業合作共建教師創新實踐基地，著力培養“雙師型”教師。

建設校、企人員雙向交流協作共同體，從產教融合型企業中，遴選建立20 個左右職業院校教師企業創新實踐基地，用于教師專業培訓、教研科研、技術創新等。

分專業重點打造100 個左右北京市職業教育高水平教學創新團隊。

加大職業院校管理人員的培訓力度，每年選派50名校長和200 名中層干部到產教融合型企業掛職鍛煉，提升學校治理能力和校企融合能力。

擴大開放

引進若干國際知名的職業資格證書和職業資格考評標準，探索建立國際職業資格培訓中心或國際教育考試中心。

鼓勵符合條件的職業院校與國外知名應用技術大學舉辦高水平職業教育中外合作辦學項目。

來源：首都教育公眾號

為應對新冠肺炎疫情以及由此帶來的經濟下行壓力對職業教育招生就業工作的疊加影響，唐山市教育局、唐山市人社局決定依托唐山職業教育網，為高等學校、職業院校、技工院校和百所企業搭建網上直播平臺，開展網上就業服務和招生咨詢服務活動，現將2020年職業院校網上就業和招生咨詢活動的有關事項通知如下。

來源：錢江晚報

近年來，江蘇省財政廳認真貫徹落實習近平總書記關于“高度重視、加快發展職業教育”的重要指示精神，落實中央、省委各項戰略部署，不斷加大財政投入，堅持以服務發展為宗旨、以促進就業為導向、以提高質量為核心、以產教融合為路徑，積極構建校企協同育人新機制，著力發展質量高、貢獻度高、社會認可度高的現代職業教育，為新時代江蘇現代化建設提供了重要支撐。

完善職業教育投入機制

推動職業教育高質量發展

（一）建立健全省屬職業院校生均撥款制度
2002年，省屬職業院校生均撥款制度與本科學校同步建立，并保障離休人員經費（2018年起退休人員實行事業單位養老保險制度改革），其中學科系數與本科學校相同，學生類別系數較本科生低。本科學生的系數為1，高職生系數為0.8（骨干高職校為0.9），中職生系數為0.7。此外，對高水平職業院校予以傾斜，將它們的學生系數提高到1（與本科持平）。生均撥款機制作為保運轉、促發展的重要保障措施，能夠較好地保障職業院校的整體發展，具有普惠性和公平性。
（二）督促市縣落實職業教育生均撥款制度
江蘇省一直高度重視推進落實各級政府優先保障教育發展，合理劃分財政教育事權和支出責任，加大統計監測、督導考核、情況通報力度，著力強化各級政府財政教育支出的主體責任。2011年在全國較早建立中等職業教育生均撥款機制，明確生均財政撥款標準和公用經費撥款標準分別為2800元和500元。2015年，將生均財政撥款標準和公用經費撥款標準分別提高到6000元和1000元，增幅達到114%和100%。市縣財政在保障教育合理投入的同時，優化教育支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜，有力支撐了全省職教事業發展。
（三）努力推動職業院校教學質量不斷提升
1.推動示范性優質職業學校發展。2012年起，每年投入2億元用于實施中職教育現代化示范性職業學校、現代化專業群等工程建設。2017年，啟動實施高等職業教育創新發展卓越計劃。“十三五”期間，全省已認定81所現代化示范性職業學校和19所優質特色職業學校，立項建設300個省高水平骨干專業（含70個省高校品牌專業）、100個省高職產教融合實訓平臺、133門省高職在線開放課程，財政累計投入約12億元。通過示范引領推動現代職教體系建設，引導學校深化產教融合、特色辦學，不斷創新人才培養模式，大力推進職業教育質量水平全面提升。
2.推進職業教育智慧校園建設。“十二五”起，全省每年投入4000萬元用于智慧校園建設，充分發揮信息技術優勢，促進信息技術與職業教育教學的深度融合，提高職業學校師生員工的信息技術職業素養，創新教育教學模式，提高教學質量，為職業院校培養高素質勞動者和技術技能人才提供信息化支撐和保障，現已認定75所職業學校智慧校園。
3.加大產教融合實訓基地建設。2011年起，支持省級高職實訓基地建設，資助標準為區域開放共享型每個1000萬元、綜合型工科基地600萬元、綜合型其他基地500萬元。2013年起，遴選出277個高水平示范性實訓基地建設（中職），省財政對每個基地支持300萬元（集中連片地區和五年制高職350萬元），分3—4年安排到位?！笆濉逼陂g，每年投入1億元用于建設融實踐教學、社會培訓、生產和技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地，努力推動技能大賽覆蓋所有職業學校、專業、專業教師、學生，實現技術技能人才培養、技能教學研究、技術創新推廣和創業孵化等功能，現已建成134個中職現代化實訓基地、100個高職產教深度融合實訓平臺。
4. 加強職業院校師資隊伍建設。2005年起，每年安排專項經費用于職業院校師資隊伍建設?！笆濉逼陂g，每年投入8000萬元支持近1萬名教師參加國家級和省級培訓，實現職業學校教師每5年輪訓一遍。遴選建設160個江蘇職業教育名師工作室，選聘303位企業精英為職業院?！爱a業教授”。目前，江蘇職業院?！半p師型”教師占比超過70%。
5. 積極參與職業院校技能大賽。全省歷來重視職業教育技能大賽的引領作用，倡導以賽促學、以賽促教，指導職業學校改進實踐技能教學，省財政每年安排專項經費5300萬元。在全國職業院校技能大賽中，中、高職獲一等獎總數均居全國首位，雙雙實現“十一連冠”。

6. 強化職業技能培訓。2016年，省委省政府出臺《關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見》，明確要求新建一批省重點技師學院，加強省級示范性技師學院、技工學校建設，省級教育經費用于技工院校示范校和專業師資隊伍建設經費增加到5000萬元。

大力發展現代職業教育

率先實現職業教育現代化

（一）貫徹落實職教20條政策要求
為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》精神，加強對職業教育工作的統籌協調，建立江蘇省職業教育工作聯席會議制度，由分管教育工作的副省長擔任聯席會議召集人。推動解決職業教育改革發展重要問題，研究制定職業教育政策措施，部署實施職業教育改革創新重大事項。2019年6月，制定出臺《江蘇省貫徹落實國家職業教育改革實施方案重點任務的通知》，包括健全現代職業教育體系、完善職業教育質量標準體系、深化產教融合校企合作、打造高素質“雙師型”“一體化”教師隊伍、大力提升辦學質量、健全組織保障等6大方面18項重點任務。
（二）健全職業教育經費投入機制
根據江蘇省《關于加快推進職業教育現代化的若干意見》精神，到2020年，全省中等職業學校生均財政撥款經費蘇南地區不低于10000元、蘇中地區不低于8000元、蘇北地區不低于7000元，中等職業學校生均財政公用經費達到當地普通高中的1.5倍。高水平高等職業院校生均財政撥款基本定額標準，提高到與普通本科同等標準。同時，進一步優化財政生均撥款制度，實行財政性經費與辦學績效、教育質量、本地就業率等因素掛鉤的撥款方式。
（三）建設領軍型職業院校
實施中等職業學?！邦I航計劃”，創建50所左右扎根江蘇、引領全國、世界水平的一流的中等職業學校。深化五年制高職辦學改革，突出中高職一體化辦學優勢，彰顯辦學特色。實施高等職業教育創新發展卓越計劃，重點建設8所江蘇省卓越高職院校和22所高水平高職院校。出臺專項激勵政策，建設10所特色鮮明、示范引領的應用型本科院校，研究制定應用型本科院校評價管理辦法，實施分類評價，鼓勵特色發展。
（四）深化產教融合校企合作
出臺《江蘇省職業教育校企合作促進條例》，成立20個職業教育行業指導委員會，建設20個示范性職業教育集團，支持建設一批產教融合試點城市、試點行業。充分發揮企業主體責任，推進大中型企業與職業院校開展深度合作，出臺“產教融合型企業”認定辦法。省級每年認定100家左右“產教融合型企業”，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。推進國家、省、市三級學徒制試點，開發現代學徒制、企業新型學徒制省級管理服務平臺，研制推廣學徒制工作規范和教學標準。規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位接納職業院校學生實習，建立規模以上企業把開展職業教育情況納入企業履行社會責任報告制度。督促企業依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，發生的職工教育經費支出，自2018年1月1日起，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除?？h級以上人民政府可設立專項資金，對考核認定符合實習規范的企業，按照實習學生每人每月200－400元的標準，補助企業參與職業教育的辦學成本。
（五）搭建技術技能人才成長立交橋
穩步推進中職高職銜接、中職本科銜接、高職本科銜接，開展中職、高職、應用型本科教育分級培養和聯合培養。逐步建立“職教高考”制度，健全“文化素質+職業技能”招生考試辦法，為高中階段學生提供多樣化升學機會。制定專項政策，建設10所特色鮮明、示范引領的應用型本科院校。提高高等院校對口招收中高等職業院校畢業生的比例和規模，新增本科招生計劃主要用于應用型本科教育。應用型本科專業主要招收中高職畢業生，高職院校招收中職畢業生比例逐步達到50%以上，應用型本科院校招收中高職畢業生比例逐步達到30%。在高等職業院校和應用型本科院校建設100個中高等職業教育銜接示范專業。
（六）探索混合所有制辦學改革試點
支持領軍型企業和公辦職業院校合作舉辦混合所有制職業院?；蚨墝W院（系部），經批準可設立為非營利性法人，確保人才培養質量持續提升和國有資產從中保值增值。支持地方政府和民辦職業院校合作舉辦混合所有制性質的學院或二級學院（系部），加大對優質民辦職業教育的投入。
（七）支持民辦職業教育創新發展

