“三農問題”關系國計民生。在鄉村振興戰略推進過程中，培養一支留得住、用得上、干得好、帶得動的“永久牌”鄉村振興帶頭人隊伍尤為重要。

2019年，恰逢高職擴招，涉農院校和專業紛紛響應、發力，這給了更多農民進校學習的機會和平臺。

高職擴招政策，為鄉村振興提供人才引擎，為地方農業發展注入新動能。在此背景下，農業類職教專業的設置與創新，人才培養模式的改革與深化，都是值得深入探究和思考的問題。

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今年7月，在甘肅農業職業技術學院參加完培訓后，來自甘肅省隴南市西和縣稍峪鎮郭河村的85后致富帶頭人郭小平一邊忙著秋收，一邊又在自家養殖場蓋起了圈舍。與此同時，他還養成了一個好習慣——只要有空就拿出培訓班發放的教材，認認真真讀上一會兒書。

和郭小平一樣，安徽省聯盟雙玉生態種豬養殖有限公司負責人陳宏利也愛上了學習。自打考進安徽農業大學畜牧獸醫專業（高職），他經常和班上的師生交流創業進展和生態養殖思路。這名有著近20年養殖經驗的“老把式”感慨，等了20年，圓了“大學夢”，仿佛找回了剛創業時的忙碌狀態。

鄉村振興，離不開人才支撐。隨著“三農”事業發展，農業現代化進程加快，新型職業農民群體涌現，越來越多的農業從業者意識到技術和知識的重要性，傳統的靠經驗吃飯、靠天收成的理念不再吃香。

而培養適應現代農業發展需要的技能人才，也成為高職教育面臨的現實“考題”。近年來，不少大中專院校依托專業特色和地方實際情況，將教學探索搬到“田間地頭”，產教融合培養新農村建設者。

農民走進課堂

“又變成了學生娃。”郭小平有些羞赧。小時候，他是村里有名的“搗蛋鬼”，“硬按都按不到書桌前”，初一沒讀完，就早早輟學外出打工。

2018年，已經在天津一家家具市場擔任下料車間主管的郭小平幾經思索返鄉創業。他拿出多年積攢的10萬元，又找親戚朋友湊了10萬元，辦起了種養殖農民專業合作社。其間，郭小平還專程前往河南一家同類型的種養殖場學習技術，但一段時間下來，他覺得自己只是“學會了皮毛”。

技術不足、缺少管理、無法掌握市場走向、不會控制成本，合作社成立的第一年，郭小平投進去的20萬元打了水漂。

想到自己身后還有十來戶貧困戶，郭小平決定咬牙再扛上一年。這次他吸取教訓，分批出欄生豬，并在一次參觀學習過程中，了解到“規模養殖、發酵肥料、科學種植、加工飼料，再用于養殖”的環形產業模式，嘗試著帶領合作社社員種上了20多畝的板藍根和10多畝地的桔梗。2019年，合作社最終實現盈利，填補了上一年的虧空。

嘗過一次甜頭，今年7月，村干部再次通知甘肅農業職業技術學院要開設培訓班，郭小平興沖沖報了名。

“難得的學習機會，還管吃管住，說啥咱都要珍惜。”抱著這樣樸素的想法，郭小平再次踏入闊別多年的課堂。

一開始，這位農家小伙子還有些發怵，覺得自己文化程度低，可能聽不懂這些專家老師的高談闊論，但老師一張口，他的心就回到肚子里了。

國家惠農政策，農業科技知識和實用技術……老師把知識點摳得很細，“舉的例子、說的話更是我們農民聽得懂的大白話?！睅滋煜聛恚∑皆铰犜接形?。

他不僅養成了課上記筆記的好習慣，課后回到“宿舍”還會和同批學員一起交流培訓心得，就連課間休息時間，他也會針對自己的疑問追著老師問問題。

培訓的最后兩天，學校組織學員前往蘭州附近的農業示范園、食用菌栽培基地、鄉村旅游示范基地觀摩教學。本身就對參觀環節饒有興趣的郭小平更是如饑似渴，不放過現場的每一個細節。

和郭小平一樣，來自定西市隴西縣鞏昌鎮園藝村的張虎軍也變成了不折不扣的“模范生”。

作為甘肅農業職業技術學院鄉村振興學院中醫養生保健專業的首批擴招學員，自2019年入讀以來，村醫出身的張虎軍就為自己定下了“4年修完所有課程、每門學科不低于80分”的學業目標。

不同于參加短期培訓，現年43歲的張虎軍計劃先提升學歷，再去報考全科醫師執業資格證，成為村里1000多名鄉親眼中更加值得信賴的“張大夫”。

因為家境貧寒，張虎軍僅有初中學歷，但他為人勤奮好學，一直在村里擔任赤腳醫生，前些年還考取了鄉村醫生執業證書。然而，張虎軍并不想以此為終點，他還是希望自己能成為醫療隊伍里的“正規軍”，可受限于學歷，他的夢想一時難以實現。

2019年，得益于高職院?！鞍偃f擴招”政策，張虎軍終于收到夢寐以求的錄取通知書學習中醫養生保健專業。他想著，一方面提升自己的職業技能，另一方面，借助家鄉甘肅隴西打造“中國藥都”的契機，發展中醫康養產業。

為此，他每天都會打開網課認真學習，也從不缺席面授課程。老師教了針灸，他就瞄準自己身上的穴位往下扎，老師教了按摩，他也會在家人身上先練習。此外，他還請纓擔任了2019級擴招中醫養生專業（隴西）班的班長，幫助老師敦促其他71名學員按時學習。

如今，張虎軍已經成為正在讀六年級女兒的學習榜樣，父女倆常常一起看書、寫作業，相互監督，就連期末出了成績也會湊在一塊兒比個高低。

倒逼農業創新

開放辦學，不僅讓廣大農民有機會進入高校學技術，還加強了專家與農民、科研與農業的緊密結合。不少高校老師就主動成為學員身邊的“技術員”，將論文寫在大地上，把成果留在農民家。

連續10年每年的育苗準備工作開始前，葉國慶都要咨詢一下他的老師——寧波城市職業技術學院的祝志勇教授才放心?！霸鯓优嘤缕贩N，怎樣育苗，怎樣實現盆栽育苗、大樹全冠嫁接……”祝志勇也給了葉國慶諸多幫助。