從2012年秋季學期起，對中等職業學校所有在校生實施免學費政策。為保證學校正常運轉，對因免除學費導致學校收入減少的部分，學生在學校學習期間由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準補助（江蘇省補助標準為2200元/生·年，高出中央標準200元）學校。按照每生每年2000元的標準和平均按扣除涉農專業學生后在校生10%的資助面（涉農專業全部享受國家助學金）。民辦學校按照同類型同專業公辦中等職業學校學費標準免除學費，同等享受財政的補助政策；民辦學校在校生同等享受國家助學金；對入選江蘇省卓越高職院校和高水平高職院校的民辦高校，適當給予獎補；支持技工院校實訓基地建設。每年安排專項資金1000萬元，對入選的民辦技工學校同樣給予支持。此外，每年在支持在職職工崗位技能培訓的同時，加強高技能人才培養載體建設。按照每個100萬元的標準支持建設省級高技能人才培訓基地10個，按照10萬元的標準支持建設省級大師工作室20個；支持開展“創示范專業、講精品課程、做教學名師”活動。每年按照每個30萬元的標準評選獎勵10個示范專業、按照2萬元的標準支持建設40門精品課程。

來源：江蘇財政公眾號

2020年全國職業教育教師企業實踐基地工作推進視頻會日前召開。會議指出，要按照《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業教育改革實施方案》的精神，深化產教融合、校企合作，發揮全國職業教育教師企業實踐基地在職業教育教師隊伍建設中的重要作用，推進人才資源共建共享，實現校企雙方共創共贏。

技能型人才培養的關鍵在于實踐育人，目前我國職業院校培養技能型人才面臨的突出問題為校企合作制度不夠完善、“雙師型”教師隊伍建設不足。高素養職業教育教師規模增長、質量提升的速度不能滿足實踐發展的迫切需要，“雙師型”教師補充較為困難、數量偏少。這些問題不能得到有效解決，勢必影響我國人才培養的總體質量，難以滿足新時期社會對技能型人才的急迫需求。

為此，在推動校企合作協同育人過程中，應不斷深入推進全國職業教育教師企業實踐基地建設，加快建設職業院?！半p師型”教師隊伍。通過完善有關獎懲制度，強化企業在校企合作協同育人中的責任和權利，不斷健全職業院校教師或學生到企業工作或實習的勞動保護制度，免除學校、企業的后顧之憂。在實踐過程中，應進一步明確企業需要承擔的職業教育義務，包括人才需求的研判、職業資格標準的制定、職教課程開發的參與等。通過增加企業參與職業教育享受的權利內容，調整有關稅收減免政策，規范稅收減免范圍，根據不同企業的業務范圍，可以通過適當提高企業職業培訓支出限額稅收的扣除比例等方式，鼓勵企業積極參與校企合作、協同育人。

進一步推動“校企合作、產教融合”教學改革，要求建立健全校企合作協同育人的長效機制。一是要建立校企合作協同育人的經費保障機制，公共財政適當補償企業參與職業教育所提供的公共服務的人力和物力成本。要明確行業指導校企合作的責任，將行業人力資源預測、行業發展規劃、職業資格等級考核、實習實訓指導等事宜，納入行業協會的職能范圍。要建立企業參與職業教育的長效機制，推動校企合作從感情機制轉向利益機制和組織機制。同時，還要建立獎勵機制，為校企合作協同育人營造良好的社會環境和輿論氛圍，設立校企合作協同育人企業資質認證制度和企業貢獻等級評級制度。而建立校企合作協同育人的評價機制，使之成為政府在校企合作中配置資源的重要依據，成為企業評優、學校評優的主要依據，也是校企合作協同育人機制的重要內容。

加快建設一支數量充足、素質優良、結構合理、特色鮮明、專兼結合的高素質專業化“雙師型”教師隊伍，是深化“校企合作、產教融合”教學改革關鍵內容。要進一步完善職業教育教師資格標準體系，根據職業教育特點完善教師資格考試標準、實施辦法和考試大綱。根據實踐需要，改革職業院校教師專業技術職務（職稱）評聘辦法，適當增加實踐技能的考核內容和比例。根據職業教育特點核定公辦職業院校教職工編制，新增教師編制主要用于引進有實踐經驗的專業教師等。同時，還要建立健全行業企業參與教師培養培訓機制，依托高水平學校和大中型企業建立“雙師型”職業教育師資培養培訓基地，探索地方政府、高等學校、行業企業、職業院校“四位一體”職業教育師資培養模式，形成強化教師技能訓練、提升協同育人水平的良好環境，加快培養面向戰略性新興產業、現代農業、先進制造業、現代服務業相關專業的教師。另外，還應推進職業院校新進專業教師具有行業企業工作經歷的人事管理改革試點。探索固定崗和流動崗相結合、專職和兼職相結合的設崗與用人辦法，完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策，暢通高技能人才和能工巧匠進入職業院校擔任兼職教師的渠道。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院教授、博導）

內容來源：《中國教育報》2020年05月08日第2版 版名：中教評論

為了進一步落實習近平總書記“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系”的重要指示，教育部部長陳寶生在2020年全國教育工作會議上作出構建勞動教育責任鏈條的重要部署。

勞動教育以體力勞動、體腦并用為主要內容，既包括教室和校園衛生等校內勞動，還包括社會公益勞動、見習實習勞動、自我生活服務勞動、家務勞動（以及部分家庭的生產勞動）和社會生產勞動等。在各學段學校中落實勞動教育，不僅是各級各類學校的重要責任，也是學生家庭和社會企事業單位的重要責任，更是各級政府的重要責任，任何一方缺一不可。只有以學校為主體的各個方面都切實承擔起并履行好各自的責任，才能合力落實好勞動教育，培養和提高學生的勞動素質。構建責任鏈條，是將勞動教育從認識轉化為行動的重要機制，也是改變一些地方和學校只喊口號卻無行動甚至抵觸勞動教育這一現象的有力手段，還是化解落實勞動教育難題的有效方法。

構建勞動教育責任鏈條，至少需要解決以下兩個問題：一是要明晰各個方面的責任，杜絕“空心環節”；二是要讓相關方面切實履行各自的責任，避免鏈條成為擺設。

在合力落實勞動教育責任鏈條中，學校是實施勞動教育的主體。各級各類學校應當將培養和提高學生勞動素質作為學校人才培養目標的重要內容，將勞動教育列入學校規劃和工作安排；應當根據學生發展的階段性特點，在教育體系、課程體系和校內外活動中安排必要的時間，組織和指導學生開展各種勞動實踐；應當建立并實行學生參加教室和校園衛生勞動制度，小學中、高年級應當建立并實行學生參加校外公益服務勞動制度，中等及以上學校應建立并實行學生參加見習實習勞動和社會生產勞動制度（包括有條件的學生參加家庭生產勞動制度），規定適合學生年齡特點的勞動時間，對參與的學生和班級或院系實行積分制，將積分作為學生綜合素質評價和班級或院系評優的重要依據之一；應當將加強勞動教育專兼職師資建設列入教師隊伍建設規劃，將有效實施勞動教育列入教師考核標準，高度重視保障勞動教育校內資源建設和配置；應當制定保護學生勞動安全的操作細則；應當制定家校合作以及指導家庭切實合理安排學生承擔自我生活服務勞動、家務勞動（以及部分家庭的生產勞動）的制度，組織學生家庭進行勞動教育經驗交流，表彰先進家庭。

在合力落實勞動教育責任鏈條中，家庭既負有配合學校的責任，又負有主動要求和指導孩子進行自我生活服務勞動、家務勞動（以及部分家庭的生產勞動）等責任。社會企事業單位負有配合學校、適當開放適合不同年齡學生的勞動場所以及加強指導的責任。

在合力落實勞動教育責任鏈條中，各級政府不僅肩負指導、支持和監督的責任，而且肩負構建完整鏈條、讓鏈條有效運行不掉鏈子的責任。各級教育行政機關應當將加強和改進勞動教育納入教育規劃及年度工作計劃；應當就所屬各級各類學校勞動教育目標、課程、教學、活動方式等方面，以及將勞動素質納入學生綜合素質評價、勞動教育中的學生安全等方面，制定具體的可操作的指導文件；應當為學校勞動教育提供必要的經費保障，為專職師資建設提供培訓、技術職務評聘、校際共享等政策支持；應當將勞動教育納入教育行政機關和學校督導評價，納入校長述職考核。其他各級行政機關應當根據各自業務特點，分別從營造勞動教育的輿論環境、提供勞動教育的專用實踐基地、鼓勵企事業單位提供勞動教育精神獎勵和政策優惠、鼓勵保險等金融機構提供公益性學生勞動保險等方面承擔責任。各級工青婦組織應當根據各自組織特點，承擔起為學校實施勞動教育提供校外兼職教師和青年志愿者，指導家庭重視學生從事家務勞動、自我生活服務勞動和家庭生產勞動等責任。綜合起來，各級政府尤其是區（縣）政府應當以政府文件形式明確各相關方面的勞動教育責任，將其納入教育督導的“督政”內容，并規定督導考核和獎懲辦法。

【作者文新華，單位：華東師范大學】

內容來源：中國教育新聞網-中國高等教育雜志

    “大家好，我是烹飪培訓老師賈安平，今天為大家分享一道美食，就是這個金湯酸菜魚，現在開始我們逐步講解它的做法……”下午3：30，山西運城鹽湖區彩虹職業培訓學校老師賈安平準時進入直播間進行授課。這樣的線上培訓是山西省全民技能提升工程的具體措施之一。

　　全民技能提升工程是指山西省規劃從2018年到2022年，用5年時間，每年培訓100萬人，在全社會實現“人人持證、技能社會”目標，最終實現勞動者更高質量的穩定就業。

　　技能是就業的根本。作為內陸中部省份的山西，如何打造一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍，是當前穩就業的重要方面。山西省近年來把技能培訓擺在重要位置，確定了“全覆蓋”的目標。

　　全覆蓋不是單一化培訓，而是“超級百貨市場”，實施“全勞動周期、全工種門類”的培訓，讓有培訓意愿的群眾應培盡培、愿培盡培，實現技能提升全覆蓋。

　　涵蓋各類培訓模式，將企業、職業院校和社會培訓機構開展的技能培訓統統納入到全民技能提升工程中，形成政府主導、產教融合、校企合作，師資授課、師傅帶徒、就業牽引、政策激勵的職業技能培訓模式，充分調動和發揮各類培訓資源參與培訓的積極性。覆蓋各類培訓人群，不僅將有技能提升需求的人員納入培訓范圍，還將有就業需求人員也納入其中，包括農村勞動力、城鎮失業人員、企業職工等各類群體。包含各類職業（工種），既包括市場上需求量大的家政、康養、保育、保潔、保安、物業、種養殖、烹飪烹調、建筑施工等簡單易學的行業，又有立足山西轉型需求的先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等職業工種，還包括山西獨有的如澄泥硯、推光漆器、晉繡、紫砂壺等非遺項目的技能培訓。堅持市場調配，推動培訓機構重點對勞務輸出、職業介紹服務對象實施“邊培訓、邊就業”，鼓勵培訓機構針對用人單位需求開展“訂單式”培訓，鼓勵“送培訓下鄉”。

　　技能提升工程的最終目的是讓勞動者一技在身，有能力、能致富。實踐中效果如何？

　　勞務品牌叫響了。山西根據各地實際情況分別打造了呂梁山護工、天鎮保姆、沁縣月嫂、襄汾晉襄酥、浮山廚師、榆社古建、五臺瓦工、臨縣的哥、陵川叉車、平陸電建等60多種勞務品牌，有力帶動了全省勞動者技能就業、技能增收、技能成才。其中，呂梁地區的護工職業已形成一定規模，就業形勢良好。山西省還組織呂梁山護工強化語言培訓，目前已有多名護工走出國門，到日本就業。

　　勞動者收入漲了。2019年49萬農村進城務工人員參加了培訓，培訓后省外就業率達20%以上，增收率達30%以上，像呂梁山護工、天鎮保姆等品牌在北上廣等省外城市就業數量大幅增加，平均月增收在2000-5000元。在全國就業市場的份額中，山西勞動力的輸出競爭能力也明顯增強，向全國輸出高質量的技能人才的效果也進一步顯現。

　　據了解，下一步山西將把培訓的重點放在提高培訓的質量效益上，著力提升就業率、取證率、增收率，加快培養適應轉型發展的高素質技能人才，幫助勞動者好就業、穩就業。

內容來源：人民日報海外版 

國家“萬人計劃”教學名師均是長期從事一線教學工作，對教育思想和教學方法有重要創新，教學成果和教育質量突出，在學生培養方面有突出貢獻的優秀教師。從本期起，本刊將陸續刊發遴選的職業院校國家“萬人計劃”教學名師筆談，以供學習借鑒。

教學質量、教學效果、教學過程的最終落腳點是課堂，但是目前仍有部分職業院校的課堂缺乏活力，其典型特征是：教師在臺上講得賣力，學生在臺下聽得吃力，師生、生生缺乏必要交流，課堂“死氣沉沉”“抬頭率低”，教學效果可想而知。因此，深化教師、教材和教法的“三教”改革，打造活力課堂，是提高課堂教學效果和質量的關鍵。因為教師是實施課堂教學改革的根本，教材是實施課堂教學改革的載體，教法是實施課堂教學改革的路徑，實踐已充分證明了這一點。

打造“三能”教師是根本保障

高等職業教育是不同于普通高等教育的另一類型教育，作為高職教師應具備“三能”，即教學能力、工程實踐能力和科研與技術服務能力。提升高職教師的“三能”，打造“三能”教師，是助力活力課堂的根本保障。

提升教師的教學能力，一是可開展“四說”競賽活動，即通過說課堂教學、說課程教學、說專業及專業群教學的競賽或活動，提高教師一堂課、一門課的設計與實施能力，一個專業或專業群的建設能力；二是實施教學能力達標工程，即對“新”老師（企業新進的、高校新來的、新轉崗教師，新轉專業教師等），通過公開課或說課進行課堂或課程教學能力測試，做到人人過關；三是實施“青藍工程”，即對高校畢業直接來校教師，實行企業導師+學校導師“雙導師制”；對從企業引進的教師，配備教研、科研“雙研”導師；對企業兼職教師定期進行教育學、心理學、教學規律、教學方法等方面學習與培訓，提高其教學教研能力，并鼓勵其獲得教師資格證。

提升教師工程實踐能力，一是可實行“企業導師”制的“訪問工程師”項目，以彌補教師工程實踐經歷缺乏、經驗不足。如每個專業（專業群）在幾家行業有影響力、有代表性的企業設立“專業教師企業流動工作站”，站內聘請經驗豐富的工程師或技師為“企業導師”，教師定期在此學習、工作，跟“企業導師”真正做設計、做工藝、做研發，提高工程技術實踐能力，同時跟蹤企業新技術新工藝，避免參觀式、訪問式的“轟轟烈烈”的教師假期下企業鍛煉活動。二是設立“工程專家與技能大師工作室”，吸引企業優秀工程技術人才、技能大師做兼職教師，定期來校傳授企業最新的核心技術與技能。

提升教師科研與技術服務能力以反哺教學，如與名企或行業協會或高?；蚩蒲性核?，共建科技創新團隊（研究所）或創新平臺；采取分類晉升的專業技術職務評聘制度，如教師系列專業技術職務分為科研為主型、教學為主型和教學科研并重型；定期開展科研反哺教學案例征集與評選活動；加大校級科研項目的支持力度，如筆者所在學校一般項目資助1萬元，重點項目資助5萬元，重大項目資助10萬元等。

建設“適合學習”的教材是有效載體

教材是課堂教學的載體。當前高職教材在“適合學習”方面仍然存在一些問題：教材內容滯后生產實際，跟不上產業技術升級與發展；教材為教師而寫，包括教材體例、內容、編排、敘述方式等無一不是從教出發，未考慮學生知識建構的內在規律，忽略了學生是學習的主體、教材是寫給學生看的特點；課程教材為主，輔助教材缺乏，特別缺乏彌補學生工程實踐資源不足的輔助教材；紙質教材為主，信息化不足等。因此，建設“適合學習”的教材，是助力活力課堂的有效載體，可以從以下四方面著手。

一是建設立體化系列教材，即不但建設課程教材，還要建設教法教材、教輔教材、職業技能等級（1+X）考證教材、差異化教學教材、中高本銜接教材等系列教材，讓教材覆蓋教學全過程。如近年來，筆者所在的學校就建設了焊接專業集“教、學、輔、考、接、異”六位一體的24本1000余萬字的系列教材。