今年受疫情影響，苗木生產復工有所延遲。3月初，在葉國慶復工的第一天，祝志勇就派出他的槭樹科技創新團隊成員專程趕赴復工現場進行生產技術指導。

暑假，祝志勇更是親自去葉國慶的種植基地現場指導了兩三次。他建議，葉國慶根據市場行情大量培植青楓苗，以備槭樹良種嫁接擴繁之需。

“一株苗的繁殖成本大概是1.5元，以平均每株30元的市場售價來算，1萬株可以賺近30萬元，10萬株就可以賺近300萬元?！弊Ｖ居陆o學生算了一筆賬。

跟祝志勇結緣，是在2010年寧波城市職業技術學院承辦的寧波市“優秀農民進大學”培訓班上，當時，葉國慶由寧?？h推薦參加該班。本來培訓就一個月時間，但在回家前，葉國慶和祝志勇互留了聯系方式，成了朋友。

2019年，葉國慶再次以“社招生”的身份進入寧波城市職業技術學院就讀園藝技術專業，成了祝志勇的學生，也正是這段師生緣，讓他走進了苗木行，走上了致富路。

“小葉是個很認真也很會思考的人，一點就通。”祝志勇說，他曾在課上建議苗木種植要面向需求多樣化的市場，不能在一種苗上吊死。葉國慶把這話聽了進去，從槭樹種質保存基地里剪了100多根優良槭樹種質的枝條，回去搞了10多畝地來嫁接繁殖。

這幾年，隨著人力、土地承包價的不斷上升，苗木生意不像以前那么好做了，但葉國慶卻因培植的品種多，切入市場的途徑多，尤其是抓住了居民家庭消費這個巨大的園藝市場，生意蒸蒸日上。

新冠肺炎疫情期間，自己出不去，客戶進不來，葉國慶更是發揮了自己腦子活、思路多的優勢。白天起苗、包裝、發快遞，晚上在抖音、淘寶、微拍堂上賣苗。直銷幾個月下來，足不出村，竟然賺了25萬元，還有了下半年40多萬元的訂單，遠超去年一整年的銷售收入。目前，葉國慶正積極洽談土地承包事宜，打算把現有的40余畝種植地擴大至60畝。

“產教融合這種人才培養模式的效應，在小葉這樣的‘社招生’身上得到了淋漓盡致的體現。他們本來就處在生產一線，今天聽課，明天就可以把課堂知識應用于實踐，新技術和新品種的轉化很快，從而可以大大縮短生產技術轉化為生產力的時間。”祝志勇說。

2019年，響應國家高職百萬擴招政策，安徽農業大學面向社會招生1719人，歸該校繼續教育學院（職業技術學院）管理。其中，一線農民和鎮、村經營管理人員占比40%，70后、80后居多，很多學生本身就是養殖、種植大戶，或是有回鄉創業意愿的人。

文章開頭提到的陳宏利就是高職教育的受益者。2002年，他就琢磨養豬并專門去福建學習養殖。2009年，他來到安徽肥東縣，正式創辦養殖場。規模最大時，養了1000頭種豬。但2016年的一場藍耳病，讓陳宏利一下子損失了近200萬元。此后但凡投資擴建項目，他都有點擔心。

去年6月，知道安徽農業大學招收高職生的消息后，陳宏利第一時間報了名。他坦言，自己希望學習專業知識，也希望學習國家最新的政策法規，了解養殖業未來發展方向。

入學一年來，老陳的收獲可不小。平常忙完工作他就和老師同學在線上交流。此外，還會定期前往安徽農業大學動物科技學院，由老師當面授課答疑。為了讓學員搞養殖更加得心應手，學校還貼心地將獸醫資格證考證知識納入了教學大綱，并時常組織實訓。

在該校位于安徽定遠縣的江淮分水嶺綜合試驗站參觀期間，一直想做生態養殖卻苦于沒有路子的陳宏利得到很多新啟發。

“豬糞等污染物怎么處理，如何實現再利用？”實踐課結束后，陳宏利立馬回到公司，和股東們商討對策。最終，在學校專家指導下，公司嘗試對豬糞進行微生物處理，將沼液、沼渣發酵再利用，打造“養豬——蔬菜種植——養魚”一體化的綠色循環農業。（記者 王豪 王海涵）

繼2019年高職擴招100萬之后，2020年政府工作報告提議，高職在今年和明年繼續增加200萬的擴招。

高職擴招必定會帶來生源的多樣化，有的通過單招進入學校，有的是高考統招，有的則是注冊入學。因招生對象有別，考試方式和標準不盡相同，學生的學習基礎不一，學習習慣有別，在學生統一入校之后，也會對高職院校的教學產生一定的沖擊，教改就必然會提上日程。

近些年，高職院校的教改也提出了不少實實在在的辦法，如分類培養、分層培養等，涉及到教學組織和管理層面的變革;還有一些院校移植國外的項目化教學，在教學模式上進行變革，卻出現“水土不服”，雖然理念高大上，但無法“接地氣”，讓不少一線教師深感茫然;眼下正趕上“疫情”時期，新一輪的線上線下混合教學改革又開始啟動，有人建議，未來要將線上教學常態化;隨著高職擴招的號令再一次吹響，不少省份也快速啟動高職教改項目專項，課題申報已然開始……

高職教育教學的職業特性，決定其在教改領域總是能呈現出一派熱鬧非凡的景象。然而，也應該看到，有些教改的確是為了適應新的情況變化，不得不及時做出的應對措施，而有些教改恐怕不過是在一種口號的敦促之下，為了改革而開始改革。

換言之，在當下教改儼然成為一種定勢思維的情勢下，我們卻忽視了一個根本的邏輯出發點，即，我們為什么要進行教改?必須要進行改革嗎?究竟哪些地方需要改革?怎么樣進行改革?如果不厘清這些基本問題，“教改”就有可能偏向盲目的一隅。

回歸原點，在教學組織的過程中，模式與方法的改革始終都只是一種手段，而不是教學的最終目的，教改只是為實現教學目標而服務的，如果現有的教學理念、教學方法能夠達成預期的教學目的，還有必要進行改革嗎?

當然，一些盲目進行的教學改革，似乎也有其難以破除的障礙。一方面，在學校層面大一統的改革推進之下，別的學院和專業改了，我若不改，在領導的眼里豈不成了落后分子，這種壓力導致有些專業或是課程不得不進行改革，被動因素占據主導。另一方面，在“教改風”盛行之下，很多教改的出發點，或許只是申報一個項目和課題而已，與具體的生產、實踐需要之間，還有很大差距，教改只不過是披著“課題項目”的外衣，進行的一種論文或報告生產而已，這種改革不過是“紙上的”改革，停留于創造概念和術語，創新模式，卻脫離了現實基礎和條件，并不能解決教學中實際存在的問題。

久而久之，在這樣混沌的語境、無意識的情勢之下，教改就會改變其本原應該扮演的一種充當“手段”的角色，一躍而成為一種現實的目的。在目的導向之下，與改革的先行者并列，任何不改革者就成為落后、退步的代名詞，于是，教學就會一直處在“改革”的忙碌狀態之中。

此外，與教改相伴相生的一個詞就是“創新”了。本來，創新也只是一種手段，是為了達成教學目標，而采取的不同形式的策略或方法。這里之所以用“不同”這個詞，是因為教育學原理上早就講過，“教無定法”。但是，在教改目的需要的推動之下，創新似乎也在演變成為一種目的，沒有創新的教改就是沒有實際價值的，舊有的教學方式也都是需要及時更新，乃至被替換掉的，這樣必然會在教學領域產生一種“創新焦慮”，教師們一直為沒有更新的教學方法和手段而焦慮。

事實上，教學模式和方法也應該有其穩定性的一面，好的教學模式和方法一旦探索成型，就應該上升為一種傳統，成為“源頭活水”，在后續的發展與完善之中，不斷增強其生命力。與創新相對的一個詞就是傳統，然而，傳統并不總是意味著落后，相反，正是因為傳統經歷了歷史的積淀和實踐的檢驗，才會形成扎實、厚重、穩固的根基和活力。更深層次的說，當教學傳統經過一定的時間累積和實踐考驗之后，就會形成一種辨識度極高的特色或模式，這也是為什么德國“雙元制”會成為一種國家競爭力的代名詞。

當下，高職院校內部“教改”之所以如此盛行，存在著兩種可能。一方面，把手段當作目的，陷入了一種教改的“輪回”之中，尚且沒來得及吃透一種教學模式的“精神”，又可能會被新的模式和方法所吸引，急于變革，這種教改可能只是在“瞎折騰”;另一方面，高職教學或許還沒有提煉出最為核心和關鍵的東西來，沒有形成真正有競爭力的模式，來回地變革也只會造成根基不牢，底氣不足，無法形成一種傳統和特色，穩固并延續下去。

筆者并不是要反對教學改革，而是反對盲目、形式化和脫離實際的改革。改革作為一種手段，只是服務于預期的教學目標，而不能讓改革淪為一種目的。說到底，我們應當理性地進行改革，對現有的教學模式以及正在進行的改革，都有必要進行徹底的反思、科學的評估和認識，而不是一直處于搖擺不定、無意識的“改革地帶”。

來源：中國青年報

往年高考、中考后人們總會發出“幾家歡樂幾家愁”的慨嘆?？既≈攸c高校、重點高中的無不額手相慶；未考取的則垂頭喪氣，被貼上“失敗者”標簽。令人欣慰的是，此種情況近年來正在悄然發生變化。據媒體報道，越來越多的學生及家長從“以成績論英雄”逐漸向選擇“適合的教育”轉變。有些職校熱門專業甚至出現了非常緊俏、一額難求的情況。

從職業院校把招生作為“硬任務”分配給教師，甚至用獎懲手段逼迫教師必須完成招生指標，到家長主動咨詢、學生主動報考，既是教育的一種回歸，更是各級政府及職業院校多年來共同努力、攻堅克難、砥礪前行的結果。

教育現代化首先是人的現代化，而人的現代化必須以滿足社會現代化為前提，二者相輔相成，相互促進。作為發展個體，選擇何種類型的教育既應該服從于自身的實際情況，也應該服務于時代發展需求，從而實現“服務發展、促進就業”的有機統一。從這個意義上說，所謂最好的教育，實際上就是每個人都選擇了適合自己的教育。

社會發展既需要愛因斯坦也需要魯班，這本屬于常識范疇。然而長期以來，這一常識被嚴重扭曲，教育的理想性、崇高性被削弱，唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子成為被社會各界詬病的頑瘴痼疾。考取名校的數量和比例成為衡量一個地區、一所學校辦學水平、教育質量高低的重要甚至唯一標準。在這樣的評價導向作用下，職業教育遭受社會歧視，缺失了培養“魯班”的環境，普通教育和高等教育也同樣受其影響，培養“愛因斯坦”的土壤遭到嚴重破壞。

改革開放尤其是黨的十八大以來，為大力發展職業教育，國家不斷完善頂層設計，規劃了職業教育的發展藍圖，同時出臺了一系列重大舉措和利好政策。如《國家職業教育改革實施方案》不僅明確了職業教育是和普通教育同等重要的類型教育屬性，還繪制了職業教育改革發展的“施工圖”，凸顯了職業教育的重要地位，大幅提高了技能型人才成長的天花板。現代職教體系搭建了職業教育和普通教育、高等教育相互融通的“立交橋”，職業教育不再矮人三分，基本實現了與普通教育、高等教育并駕齊驅、協調發展的良好局面。

職業教育又好又快的發展有效帶動了社會觀念的轉變，越來越多的學生及家長不再盲目跟風，而是結合自身實際作出理性選擇。規范的學校管理，現代化的實訓條件，較高的就業率，較多的升學深造渠道，較好的職業發展前景等，已成為職業院校吸引學生的金字招牌。

　職校招生逐年“向好”，我們有理由歡欣鼓舞。但是，我們必須保持清醒頭腦。管理欠規范、師資隊伍建設不能完全滿足需求、“雙師型”教師數量不足質量不高、課堂教學缺乏吸引力、核心素養教育薄弱、產教融合被動、專業建設動態調整滯后、就業競爭力不強、人才質量不高等，仍是一些職業院校的軟肋。因此，在當前招生“向好”的基礎上，只有進一步深化教育教學改革，在高素質、高技能、高質量發展這“三高”方面大做文章，做好文章，才是發展現代職業教育的必由之路。