二是建設新形態教材，即通過“數字化+”，通過二維碼、AR技術，嵌入視頻、音頻、案例討論、作業、在線測試、參考文獻等數字資源，將教材、教學資源、課堂三者融合，實現線上線下結合，達到教材2D變3D。

三是建設新結構教材，將企業真實的生產工單、加工工藝卡、裝配工藝卡、檢驗工藝卡等內容與形式轉化為教材的內容與形式，建設項目化的工作手冊式、說明書式、活頁式教材。

四是教材內容做到“七融入”，如我們在教材建設中就融入了以下七方面內容：行業企業標準（工藝規程、工藝守則等）融入教材，科研與技術服務成果融入教材，典型生產案例融入教材，X職業技能等級標準融入教材，先進技術與工藝（三新）融入教材，職業素養培養融入教材及創新意識培養融入教材。

研究與運用以“學法”為特征的教法是有效路徑

教學方法是一個“教”與“學”相統一的有機整體，既包含“教法”，也包含“學法”?！敖谭ā被凇皩W法”，又指導“學法”，“教學”的含義就是教學生如何學，所以教師應當以學法來充實教法，并以教法去改進和帶動學法，善于從學生的學習反饋中隨時調整自己的教法。因此，研究與運用以“學法”為特征的教法，是助力活力課堂的有效路徑。

一是要采用“以學生‘學’為中心”的行動導向教學法，如項目教學法、四階段教學法、頭腦風暴教學法、角色扮演法、案例教學法、引導文教學法、經驗公式教學法、口訣教學法等。

二是“教法信息化”，利用數字孿生等信息化技術，建設慕課、微課、虛擬課堂等開放共享的智慧學習平臺，實現線上線下相結合、翻轉課堂等教學方法與手段。

三是基于學做一體的理實一體化課堂教學方法與模式，即課堂教學中將“教、學、做”融為一體，通過“學中做”“做中學”“教中做”“做中教”，甚至“學中探”“探中學”等來激發課堂活力、促進學生學習積極性、提升課堂教學效果。

（作者單位：浙江機電職業技術學院）

《中國教育報》2020年05月05日第11版

對高職院校來說，1+X證書制度試點是新機遇也是新挑戰，面臨諸多亟待解決的問題。如：職業院校是被動等待獲批試點任務，還是積極主動地按照標準要求進行校本化實踐探索與能力積累？“X證書”課程納入專業人才培養方案后，如何實現知識與技能的融合，而不是簡單地替換或累加？從事“X證書”教學的教師是否充足？他們是否真正掌握技術技能的內涵，并勝任“X證書”教學？培訓評價機構、學校、合作企業作為不同利益主體的“三元”，能否協同一致形成良性的運行機制？等等。這些問題的解決，都需要高職院校本著全面、系統、科學的原則，結合實際做好頂層設計，并將其作為一項基本制度確定下來，統一要求、達成共識、協同推進。

重構人才培養“新”方案。專業人才培養方案是人才培養工作的總體設計和實施藍圖，做好1+X證書制度試點，試點專業（群）的首要工作是做好專業教學標準和職業技能等級標準的對接，對職業技能等級標準的能力要求、標準內容、考核方案等相關內容進行深入學習、系統研究，對本專業職業面向、培養目標、培養規格、畢業要求等專業人才培養關鍵要素進行全面梳理、科學定位，以職業教育培養培訓并重的新理念，重構“1”與“X”深度融合的人才培養方案，優化課程設置和教學內容。從公布的6個職業技能等級標準來看，以中級證書為例，完成職業能力目標培養需要100—160個標準課時，試點專業要在分析現有教學內容基礎上，確定已經納入教學和將來能夠在教學中完成的職業技能等級標準內容，然后將標準內容轉化為1—2門專業（核心）課程納入專業課程體系，或轉化為若干教學模塊納入部分專業（核心）課程教學內容，融入專業人才培養方案和課程體系。

探索培養培訓“新”模式。深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革，是“職教20條”對職業教育提出的新要求，職業院校如何推進專業教學與獲證培訓有機銜接，避免出現“兩張皮”現象，是做好試點工作的關鍵。試點專業應以行業龍頭企業或具代表性的企業作為證書建設主體，對教學組織與證書培訓進行一體化設計，長短結合，內外結合，統籌翻轉課堂、混合式教學、理實一體化等教學與培訓模式，探索基于人工智能的新型教學模式，重構學生學習和培訓流程，提高學生學習效率和培訓質量。尤其是對專業教學過程中不能完成或現有教學條件無法保證的新技術、新工藝、新規范等內容，應通過社會評價組織開展的校內外集中培訓、在線學習培訓或企業實踐等形式完成。

打造專兼結合“新”團隊。打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業帶頭人、教學名師等高層次職教師資隊伍，是1+X證書制度試點的一項重大任務。開展1+X證書制度試點，需要一支能夠準確把握1+X證書制度先進理念、深入研究職業技能等級標準、做好專業教學整體設計、滿足新技術和新技能培養培訓需求的教學創新團隊。一是加強專業帶頭人培養，專業帶頭人要加強1+X證書制度新理念的學習，準確把握試點工作的背景與意義、職業技能等級證書及標準的內涵與要求，帶領專業團隊做好人才培養方案開發等試點工作的頂層設計。二是加強專業骨干教師培養，通過參加教師素質提高計劃項目、參與職業技能等級標準培訓等形式，提高專業骨干教師實施教學、培訓和考核評價能力。三是加強校外兼職教師的聘任，引進專業組織培訓教師或行業企業兼職教師，優化師資隊伍結構，全面提高專業師資團隊的教學與培訓能力。

創新校企合作“新”路徑?！奥毥?0條”提出，負責職業技能等級證書和標準開發的培訓評價組織，要優先從制訂過國家職業標準并完成標準教材編寫，具有專家、師資、資金優勢和5年以上優秀培訓業績的機構中選擇。參與試點的培訓評價組織，應擁有相關專業領域內先進的培訓標準、優質的培訓資源、一流的師資團隊、豐富的培訓經驗；試點專業應與培訓評價組織、龍頭企業等，在制訂人才培養方案、開發優質信息化資源、培育創新性教學團隊、建設開放共享的實訓基地等方面，探索開展多樣化、多元化的合作，提升專業教學與培訓的質量和水平。

開展職教培訓“新”路徑。高職院校在面向在校學生開展學歷教育與培訓的同時，應積極開展面向全體社會成員的職業培訓，讓更多勞動者憑借一技之長實現人生價值。試點院校應當積極爭取當地政府部門的支持，在試點宣傳、社會受訓人員組織渠道、專項經費等方面獲得支持。對取得若干職業技能等級證書的社會成員，支持其根據證書等級和類別免修部分課程，在完成規定內容學習后依法依規取得學歷證書，為社會成員參與職業技能等級培訓釋放政策紅利，調動其參加職業技能培訓的積極性。同時，職業院校要主動與培訓評價組織合作，拓寬社會服務面向，提升社會服務能力。一是深化校企合作，面向行業企業技術人員，以繼續教育培訓、職業技能提升等形式開展職業技能等級培訓，使其在獲得職業技能等級證書的同時為學歷提升積累學分。二是抓住高職擴招的有利時機，面向農民工、下崗工人、退役軍人，在做好學歷教育的基礎上，靈活開展職業技能等級培訓，提升其知識技能水平和就業創業本領。

（作者系甘肅交通職業技術學院黨委書記、院長）

內容來源：《中國教育報》2020年05月05日第10版

《國家職業教育改革實施方案》明確指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”?！邦愋驼摗睘槁殬I教育的存在與發展提供了立論基礎，透徹理解“類型論”，需要深入“類型”的內部，進一步厘清“類”與“型”的關系，明晰職業教育可持續發展的路徑。

“型”：客觀的規定。“型”是一種客觀的規定性，規定著一事物區別于他事物的本質屬性，這種屬性決定著事物的結構與功能。

職業教育的“型”表現出哪些方面的特征？縱觀職業教育發展歷史，分析世界各國職業教育發展經驗，可以發現一些相對不變的東西，這些東西正是“型”的特征表現。第一是“行動性知識的學習”，職業教育在內容上的規定性是“行動性知識的學習”，這些知識表現出程序性、個體經驗性。第二是“做中學的方法”，職業教育在習得方法上的規定性是“做中學”，強調在相對真實的環境中，采用相對真實的任務展開學習，并通過反思改進，獲得經驗與能力的提升。第三是“培養職業素養”，高明的職業教育總是將學習產出定位在素養的層面，即要培養學生專注于做事、把事做得越來越好的品性，它的核心體現是工匠精神。