（作者系江蘇聯合職業技術學院顧問）

來源：幸福職教人

2015年起，湖南耒陽市正源學校對學生供餐不限量，學生用餐后班級派代表進行剩飯剩菜稱重，衡量“光盤行動”成果。這一措施意在培養學生的節約意識，其初衷值得肯定。但是，將“光盤行動”的成果與學生獎學金評選掛鉤，對浪費嚴重者進行罰款，則有懶政的嫌疑，是典型的“以罰代管”。

班級剩飯超重取消獎學金評選資格，嚴重者罰一百元。該校這一規定自2015年起就已實施，應該也產生了一定的效果，否則不會持續推行。讓筆者擔憂的是，這種效果可能是學校高壓政策的結果，而非學生的自覺、自愿和自律。這樣一來，該舉措便偏離了“光盤行動”的本意，難以真正實現培養學生勤儉節約美德的目的。

一直以來，學校食堂給人留下的記憶，大多是魯迅筆下的“難以下咽的芋梗湯”，恐怕沒有“舌尖上的中國”那么美好。許多鄉村學校的食堂建筑陳舊，餐具、廚具十分簡陋，提供的飯菜難以稱得上物美價廉。更何況，學生的飯量難以量化，與學生家庭飲食質量、零食補充、身體條件等因素都有關系。不考慮多重因素的影響，要求學生剩飯剩菜不超過100克，如此“光盤”豈不是在拿學生的身體做賭注。

“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”學校推行“光盤行動”，初衷是讓學生愛惜糧食，弘揚中華民族勤儉節約的優良傳統，值得大力提倡。但是，“光盤行動”不能用“班級剩飯超重取消獎學金評選，嚴重者罰一百元”的高壓手段，而是要讓其成為學生的行為自覺。

學校開展“光盤行動”，不能依賴高壓手段，更不能“以罰代管”，而是要通過合理的方式，在學校形成節約糧食的共識：在班會、集會等集體活動時，進行主題活動宣傳；在食堂圍墻、餐桌等位置張貼關于“珍惜糧食”“請按量取食”“勤儉節約留美名”等標語，提醒師生節約糧食；組建“節約”志愿者行動隊，定期給每個班級的浪費行為打分，每周評選一次，得分高的班級獲得相應的獎勵，引導學生養成節約的習慣。與此同時，學校食堂也要提高餐飲質量，滿足學生的多樣化需求。

來源|蒲公英評論網

自2019年起，教育部先后批準了22所高職院校升格為本科職業學校，試點本科層次職業教育，對于探索職教本科人才培養范式，推動我國職業教育高水平發展具有實踐意義。

提升內涵水平，舉辦更高層次職業教育

前兩批本科層次職業教育試點院校，均是從?？聘呗氃盒Ｉ穸鴣?，普遍具有較長的辦學歷史和豐富的育人實踐經驗，具有繼續保持職業教育屬性和技術技能型人才培養特色的基礎條件。其中唯一的公辦院校——南京工業職業技術大學，已經有了一個多世紀的辦學積淀，始終堅持辦職業教育、辦制造類專業，形成了獨特的職業教育文化理念，內涵水平得到了前所未有的提升，具備了舉辦更高水平更高層次職業教育的前提條件。

高職院校升格辦本科職業教育，絕不是個別院校的偶然行為，各省級政府層面都做了長遠規劃，試點院校均被列入各省“十三五”高等學校設置規劃，試點院校本身也沒有停止過自我提升的準備。以江蘇省為例，早在2012年，已經啟動了全省現代職業教育體系試點項目，鼓勵有條件的高職院校與普通本科院校開展“4+0”項目，高職院校全過程培養本科專業學生，截至去年，首批獲準辦學的高職院校已經有了四屆畢業生。

實踐證明，高職院校在先行先試的過程中積累了比較豐富的本科培養經驗。回顧這些院校的自我提升過程，特別是職業本科專業人才培養模式探索的具體實踐，有以下三個特點：

一是培養定位明確“四個更加”。圍繞產業鏈、創新鏈和價值鏈的變革趨勢，按照構建現代職教體系的要求，逐步明確職業本科人才培養定位，即“具有更加深厚的理論基礎、更加完整的知識體系、更加復合的專業能力、更加堅實的技術技能積累”，以此滿足高端產業與產業高端崗位對高層次技術技能人才的需求。

二是培養方案貫徹“三個融合”。堅持校企合作、工學結合的人才培養模式，增強企業參與辦學的主體性，形成了“人才共育、過程共管、成果共享”的命運共同體，實現“校企融合”?；谄髽I崗位人才需求，企業全方位投入、企業工程技術人員全過程參與制定人才培養方案、建設生產性實訓基地、開發實訓項目，實現“人崗融合”。企業將最新的崗位職業技能證書標準、生產設備和技術技能標準帶到學校并融入教學內容，學生同時獲得學歷證書和職業技能證書，實現“多證融合”。

三是培養過程實踐“三個一體”。采用理實一體化課程教學和系列化綜合實訓教學，以及跟崗實習與頂崗實習相結合的現場實習鍛煉，實踐課時數超過50%，做到了“育訓一體”。將技能競賽要求納入教學內容、技能競賽實踐融入綜合實訓，提升學生專業技能，做到了“賽訓一體”。將創新創業教育貫穿培養過程，開展“專創融合、雙創實踐、創新拓展”逐級遞進的雙創訓練，做到了“創訓一體”。

保持職教屬性和特色，做好本科職教高水平辦學

舉辦本科層次職業教育，參與試點的院校沒有先例可循，沒有經驗參照，需要摸著石頭過河。令人欣喜的是，教育部和全國不少省份都高度重視本科職教試點工作，特別是省級教育主管部門十分關心并大力支持試點工作。相信經過幾年的試點建設，現在的22所試點院校一定能夠探索形成具有我國特色的本科層次職業教育的辦學定位和人才培養定位。然而，落實好國家本科職業教育試點任務，試點院校還有很長的路要走。在保持職教屬性和特色的前提下，做好本科職業教育高質量發展、高水平辦學這篇大文章，需要在以下幾個方面不斷地完善和提升：