職業教育“型”的規定性反映了職業教育區別于其他教育的特質，在培養內容、方法與目標上存在邏輯一致性，是相對不變的，在形式與實現機制上自然要求“產教融合、校企合作、工學結合”。

“類”：主觀的分別。對事物進行分門別類，往往是主觀的行為。分類會依據“型”的規定性，但是更多的情況下，是一種帶有主觀色彩的價值判斷，所以對同樣的事物，不同的群體會作出不同的分類。

職業教育無法避免被各種群體分類。分類的依據往往是功能評價，即這種教育重要不重要；質量判斷，即這種教育辦得好不好；情感選擇，即你是不是喜歡。可以發現，職業教育在這些價值判斷上存在巨大的不一致性，在國家層面，認為職業教育處于非常重要的位置，但是到了某些地方政府，這種重要性的認知就下降了許多。職業教育的質量，事實上也存在很大的差異性，雙高計劃建設的學校得到了高度認可，但是一些職業院校的辦學卻被人們劃在了“不可靠”的類別。在個體的層面，會很自然地表現出對某種教育類型的偏好或抗拒，這種主觀喜惡，實際上源自于多種因素長期互動。

分類是一種主觀行為，其背后存在“客觀的合理性”，我們無法強行改變人們對事物的主觀分類，但是我們可以通過努力積累事物存在的“合理性”，從而逐步改變人們的主觀分類。

“型”與“類”：互動互促。“類”與“型”之間存在對立統一的關系，并集中表現為兩個方面：“型”的作用發揮，最終決定著“類”的劃分；“類”的劃分，對“型”的作用發揮起著抑制或是激發的作用。

就職業教育發展而言，存在著兩種路徑的分野。一是充分尊重職業教育的內在屬性，從內在規定性出發，不斷挖掘內涵，培養社會需要的技術應用型人才，職業教育的吸引力會不斷得到增強，其社會地位會得到逐步提升。相反，迫于形勢或是片面迎合家長需求，像普通教育那樣辦職業教育，職業教育的功能就會逐步偏離其本質屬性，步入發展方向的迷茫與困境。從“類”的角度看，如果政府與社會長期忽視職業教育的地位和作用，必然會抑制職業教育功能的發揮，甚至會驅使職業教育模仿普通教育，使其逐步失去“型”的屬性；如果政府與社會充分尊重支持職業教育，為職業教育營造出良好的環境，職業教育服務社會的功能就會得到極大的激發。

“類”與“型”之間的這種互動關系是一種規律性存在。分析職業教育改革與發展的經驗，不難發現職業教育發展比較好的區域與職業院校，無一不是這種關系良性互動的結果。因此，各級政府充分重視職業教育，賦予職業教育更高的使命，這種“類”的劃分有利于職業教育功能的更好發揮；職業院校尊重職業教育“型”的屬性，培植特色、突出優勢，職業教育能更好地滿足企業與社會的需求。在這兩種力量的作用下，職業教育的吸引力會不斷得到增強，最終得到社會的廣泛認可。這也是職業教育作為“類型”教育的應有之義。

（作者系浙江省特級教師、金華市教育局教研室副主任）

內容來源：《中國教育報》2020年05月05日第10版

　　近日，自治區教育廳印發了《關于做好自治區2020年普通高等職業院校單獨招生工作的通知》，正式啟動自治區2020年普通高等職業院校單獨招生工作，今年在我區共有29所高職（專科）院校安排了1.8萬招生計劃進行高職單獨招生。

　　根據工作安排，4月30日10時至5月8日18時，符合2020年自治區普通高考報名條件并取得準考證號的考生可登錄新疆教育考試院官方網站（http://www.xjzk.gov.cn）“新疆高職單獨招生考試服務平臺”進行高職單招網上報名及志愿填報?？忌蛇x擇填報一所院校的兩個專業，并選擇是否服從專業調劑。在規定時間內，考生可在網上實時查看各院校動態報名人數并進行志愿修改。考生志愿確定以網上最后一次保存的志愿數據為準，填報時間截止后不得更改或補報。

　　按照自治區疫情防控形勢工作要求，2020年自治區高職單獨招生工作調整招生方式，招生院校不再組織考生測試，以普通高中學業水平相關科目成績作為錄取依據。

　　報考美術類專業考生須達到自治區2020年普通高校美術類專業統考專科合格線，報考音樂類專業考生須達到自治區2020年普通高校音樂類專業統考合格線，方可填報單招相關專業。未達到統考合格線的考生，填報以自治區統考成績作為錄取依據的藝術類專業志愿無效。

　　由于今年考生填報志愿只能選擇1所院校，自治區教育考試院提醒廣大考生切勿扎堆報考，依據自己高中學業水平相關科目成績和院校招生計劃，報考時參考各院校報名實時動態，理性報考，以提高錄取概率。

　　考生在填報志愿前，須認真閱讀院校招生章程，了解院校招生計劃、錄取規則等信息，按要求填報志愿，并對所填報志愿的真實性和準確性承擔責任。高職單招錄取考生不再參加普通高考和其他院校任何形式的錄取。《關于做好自治區2020年普通高等職業院校單獨招生工作的通知》詳見自治區教育考試院官網（http://www.xjzk.gov.cn）。

陜西省招生委員會辦公室、陜西省教育考試院印發《關于啟動2020年陜西省普通高等職業教育分類考試招生考生申請院校工作的通知》，明確2020年陜西省高職教育分類考試招生的考生須于2020年4月30日9∶00至5月8日17∶00登錄高職教育分類考試招生網上管理平臺向相關院校提出入學申請。

　　具體如下：

　　根據教育部應對新冠肺炎疫情，穩妥做好今年高考工作的通知要求，按照我省推遲進行高職分類考試的統一安排，經研究，決定先啟動2020年陜西省普通高等職業教育分類考試招生考生申請院校工作。現就有關事項通知如下：

　　一、參加2020年陜西省高職分類考試招生的考生，必須已參加2020年陜西省普通高校招生考試（高考統考）報名或陜西省普通高校職業教育單獨招生考試（“三校生”單獨考試招生）報名。

　　二、考生在向有關院校提出入學申請前，須登錄陜西省教育考試院門戶網站（網址：http://www.sneea.cn）或陜西招生考試信息網（網址：http://www.sneac.com）及有關高職教育院校網站觀看機測視頻，并確定本人擬報考的專業類，對安排有擬報考專業類所含專業招生計劃的所有院校，考生均可提出申請。

　　三、擬參加2020年陜西省高職分類考試招生的考生，須于2020年4月30日9∶00至5月8日17∶00，登錄高職教育分類考試招生網上管理平臺（網址：https：//www.sneac.edu.cn/），依據本人意愿向相關院校提出入學申請。高職教育院校不得錄取未向本校提出入學申請的考生。

　　四、測試考核等后續工作安排，待研究確定后另行通知。

　　來源：陜西考試招生

據教育部官網消息，為推動建設職業院校“雙師型”教師隊伍，4月30日，2020年全國職業教育教師企業實踐基地工作推進視頻會在國家開放大學召開。教育部黨組成員、副部長孫堯出席會議并講話。

會議指出，要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業教育改革實施方案》精神，深化產教融合、校企合作，發揮全國職業教育教師企業實踐基地在職業教育教師隊伍建設中的重要作用，推進人才資源共建共享，實現校企雙方共創共贏。

會議強調，政府部門、職業院校、行業企業要共同發力、深度合作，著力打通職業院校與行業企業人才的雙向交流合作通道，定期組織教師到企業實踐鍛煉，接觸產業最新技術技能，深化教師、教材、教法改革創新。

會議要求，要推動教師定期到企業實踐常態化、制度化、標準化、規范化，打通政企校三方溝通聯系和協同工作通道，出臺相關政策和項目，搭建教師企業實踐信息服務平臺，建立政企校協同工作的有效機制。職業院校要積極對接企業，每個學校要與一定數量的企業結對子，共建共育人才隊伍。

　　會上，省級教育部門、國家級職教創新團隊、企業實踐基地代表做交流發言。教育部有關司局、各省級教育部門、全國職業教育企業實踐基地、首批國家級職業教育教師教學團隊立項建設單位有關負責同志參加會議。

從教育部了解到，原定于2020年5月第二周舉辦的2020年職業教育活動周延期舉辦。

根據教育部辦公廳發布的《關于延期舉辦2020年職業教育活動周的通知》，延期是根據當前新冠肺炎疫情防控整體形勢，按照《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于進一步做好重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關工作的通知》等文件要求做出的決定。

2015年國務院批復將每年5月第二周設為“職業教育活動周”，以在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，迄今活動周已舉辦過五屆，今年是第六屆。通知稱，延期舉辦的具體時間和活動方案將另行通知。