一是強化職教類型特色，建立本科職教人才培養范式。深化以立德樹人、招生改革、培養模式改革為主要內容的人才培養體系改革，健全完善學科支持下的龍頭專業建設體系。深化以提高育人質量為核心的“三教”改革，根據職業技能等級標準和專業教學標準要求，將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案，實現課證雙向互認。建立支撐個性化人才培養、彰顯職教類型特色、可復制可推廣的人才培養新范式，種好高層次技術技能人才培養的“試驗田”。

二是強化示范引領作用，健全本科職教各類標準。主動擔當試點建設的責任，對標世界一流職業技術大學標準，牽頭開展職業教育本科層次試點學校建設標準、評價體系與標準、內部質量保障體系等各類研究。要積極完善教學標準體系，建設可復制可推廣的指導性人才培養方案、核心課程標準、實訓條件建設標準等，打造本科職業教育專業建設的“示范區”。

三是強化人才基礎地位，建設高水平“雙師型”教師隊伍。大力引進國內外高端技術人才和專業帶頭人，從骨干大企業引進高水平技術骨干。優化教師崗位分類，制定職業教育本科辦學的分層分類的“雙師型”教師標準，引導教師素質能力的升級。深化人才引進、培養、使用、流動和績效評價為主要內容的人事制度改革。建立新教師“師范教育+企業實踐”入職培訓制度，落實新引進教師企業半年實踐和在職教師五年一周期的培訓制度，成為高水平職教師資培養的“探路者”。

四是強化體制機制創新，提升院校治理現代化水平。樹立“黨的領導、依法辦學、科學治理、精準施策”的辦學新思維，構建適應本科職教辦學的體制機制，破除影響學校發展的體制機制障礙。深化產教融合、校企合作辦學模式改革，走政府主導、行業指導、校企融合辦學之路，圍繞地方經濟發展水平和主導產業布局，建設一批應用科研平臺和技術創新基地，推進政校企行協同育人，服務高質量發展。完善內部質量保障評估體系，改善內部治理結構，提升治理能力和水平。進一步打造技術技能積累和創新服務平臺，提升服務地方和產業的能力，形成校內外融合發展的共同體。

作者 | 吳學敏，系南京工業職業技術大學研究員、原南京工業職業技術學院黨委書記

來源 | 光明日報

02、5G技術應用新場景

03、產教科融合華為技術

19日，山東省人力資源和社會保障廳發布關于做好山東省職業技能培訓合格證書發放管理工作的通知，提出培訓合格證書不作為培訓合格人員的資質資格證明。

通知提出，按照“誰培訓、誰發證、誰負責”的原則，培訓合格證書由承擔政府補貼性職業技能培訓任務的各類培訓主體(含政府認定的社會培訓評價組織)免費核發。

培訓合格證書是勞動者參加政府補貼性職業技能培訓且考核合格的有效證明，是按規定享受職業培訓補貼的憑證。培訓合格證書不作為培訓合格人員的資質資格證明。

另外，對參加培訓后符合獲得職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證、特種設備作業人員證)條件，且符合享受職業培訓補貼條件的勞動者，不得核發培訓合格證書。

通知還要求，培訓合格證書全省統一樣式，內容包括：證書序列號、參訓人員姓名、身份證號碼、培訓起止日期、培訓項目或職業(工種)、培訓主體、發證日期等。對于通知印發之前，各級人力資源社會保障部門已經核發的培訓合格證書，無需更換成全省統一的培訓合格證書，證書效力按原規定執行。

魯人社函〔2020〕48號

山東省人力資源和社會保障廳

關于做好山東省職業技能培訓合格證書發放管理工作的通知

各市人力資源社會保障局：

為貫徹落實《山東省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》（魯政發〔2019〕3號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（魯政辦發〔2019〕24號）等文件要求，提升職業技能培訓管理服務質效，現就做好山東省職業技能培訓合格證書（以下簡稱培訓合格證書）的發放管理工作通知如下：

一、培訓合格證書發放原則

（一）按照“誰培訓、誰發證、誰負責”的原則，培訓合格證書由承擔政府補貼性職業技能培訓任務的各類培訓主體（含政府認定的社會培訓評價組織）免費核發。

（二）培訓合格證書是勞動者參加政府補貼性職業技能培訓且考核合格的有效證明，是按規定享受職業培訓補貼的憑證。培訓合格證書不作為培訓合格人員的資質資格證明。

（三）對參加培訓后符合獲得職業資格證書（或職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證、特種設備作業人員證）條件，且符合享受職業培訓補貼條件的勞動者，不得核發培訓合格證書。

二、培訓合格證書樣式和要素

培訓合格證書全省統一樣式（附件1），內容包括:證書序列號、參訓人員姓名、身份證號碼、培訓起止日期、培訓項目或職業（工種）、培訓主體、發證日期等相關內容。

三、培訓合格證書發放流程

（一）培訓實施。培訓主體要嚴格按照職業技能培訓相關政策規定以及培訓計劃、大綱的要求,具體組織實施培訓,確保培訓質量和效果。

（二）培訓考核。培訓主體要嚴格按照培訓考核方案自行組織培訓考核。培訓考核過程中相關紙質（電子）文檔、影像資料等由培訓主體妥善保管,做到責任可追溯。

（三）證書發放。培訓考核結束后，培訓主體將考核合格人員信息報送當地人力資源社會保障部門，人力資源社會保障部門按批次對考核合格人員的培訓合格證書賦序列號，培訓主體打印培訓合格證書（已賦序列號的）并加蓋公章后發放給考核合格人員。

四、培訓合格證書管理

（一）培訓合格證書由本人妥善保管，如損壞或遺失，由持證人向核發證書的培訓主體申請補辦。任何單位和個人不得涂改、偽造培訓合格證書。

（二）各設區的市要結合當地實際，建立健全培訓合格證書發放管理制度。依托山東省公共就業人才服務信息系統，加強培訓合格證書信息管理，不斷提升培訓合格證書信息化管理水平。

（三）本通知印發之前，各級人力資源社會保障部門已經核發的培訓合格證書，無需更換成全省統一的培訓合格證書，證書效力按原規定執行。

五、其他事項

（一）各級人力資源社會保障部門要高度重視培訓合格證書發放管理工作，按照“雙隨機一公開”原則，加強對培訓主體培訓考核組織情況的監管。對弄虛作假、管理失序的培訓主體，依法依規嚴肅處理。