內容來源：中國教育新聞網

作者：高靚

 2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)中提到，改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。

　　近年來，職業教育越來越受重視，然而家長學生對于接受職業教育的態度仍然不積極，甚至有家長稱“不考慮就讀職業學校”，為什么會產生這種想法？就讀職業學校有沒有前途？來聽聽江西省職業學校的老師們怎么說。

【正確認識】

職業教育并非低人一等

記者采訪了多位南昌市民對于就讀職業學校的看法，普遍認為，“孩子學習好就沒考慮去職業學?！薄凹词箤W習成績中等，也想考普通高等院校，覺得綜合性大學就業面廣，職業學校就學專攻某方面技能，就業面窄?！?/span>

　　剛畢業一年的陳女士告訴記者，她初中畢業時不愛學習，就與其父母商量要上職高，但其父親不同意，說“同學知道我女兒讀職業學校多丟人啊?！?/span>

　　《方案》中明確，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。但在很多人的傳統觀念里，“職業教育”“低人一等”。對于這種傳統觀念，江西電力職業技術學院相關負責人稱，選擇就讀高職專科院校，學專業技能，并不意味著‘低人一等’，有的學生在文化學習方面天賦較強，有的學生在動手操作的方面更有天賦，畢業走向工作崗位表現非常出色，成為大國工匠，報效家國。

　　對于同樣的問題，南昌一專黨政辦主任姜雯靜則表達了另外的看法，“以往他們認為，職業學校的學生只是高中學歷，甚至有人把專科、中專、技?；鞛橐徽?。且原來的職業教育只有專科，現在職業教育有應用型本科，隨著以后職業學校往應用型本科大學發展，家長學生的觀念都會慢慢改變，會意識到職業教育與普通教育是同等地位的，只是兩種不同教育類型。”

　　姜雯靜介紹，該校在每年的招生簡章上，也會將職業學校學生可以考大學的觀念傳播出去，且近年來，選擇就讀職業學校的人數也逐年遞增。

【未來趨勢】

由培養技能型人才轉為復合型人才

對于同樣的問題，南昌一專黨政辦主任姜雯靜則表達了另外的看法，“以往他們認為，選擇職業學校的學生都是成績不好的，考不上大學的學生。近年來國家對職業教育的政策越來越好，特別是去年《國家職業教育改革方案》出臺后，中職學生有了更多的升學渠道。越來越多的本科院校也都開始招收中職學校的學生。家長學生的觀念都會慢慢改變，會意識到職業教育與普通教育是同等地位的兩種不同類型的教育?！苯╈o介紹，該校在每年的招生簡章上也會將職業學?！熬蜆I有保障，升學有門路”的觀念傳播出去，且近年來，選擇就讀職業學校的人數也逐年遞增。對于“就讀綜合性大學就業面更廣，畢業不從事專業所學，也可以從事其他行業，職業教育相對單一”的看法，姜雯靜認為，“不論綜合性大學還是職業學校，對口率都不是100%的，相對來說職業學校專業對口率更高，且技術性要求更強的專業對口率就更高。我們學校的就業率在98%以上，其中對口就業率在80%左右，且近70%畢業生選擇留在省內服務本地經濟發展?！?“從近三年的趨勢來看，學習成績中等甚至中等偏上的學生選擇職業學校的比例越來越大了，去年招生時還有500多分的學生選擇就讀我校學前教育專業。”姜雯靜介紹，近年來參加高考的人數逐年上升，前幾年報名參加高考的人數一般在200-300人，去年增長到600多人，今年達到約1200人。未來，職業教育培養的將是具有“大國工匠”精神的高素質復合型技能人才。姜雯靜介紹，“往年5月份，學校就開始陸續推薦學生赴企業進行工學交替了，今年由于疫情原因就沒這么快，我們還要再考察才能將學生推薦去企業。”

【就業形勢】

今年就業與往年相比會有所不同

　　江西電力職業技術學院相關負責人介紹，“今年學生不能返校參加現場春季招聘會，但教育部啟動24365校園聯合招聘服務活動，江西省也搭建了微就業平臺，提供了很多線上服務，助力高校畢業生網上求職。像我們學校也搭建了就業云平臺，邀請企業介紹招聘信息，學生也可以線上提問題，雙方溝通后再“云面試”。“云面試”時，視頻里企業方所招工種的專業人員提問一些專業知識，再考察學生的綜合素質，雙方達成意向，再通過郵寄的方式簽訂協議。

　　姜雯靜介紹，“往年5月份，學校第一批就業學生已經到崗了，但今年就沒這么快，我們還要再考察才能將學生介紹過去?！?/span>

來源：江南都市報

發展本科層次職業教育，是落實國家深化教育領域綜合改革的一項重要決策，是完善現代職業教育體系建設的關鍵一環。近日，教育部職業教育與成人教育司發出了《關于組織開展本科層次職業教育試點專業設置論證工作的通知》（以下簡稱《通知》），著手論證本科職業教育專業設置，將本科職業教育試點工作又往前實質性地推進了一大步。

2014年國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》首次提出“本科層次職業教育”概念，之后，本科職業教育得到快速推進。2019年7月，教育部批準了南昌職業學院等15所民辦?？聘呗氃盒８麨椤奥殬I大學”，升級為本科院校，承辦本科層次職業教育；12月，又設立遼寧理工職業學院等6所本科層次職業院校，其中含有1所公辦?？聘呗氃盒！Ｈ绻f前兩個步驟屬于本科職業教育探索的外部工作，是在搭框架、建機構，那么，此番啟動的專業設置論證，則意味著本科職業教育開始正式進入內部建設階段，是本科職業教育發展由外部轉向內部的轉折點和關鍵點，是試點工作推進的標志性事件。對于批準設立的21所本科層次職業大學，有人認為其辦學面臨著嚴峻考驗，一切都是從零開始，沒有現成的經驗可供參考和借鑒。但就本科職業教育的專業設置而言，雖說是空白，卻也不是毫無根據，現有的?？聘呗殞I目錄可供參考，普通本科專業目錄也可以提供借鑒。雖然在一定程度上，二者交集即為本科職業教育專業目錄，但在實際操作上，要復雜得多，需要把握好以下幾點。

堅持類型教育，立足知識基礎

現在，我國已確定職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。不同的教育類型，歸根結底是知識基礎的不同。大致可以認為，職業教育是以實踐知識為基礎，而普通教育則以理論知識為主。2012年版《本科專業目錄》沿著“學科門類—專業類—專業名稱”從大到小的命名邏輯，專業名稱多用“XX學”標識，彰顯了其是基于傳統的理論知識和學科體系的逐步演化和分類，為人類知識寶庫中顯露在外的部分，是可以言傳的顯性知識。知識價值取向決定了該專業目錄只適用于普通教育，而不適用于其他教育。比如在這個專業目錄下，要求普通本科高校向應用型轉變即是“戴著鐐銬跳舞”，不免尷尬。知識類型的錯位，致使應用型高校在轉型發展過程中出現糾結、擰巴和左右搖擺的狀況，也就在情理之中。由此，我們也可以確定，這個專業目錄更不適合本科職業大學，需要另外開展專業設置論證工作。

本科職業教育專業的設置論證，一方面要堅守實踐知識和隱性知識的陣地，遵循此類知識傳習和獲取規律，分析提取出知識單元和知識模塊，以構建知識類型體系，與普通教育的知識體系鑲嵌互補，為國民經濟發展貢獻最大教育合力。另一方面，專業設置應該是基于現有中職和?？聘呗殞I目錄基礎上的生長，即《通知》中指出的“專業類別上原則上沿用現有專業目錄分類”，凸顯職業教育的類型特征，而不是現有本科專業的改頭換面；應該是專業設置知識基礎的徹底革命，而不是當前本科專業細枝末節的修改和裝扮。這是類型教育特征的重要體現，需要在進行專業論證時特別注意。

堅持實踐導向，面向生產生活

傳統高等教育是居于“象牙塔”中的有閑教育，具有神圣性和神秘性，在很長一段歷史時間里非普通人所能享受。所以在專業設置上，純文純理類專業普遍存在于普通大學之中，作為高深學問的標志性符號。普通大學以追求“純粹科學”（邁克爾·波蘭尼語）為己任，致力于推進人類對自然和社會認識的逐漸深化，著力于回答“知道是什么”（know-what）和“知道為什么”（know-why）的問題。但本科職業教育是經世致用的教育類型，具有普遍性和實用性，是面向人民大眾所有人的。職業大學明確的實踐導向，更關注技術技能，著力于回答“知道怎么做”（know-how）和“知道是誰”（know-who）的問題，追求利用人類的認識成果來改造自然、改造社會，從而造福人類。所以，本科職業教育不宜開設純文純理類專業，即《通知》中明確的“不設置學科導向明顯的專業”。同理，職業大學中也不宜設置文理學院，可以有基礎教學部等組織承擔文化基礎課功能即可。