（二）各級人力資源社會保障部門要以做好培訓合格證書發放管理工作為抓手，進一步加強職業技能培訓工作的規范統一，促進全省職業技能培訓工作質效不斷提升。

附件：

1. 山東省職業技能培訓合格證書（樣式）

2. 山東省職業技能培訓合格證書序列號規則

山東省人力資源和社會保障廳

2020年7月30日

信息來源：今日頭條 經濟導報《山東：統一職業技能培訓合格證書樣式 不作為資質資格證明》，山東省人力資源和社會保障廳

一直以來，中職教師參加培訓的機會較少，質量也不高。2019年全國中等職業教育滿意度調查指出，“平時授課任務重，假期招生任務重”，參訓時間難以協調的現象在一線普通教師中較為突出。

加快中職教師專業化成長，打造高素質的雙師型教師隊伍，是推動中職教育發展的關鍵。培訓是提高中職教師成長、促進教師專業發展的主要手段。但是，因為“平時授課任務重，假期招生任務重”等原因，中職教師培訓難以有效開展。如何協調好授課、招生和培訓的關系，加大中職教師培訓機會，提高培訓質量，成為中職學校亟待解決的難題。

要有培訓的大觀念。許多剛入職的中職教師懷揣夢想，信心滿滿，但幾年下來，新教師的銳氣卻被鈍化了。造成此現象的原因是多方面的，其中一個不可忽視的原因是——中職學校對教師培訓抓得不緊、抓得不到位，對教師的成長、發展不夠重視。

教師是學校的核心競爭力。教師的專業化發展，是自身發展的要求，更是學校發展的要求。因此，學校要定期開展有效的教師培訓，校本培訓則是提高中職教師專業素養的基本途徑之一。校本培訓要落實教師、教材、教法“三教改革”，落實中職專業設置標準、課程標準，探索課程方案實施路徑，建立教材、教法、學分銀行等評價體系。校本培訓要做到制度化、常態化、特色化、項目化，引導教師做職業教育的構建者，而不是旁觀者。同時，還要引導教師樹立“教育不僅是職業，更應是事業”的理念。

要有培訓的大格局。職業教育是與生產生活聯系最為緊密的教育類型。除校本培訓外，學習先進地區職教經驗、參觀優質職業學校、進企業學習新技術、了解新工藝等，也是開展教師培訓的重要途徑。中職學校要積極開展全方位、多層次、廣渠道的教師培訓，為教師打開更廣闊的職教新視野，注入職業教育新思想。中職學校專業性強，專業教師緊缺，面對國家級、省級職教培訓項目，學校要努力克服師資緊張問題，珍惜培訓機會，統籌安排教師參加培訓。同時，學校還要組織參訓教師進行二次培訓，做好培訓內容的再傳播，讓更多教師受益。

要舍得花大錢。購買有關校本培訓的圖書要打報告，培訓項目文件上無公章的不認可，行業、企業、協會等舉辦的有關職教培訓項目不認可……訓經費短缺、報銷程序繁雜等問題使中職學校在教師培訓上縮手縮腳。改變這一問題，需要改變僵硬的管理體制，深化放管服改革，推進中職學校辦學自主權的落實。同時，還要切實加大中職培訓經費投入，把錢花到該花的地方。

“一玉口中國，一瓦頂成家，都說國很大，其實一個家……”暑假期間，廣西南寧上林縣喬賢鎮綠浪小學教室里回蕩著清脆歌聲，南寧職業技術學院“圓夢使者”社會實踐團隊正在為山區留守兒童上音樂課。

這是南寧職業技術學院“校園文化向校外延伸”的一個縮影。近年來，該校精心打造“金葵文化”為主體的文化育人模式，通過做強金葵文化名片、做活金葵文藝載體、做優金葵激勵制度、做實金葵服務內容，涵養學子形成健康向上的“向陽品格”，為推進學?！半p高”建設，實現高質量發展提供了強力支撐。

“金葵文化”漾滿校園

每年盛夏，南寧職業技術學院校園里，3萬多株向日葵競相盛放，一批批畢業生帶著向陽花的祝愿走出校門邁入社會。

“向日葵向陽而開不低頭，激勵學子傳承陽光向上的品格，在各自崗位上追求卓越、綻放青春?！蹦蠈幝殬I技術學院黨委書記黃明瑞說，學校以“不甘人后，敢為人先”精神為引領，確立金葵花為校花，傳播其“陽光、向上、執著、奉獻”的品質，提煉出包括金葵獎、金葵廣場、金葵合唱團、金葵義務維修隊等要素在內的“金葵文化”，營造了生機勃勃、充滿愛心的校園文化氛圍。

“在南職院，不聽一次新年音樂會是不完整的！”這是師生們共有的特殊情懷。作為金葵校園文化品牌中最閃亮的名片之一，該校金葵花合唱團連續9年舉辦新年音樂會，唱進央視合唱春晚，綻放國際舞臺，先后斬獲廣西大學生藝術展演合唱一等獎、全國大學生藝術展演二等獎和第二屆亞洲國際合唱比賽銀獎。

“金葵花合唱團成員都不是音樂專業的學生，他們從零開始刻苦訓練，不斷提高演唱技能，通過合唱活動提升團隊合作精神和人文素養?！痹撔Ｈ宋慕逃龑W院院長趙紅說。

“金葵獎”樹技藝標桿

“14年教學生涯，我常思索該如何成為一名最受學生歡迎的教師。”2019年全國優秀教師、南職院軟件技術專業教師蘇葉健說。作為“廣西五一勞動獎章”“廣西技術能手”獲得者，蘇葉健潛心幫助學生扣好人生的“第一?？圩印?，深受歡迎。

2012年，學院設立了最高獎項——“金葵獎”，表彰在全國各級各類競賽活動、教學科研、創新創意創造、社會公益活動等方面取得優異成績的師生員工，每屆常設“最佳教師獎”“最佳學生獎”等10余個獎項。8年來，獲獎團體和個人達上百個，為金葵校園文化增添了豐富注腳。