在現實中，本科職業教育專業的設置應該面向國民經濟各行業，服務于人們的生產生活實際，依據經濟社會行業產業劃分以及職業崗位分類等，提取出實踐知識模塊和本科職業大學應該開設的專業。生產管理服務一線的工作現場，既是本科職業教育專業設置的重要源頭和知識土壤，也是本科職業大學學生必不可少的學習實踐基地，是技術技能類知識傳輸的重要場域。從這個角度說，本科職業教育專業設置的研制和成型，既是對傳統高等教育思想觀念的沖擊和挑戰，也是對傳統高等教育內涵的豐富和完善，是扎根中國大地辦教育的典型案例和鮮活經驗。

堅持壓低管理，實行動態調整

根據相關規定，我國本科院校專業設置實行備案和審批制度。大致程序是：學校每年7月底前提交專業申請材料，一個月公示期滿，學校對收到的反饋意見進行研究處理后再將相關材料報主管部門，主管部門對提交材料進行審核，匯總后報教育部，最后由教育部統一公布備案結果。較為程式化的專業設置管理方式，對普通教育性質本科高?？赡苁沁m用的，但對于本科職業大學或許不相適應，會束縛學校辦學的靈活性和機動性，限制學校服務國民經濟和社會發展作用的發揮。

所以說，要壓低專業設置管理權限的重心。教育部制定發布具有指導性的專業目錄及相關制度規定，然后將本科職業教育專業設置的統籌管理權賦予省級教育行政部門，一來降低決策成本，提高行動效率；二來利于省級政府根據區域實際統籌規劃專業布局、適時調整。賦予本科職業大學更多辦學自主權，允許學校在專業目錄范圍內自主設置專業、依據市場變化及時新增或調減專業，增強學校辦學活力與適應性。

2012年版的本科專業目錄使用了8年，今年剛剛修改完成，頒布了新版本；而前一次修訂是1998年，整整間隔了14年，兩次專業調整周期都過長。相較而言，?？聘呗殞I目錄自2015年頒布以來，每年都有增補和調整，2016年度增補了13個專業，2017年增補了6個，2018年增補了3個，2019年增補9個，基本上實現了動態管理。本科職業教育專業設置也應繼承這種優良傳統，時刻緊跟經濟社會發展和技術革新的步伐，提高精準服務區域經濟社會發展的能力。

既堅持自成體系，又要上下照應

現行本科專業目錄是根據《原本科專業目錄》《本科專業設置規定》以及《學位授予和人才培養學科目錄》研制而成，遵循理論知識和學科體系的邏輯脈絡，自成一體。本科職業教育專業設置論證也要上下照應，既是中職、?？聘呗殞I目錄的延伸，要考慮與它們的對接；又要照顧與專業學位研究生專業目錄的銜接，形成上下貫通的專業體系和人才培養體系。在上下兩個維度上，建議本科職業教育專業設置要多向下看，多參照?？聘呗殞I目錄，因為它們是一體的，具有同根同源性。

本科職業教育為學士學位層次的高等職業教育，實施的是《國際教育標準分類法》中第6級的專業教育（professional education），要處理好橫向上高等教育位階與縱向上職業教育屬性的關系；既要對學生提出相應高度理論知識的要求，更要恪守實踐操作和技術技能訓練的務實精神，使學生能勝任特定領域中具有挑戰性、不確定性和系統性的工作任務，提高應對復雜場景的專業綜合能力和整體素質。

最后，本科職業教育專業設置論證還要考慮與現行普通本科專業之間的交流對話，便于職普溝通、融合發展，既獨立成體、又開放融通，將建設具有中國特色、世界水準的現代職業教育制度體系落到實處。如此，才能有效調整高等教育結構，緩解高等教育同質化的矛盾，真正實現高等院校分類設置、分類管理和分類評價。

作者：聶偉，系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所助理研究員。本文系國家社會科學基金教育學青年課題“我國本科層次職業教育的判斷標準和推進策略研究”〔CJA150162〕的研究成果）

內容來源：光明日報

普通高中和中等職業教育招生規模“大體相當”是高中階段教育規模發展及結構優化的一項長期政策。2017年，教育部等四部委出臺的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》提出要加快高中普及攻堅的進程，2010年出臺的教育規劃綱要提出高中普及與普及攻堅，除了要求高中階段教育毛入學率到2020年全國各省份均達到90%以上外，還要求高中階段教育的中職學校與普通高中在招生數（在校生數）上要“大體相當”。這兩項重要政策要求的時間節點都是在2020年實現。因此有必要對進入新世紀以來職普“大體相當”的執行情況進行回顧與評估，幫助各省份改進并完善政策，達到國家規定的目標。

各地的實踐困境

全國高中階段教育職普比（以在校生數計算）從2000年的高位值0.869逐年下降到2002年的谷底0.616，之后又上升至2010年的峰頂0.922，從2011年起又逐年下降，到2015年已經下降至0.7以下，至2018年職普比僅為0.655，中西部地區一些省份更是跌落到0.60以下。19年間，職普比降幅大于全國均值的省份有18個，只有5個省份有所增加。

19年間，浙江、江蘇、北京、天津、上海、廣西、廣東、重慶等地有較多年份位列職普比最高五省份之列，而西藏、甘肅、內蒙古、新疆、吉林、湖北、青海則有較多年份位列職普比最低五省份之列。2000—2002年的天津、2003—2009年的北京、2010—2015年的廣西、2016—2018年的江蘇，為當年職普比最高的省份，而2000—2004年的青海、2005—2018年的西藏為當年職普比最低的省份。

與2000年時各省份的排位相比，2018年排位后移的省份有18個，后移大于等于10位的有河南、吉林、山西、貴州、北京，其職普比從較高值較快跌落至較低值；排名位次前移的省份有13個，其中前移超過10位的有江蘇、四川、青海、廣西、安徽、海南，其職普比從相對較低值迅速爬升至較高值。

全國職普比從京津滬、東部、西部、中部呈梯度遞減趨勢（其中2010—2011年及2015—2018年京津滬三市比東部八省份低，2000年及2003—2010年中部八省份比西部十二省份高），近8年來呈現中部塌陷現象。京津滬三市與其他地區的絕對差距與相對差距均在減小，各地均呈波浪形變化，但總體呈下降趨勢。

天津、北京、山西、遼寧、重慶、上海、浙江7個省份的職普比與其經濟發展水平（人均GDP）呈顯著負相關關系，即隨著經濟發展水平的提升職普比卻有所下降，其職普比的邊際減幅按排序依次遞減。青海、安徽、海南、新疆、廣西、江蘇這6個省份的職普比與其經濟發展水平卻呈顯著正相關關系，其職普比的邊際增幅按排序依次遞減。其他18個省份則關系不明確，但其職普比均有所下降。

職普比并非一直下降，只要國家出臺重視職業教育發展和加強執行“大體相當”政策的要求，職普比波動的幅度就會減小，甚至出現回升。如2005年國務院出臺《關于大力發展職業教育的決定》，職普比在一年后開始回升，到2010年達到最高值。之后雖有教育規劃綱要、國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》等后續重要政策文件，但限于整個高中階段生源數開始下降，職普比又開始持續下降，但下降幅度比2000—2005年間的下降幅度小很多，說明職普“大體相當”已具備一定的抗跌性。

盡管經濟不發達省份多存在隨經濟水平發展提升而職普比下降的情況，但也有逆襲的省份，如安徽、廣西、海南、青海、新疆，在承接發達地區產業轉移中，因職普比提升而培養和儲備了充足的中等職業技能人才，較好地服務了地方經濟快速發展。

改進的策略建議

第一，未來高中階段職普“大體相當”政策的執行底線可以確定在職普比為0.7及以上水平。具體比值要看全國各行各業對中等職業技能人才的需求量，可以做一個全國范圍的調查，科學預測未來5至10年的中職人才需求量，以此確定具體比例。

第二，要把發展中等職業教育上升到維護國家就業穩定、民族團結、減貧扶貧的重要戰略高度上來，加快發展中等職業教育。中等職業教育是離市場最近的教育，其高就業率使其成為“穩就業”天平的主砝碼。因此，當前更應該強調中等職業教育在高中普及中的重要基礎作用。

第三，合理引導民眾教育需求預期，提升中職教育質量以增強其吸引力。要從中小學開始培養學生初步的職業認知、職業信念、職業情感和職業態度，積極引導廣大青少年學生學習勞模精神和工匠精神，鼓勵中小學聯合中等職業學校開展職業啟蒙教育，培養和增強中小學生對職業教育的認同感、親近感及榮譽感，提早在中小學消除學生及家長對職業教育的歧視觀念。