在“金葵獎”鼓舞下，一代代南職人奮發有為，在多個領域屢創佳績。學校每年有逾1萬人次參加各類創新創業活動和各項技能競賽，獲國家級獎逾900人次，畢業生就業率連續3年超過95%，涌現出一批全國五一勞動獎獲得者、國家級“行業技術能手”和廣西“行業技術能手”。

“金葵服務”立德樹人

2020年，受新冠肺炎疫情影響，學校延期開學，學生宿舍連續3個多月無人居住。復學前，800多名教職工走進2000間宿舍，開展清潔衛生大掃除工作。教師以身作則、率先垂范，讓同學們深受感動。他們通過視頻看到煥然一新的宿舍，紛紛為老師們的暖心服務點贊。

提起南職院金葵義務維修隊，南寧市許多社區居民都豎起大拇指。一批又一批來自智能制造學院的學生，在專業老師帶領下，持續20多年走鄉村進社區，開展家電義務維修志愿服務活動。團隊榮獲廣西高校校園文化建設成果獎一等獎，其學生黨支部成為廣西首個“全國黨建工作樣板支部”。

招手即停、免費乘坐……一支特別的金葵校園交通車隊，成為校園里一道流動的文明風景。車隊司機全部由拿到駕照的在校生組成，他們服務熱情、禮貌大方，車隊一做就是8年多，在廣西高校中有口皆碑。

“學校的發展壯大，離不開金葵文化的孕育滋養。”黃明瑞表示，“金葵文化”激勵著師生奮勇爭先，使得學校從一所基礎薄弱、地處邊疆的職業技術學院發展成為首批國家級示范院校，2019年入選中國特色高水平高職學校和專業建設計劃建設單位，是廣西唯一一所入選高水平學校建設單位的高職院校。（周仕興）

學生由于課堂違紀被罰站，老師被家長投訴到了教育局；老師言語批評學生，被家長找上門大罵；學生犯錯被叫家長，家長帶著錄音筆到學校對峙……近年來，涉及教師群體的家校糾紛不時見諸網端。

2019年11月22日，教育部發布《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》（以下簡稱《規則》），明確教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權。同時，我國教師法、義務教育法也明確規定，嚴禁體罰和變相體罰學生。專家認為，從相關法律概念來看，現行相關法律規定中的“體罰”“變相體罰”等法律概念與“懲戒”均具有較強的模糊性，極易導致將教師的合理懲戒視為體罰，將懲戒不當認定為體罰。

獎勵和懲戒都是必要的教育管理手段。但就目前來看，面對犯錯的學生，越來越多的中小學教師“不想管”“不敢管”“不愿管”，因為他們手中的教育懲戒權在教育管理實踐中不管用、不敢用、不好用。

首先是有權不管用。權利的落地執行需要法律的強力保障。就目前來看，學校、教師行使教育懲戒權缺乏有效的法律保障。《規則》賦予了學校、教師必要的教育懲戒權，但“熊孩子”“熊家長”有未成年人保護法、教師法、義務教育法等法律加持。“規則”與“法律”雖都具有一定效力，但不可同日而語。處理教育懲戒引發的矛盾糾紛，需要以法律依據作為支撐，在強硬的“法律”面前， “規則”無力保護學校和教師的懲戒權，更無法保護學校、教師的合法權益。各地“校鬧”事件頻發，與“熊家長”道德、法律素養欠佳有關，與現行法律保障體系不完善、不健全也有很大關聯。

其次是有權不敢用?！兑巹t》支持必要的教育懲戒，但教師法等明確禁止體罰和變相體罰。不論是《規則》還是教師法等法律，都未對教育懲戒與體罰、變相體罰作出明確的法律界定，這給處理學校、教師與學生之間的矛盾糾紛帶來不少現實困惑。同一懲戒行為，在學校、教師看來可能合情合理又合法，而在學生、家長看來，則可能違背了教師法等法律規定。在司法實踐中，很難做出令當事雙方都信服的裁定。為此，一些地方教育主管部門和學校只能抱著息事寧人的態度，以犧牲學校、教師權益的方式“大事化小，小事化了”。長此以往，學校、教師便不敢再行使教育懲戒權，只能選擇將“高高舉起”的戒尺“輕輕安放”于他處。

再次是有權不好用?！兑巹t》與教師法等對教育懲戒與體罰和變相體罰界定模糊，導致學校、教師在行使教育懲戒時難以把握好“度”。有人提出“懲戒意在戒”“體罰意在罰”的動機判別法，但就學校、教師客觀上已經發生的具體懲戒行為而言，其主觀意圖究竟在“戒”還是在“罰” ，也不好界定。為明哲保身，學校、教師選擇“盡量少用，最好不用”的策略，漠視甚至無視“熊孩子”的各種“熊作為”，以免惹火燒身。

學校、教師難以正常使用教育懲戒權，導致教師手中的戒尺無處安放，讓正常的教育管理變得疲軟無力。學生的健康成長需要有效的教育管理，學校、教師的教育管理需要強有力的法理支撐。（來源|蒲公英評論網 作者|史萬浩 蒲公英評論獨立評論員）

一、新形勢下我國經濟及產業發展面臨的雙重考驗

三、勞動力供給質量及創新水平決定著產業轉型升級的成敗

作者簡介：李曉（1982-），女，河南科技學院教育科學學院講師，研究方向為職業技術教育。

8月18日，應保定市委邀請，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕到保定為“保定市年輕科級干部專題培訓班”1500多位縣級以上干部作《產教科融合：實現“十四五”規劃的重要舉措》專題報告。保定市委書記黨曉龍，市委副書記、市長郭建英，教育部原教師工作司一級巡視員劉建同，中國職業技術教育學會副會長、對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心執行主任史薇出席。

魯昕會長作題為《產教科融合：實現“十四五”規劃的重要舉措》專題報告

魯昕開篇從“新方位、新戰略、新使命”三個維度為保定精準把脈。通過分析習近平總書記對我國“十四五”開局、百年未有之大變局、高質量發展階段三大歷史方位的任務部署，以及雄安新區和北京的定位、目標、任務，魯昕將保定“十四五”規劃期間的定位總結為：服務雄安，對接北京。她認為，雄安新區發展的重點任務都是保定的機遇；北京的人才、醫療、教育、科技等資源和消費潛力，都是保定對接的重點領域。保定廣大青年干部要具備全局視野、提高政治站位，以更好地解決保定城市發展面臨的問題和挑戰。