第四，確保就業并切實提高中職畢業生的待遇。制度引導的效應往往優于人為規定，切實落實黨中央國務院要求的提高職業技能人才待遇的政策，讓更多的初中畢業生看到上中職有較大的收益率，進而吸引更多的人來上中職學校，可改變目前這種高中階段教育職普比下降的趨勢。

第五，針對目前中西部地區職普比相當低的狀況，有必要要求這些省份盡快將職普比提升到0.65以上水平，且嚴格督導執行。尤其是山西、新疆、寧夏、湖北、江西、陜西、黑龍江、內蒙古、甘肅、吉林、西藏這11個省份，需要下大力氣根本扭轉職普比下降的狀況。

第六，要提高職普比，關鍵要看各級領導（尤其是一把手）對中職教育的態度及執行魄力。地方主要黨政領導要切實樹立職教普教同等重要的觀念，在高中階段教育新增投入上向中職教育傾斜，完善和優化現代職業教育體系。浙江省寧波市和江蘇省南京市都將職普比納入市教育局一級或學校一級的領導考核指標，使得職普“大體相當”政策得到了很好的執行，與當地社會經濟發展對中等職業技能人才的需求保持了良好的匹配與適應。

（作者系海南師范大學教育學院教授、博士生導師，本文為國家社科基金項目“‘三州’地區高中普及攻堅與普職協調發展研究”成果）

作者：沈有祿

內容來源：《中國教育報》2020年04月28日第9版 版名：職教周刊

當前，職業教育發展得到高度重視，但困惑依然存在。說重視是因為在現代產業體系建設、制造業強國建設和經濟高質量發展中，技術技能人才是堅定基礎，是堅實保障；說困惑是因為它對年輕人的吸引力依然不高，這里有“惟有讀書高”文化傳統的影響，更有我們對現代職業教育認識和辦學模式實踐不足的原因。未來，職業教育因素將貫穿基礎教育、高等教育、繼續教育，融入人的終身發展。

傳統的職業技術教育與培訓

職業教育最早就是手藝傳授，典型的實施方式是師傅帶徒弟，即學徒制。與知識學習不同，手工技藝的傳承難以抽象出原理，但卻能在潛移默化中使人達到一種條件反射式的熟練，也就是技能掌握或經驗的感知。

進入工業化社會后，個體勞動變成了工廠生產。學校的班級授課是最能體現工業化效率的教育制度安排，因此職業學校廣泛產生并成為工業化社會的標配，而不斷復雜化的科學技術也使得職業教育開展需要一定的知識文化基礎。由于職業教育必須在工作場景中訓練，雙元制等近現代職業教育模式應運而生，學徒制得以延續，在歐洲大陸如德國最早成形。在發展演變中，各國的文化不同，情況也不同，但職業教育雙主體的實質未變，培養的人要能直接頂崗上崗。同時，企業進人需要有職前培訓，在職人員進一步提高也需要有職后培訓。因此，國際上稱呼職業教育一般為職業技術教育及培訓，非常清晰明了。

在我國，情形也大致如此，學徒制古就有之。不同的是，新中國早期缺乏大工業化的基礎，我們的教育是從掃盲、夜校、成人培訓、院系調整等起步的，之后職業教育大致經歷了721工人大學、技校、中專大專、中職高職、應用型本科轉型、本科高職等多種形態，職業教育的概念、內涵、模式、實踐尚未成熟定型，在層次類型形式架構上還有著不少困惑。

職業教育呈現新特征

我們的困惑也是世界的困惑，我們的思考世界也在思考?，F代技術是建立在現代科學基礎之上的，國際職業教育呈現出了許多新的形式和新的變化。

其一，與高等教育高度交叉。通識性與專業性本就是高等教育爭論不休的理念，現在又加進職業性。職業教育和高等教育，作為學生通向社會的教育階段與工作階段的聯結接口，以前其內容、模式、層次相對分明，而現在卻大范圍地交織在一起，比如高職、應用本科、專業學位到底屬于什么性質的教育？需要理論介入把道理說清楚。

其二，對基礎教育要求增強。過去，職業教育作為一種以身體技術技能熟練為基礎的習慣性反應獲得，學會后就不用再過多費腦思考，但隨著現代技術的發展，操作更加復雜，學習過程不僅是身體的訓練，更是腦力的訓練。現代技術遵循科學原理，不知原理，技術很難進步，同時技術又是習得的，需要真實環境訓練，因此理論教學和實踐培訓成為職業教育基本的育人方式。既需要接受職業教育的學生有一定的理論基礎，更需要根據情況適當延長學習年限，現代職業教育與傳統有了很大的不同。

其三，形成校內學徒制教學模式。企業是追求利潤的經濟組織，而社會人才市場又是開放的，企業一般不再愿意主動去承擔職業教育的實踐教學責任，而且教育規模龐大，企業就是有意愿也承接不了全部。因此，學校需要建立和發展自己的實訓基地，通過自建、政府幫建、企業共建、社會參建等形式，完成規?；膶W生實踐教學任務。學校僅靠“雙師型”教師無法承擔這些任務，需要一批來自企業的全職或兼職教師。學校內部開展的學徒制，主要著眼于共性基礎或特色教學，許多生產一線的內容還是盡量與企業合作，這就需要政府搭臺，構建教育與產業、學校與企業的共同體。學徒制模式在學校、企業的大規模雙場景開展，是今后職業教育的常態，也就是現代學徒制。

其四，貫穿于終身學習之中。科技發展和產業變革，使得職業處于不斷變化中。一個人從小就應該結合自己的個性特征接受一定的職業傾向、職業意識教育和一般性社會技能教育，在高等教育中除提高專業能力外也要注重培養相關的工作通用技能，在工作后更是要結合崗位需求不斷提高業務能力和成長性工作技能。由此可看出，職業教育和技術技能學習已經突破了原來狹隘的概念，將伴隨人的一生。

職業教育的變與不變

職業教育發展到今天，始終不變的是，需要通過練習以形成條件反射式的熟練，需要在真實的環境下或在企業中進行練習。而需要改變的是，職業教育需要一定的理論知識基礎或科學原理支撐，需要應對技術技能的迅速變遷而不斷學習，需要從面向部分人轉為面向人人。

職業教育的類型特點，決定了其畢業生在工作崗位上從事的主要是條件反射式或經驗式的熟練工作。作為對比，專業教育則需要應對更多的變化和更多的思考內容。舉個例子，數控機床的操作和維修是職業教育的學習內容，學生學會后就成為一種以技能技術為基礎的習慣性反應，工作是可預期或常規性的，而不管其背后的技術支撐原理是多么復雜。培養醫生則是專業教育，因為醫生看病面對的是不可預期的工作，同一疾病在不同體質者身上的治療方法可能會有所不同，需要思考、判斷、選擇，甚至需要會診和病理診斷。

職業教育的層次特點是由學習者完成學業所需要的受教育年限，即所學內容的復雜性決定的。復雜性上升，受教育年限必然上升，學歷層次自然上升。

職業教育的辦學模式，需要理論教學和實踐培訓相結合，學校教育與企業實訓相結合。

職業教育地位的提升

新冠疫情在全球的暴發，正在迅速而深刻地影響未來世界秩序的走向。中國作為一個發展中大國，作為一個與西方資本主義國家走不同發展道路的社會主義國家，維護經濟產業安全正在成為當務之急。加強和完善自身產業體系、擴大內需和融入全球相結合、以科技革命推動新興產業發展、繼續把制造業做大做強、積極發展現代服務業、推動實現鄉村振興戰略等，都是我國經濟高質量發展的重要選項。

職業教育與高等教育是直接與社會接口的教育。嚴格地說，今后每一位青年都必須經過二者之一才能進入勞動力市場。高等教育重在創新引領，職業教育重在產品實現。產業的先導靠創新，靠高等教育；產品的質量靠工匠精神，靠職業教育和應用型人才。這里只是為了突出起見而采取的一個二分法，從創新、原理到設計、工程再到技術、技能，在創新和技能之間其實存在一個巨大的光譜地帶，高等教育和職業教育的人才培養在中間段很難完全區分，二者的交融性很強。

可見，在教育與社會關系的整體結構圖上，基礎教育是青少年走出家庭、學習生存發展本領的底基，高等教育和職業教育是通向社會、獲得才干的雙車道，繼續教育是融合工作、提升賦能的營養劑。

職業教育是個人才智的放大器、產品質量的推進器、社會和諧的穩定器，是國家實力堅實可靠牢固的定海神針。職業教育在新時代教育的民生性方面正逐步發揮主導作用，在基礎性、全局性、決定性方面已顯現出巨大的增值潛能，在先導性上也將形成有力的助攻。

（作者系教育部教育發展研究中心副主任）

作者：馬陸亭

內容來源：《中國教育報》2020年04月28日第9版 版名：職教周刊