培訓班現場

教育部原教師工作司一級巡視員劉建同（右），中國職業技術教育學會副會長、對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心執行主任史薇（左）出席

魯昕表示，新冠肺炎疫情按下數字經濟發展“快車鍵”，并詳細闡述了新經濟10大特征、15個新業態新模式應用場景、20個新興科技發展趨勢，從新常態、新理念、新路徑、新動能、新策略等維度解讀了我國經濟發展新格局。她指出，今天我國取得的發展成就充分表明了馬克思主義關于人類社會發展規律的正確性，青年干部一定要認真學習馬克思主義，才能看清形勢、做好工作。同時，青年干部還要具備數字化素養、數字化知識結構和數字化能力，以適應數字經濟時代的要求。

培訓班現場

魯昕談到，“產教融合”概念從2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》頒布以來，經過六年迭代演進，已從1.0產教融合階段、2.0產教科融合階段，邁入3.0產教科城融合階段。六年來，科技、產業、教育、城市都發生巨變，最突出的特點就是“數字化”，因此新職教培養的技術技能人才要具備數字化知識、技術、技能。她進一步指出，保定市“十四五”規劃的重點產業都是新業態新場景，所需人才都是人工智能工程技術人員、大數據工程技術人員、數字化管理師、無人機駕駛員、供應鏈管理師等新職業人才。她將保定“十四五”規劃的重點產業與38個新職業，以及高職和本科專業作了對應，提出，產教科融合是保定實現“十四五”規劃的重要舉措，保定職業教育要對接新技術、新產業、新職業，為保定、北京、乃至京津冀地區產業發展培養數字化技術技能人才。

魯昕認為，國家和北京的新產業規劃是保定“十四五”規劃的重要依據，并從“新保定、新產業、新貢獻”三個方面系統總結了“十四五”時期保定的發展目標、產業定位，及其對人民、對雄安、對北京的新貢獻。

報告在1500多名干部中引起強烈反響，魯昕還就保定發揮區位優勢大力推進職業教育高質量發展、學生就業相關問題等和青年干部進行了互動。報告結束后，中國職業技術教育學會一行同保定市委領導就雙方合作成立品質職教研究院進行商討。（來源 | 學會秘書處）

座談交流

各市教育（教體）局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、財政局、農業農村局、退役軍人事務局、國有資產監督管理委員會、總工會，各有關高等學校：

根據《山東省教育廳等8部門關于職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃的通知》（魯教職字〔2020〕5號）要求，各職業院校（含技工院校、舉辦專科教育的本科院校）積極申報，共有327所學校主動承擔職業技能提升行動計劃任務。在此基礎上，形成了全省職業院?？沙袚烷_展的職業培訓意向匯編（見附件），現予發布。

各有關部門要強化政策支持，充分發揮職業院校作用，支持職業院校承擔本部門（行業）及相關領域的培訓項目，及時幫助協調解決培訓過程中遇到的實際困難和問題，共同提高勞動者素質和職業技能水平，以勞動者職業技能提升促就業創業，服務新舊動能轉換。各職業院校要深度調研了解培訓需求，不斷豐富教學資源和形式，加強培訓師資、場地和設施條件建設，敞開校門開展培訓，推動學歷教育和職業培訓相互融合、相互促進；要用足《山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳關于印發<山東省職業技能提升行動（2019-2021年）專賬資金管理辦法>的通知》（魯人社字〔2020〕55號）相關政策，用好財政補貼經費,不斷提高資金使用效益。各級教育、人力資源社會保障部門要分別加強對職業院校、技工院校職業培訓工作的指導、檢查和考核評價，推動更好開展職業培訓工作。

【知與行】

作者：吳濱如（泉州職業技術大學校長）

2019年5月，教育部批準泉州職業技術大學等15所高校為我國首批本科層次職業教育試點院校，引起社會廣泛關注。首批試點意味著沒有現成的經驗可供參考和借鑒，一切從零開始，既是機遇也是挑戰，職教本科層次改革必須尋求突破。

　　篳路藍縷，職教本科試點打開探索奮進之門

一年來，各試點院校認真貫徹落實教育部有關意見，堅持公益性辦學，加大投入力度，持續提升辦學條件；在辦學定位、人才培養模式等方面進行了積極探索與實踐，扎實推動了試點工作的開展。

　　一、理論指引辦學定位：更加明晰本科層次職業教育屬性。教育部對本科層次職業教育試點工作的核心要求，是堅持職業教育辦學定位，保持職業教育屬性和特色，培養區域經濟社會發展需要的高層次技術技能人才，既要彰顯其職教特色，又要實現高層次。這就要求試點院校所培養的學生在職業技能方面要明顯優于?？茖哟螌W生，同時在理論基礎、創新思維和終身學習能力上要不亞于普通本科高校學生。這無疑是關系到教育教學全方位、全過程的系統工程，要加強頂層設計，結合學校的辦學積淀和優勢特色，明確試點工作的總體目標、實施步驟和路徑。

遵循這一思路，包括泉州職業技術大學本科職業教育研究院在內的各試點校正匯聚研究力量，結合實踐探索積極開展各院校研究，嘗試為試點工作提供理論支撐。

　　二、調整布局專業結構，更加體現本科層次職業教育導向。本科層次職業教育在專業群建設中，有4點需要特別注意：堅持就業導向，主動服務國家戰略，融入區域支柱、戰略性新興產業，滿足產業發展對復合型技術技能人才的新需求；堅持職教特點，厘清人才培養目標、規格和職業面向，避免設置學科導向明顯的專業；突出“高層次”技術技能人才培養定位，重點選取崗位要求較高、解決較復雜問題、確需較長學制培養的專業；現階段會更注重與中高職專業的縱向貫通、有機銜接和一體化設計。

試點以來，教育部連續兩年給予試點專業比較充足的招生規模，支持試點院校擴大面向中職招生比例，允許試點院校參加專升本錄取，并在一些省份試點中職—本科貫通培養，參加本科層次職業教育試點的學生規模迅速擴大。各試點院校也根據各自辦學條件主動對本?？平Y構進行優化調整，生源質量大幅度提高，學風、教風明顯提升，為后續本科層次職業教育人才培養新模式的探索奠定了基礎。

　　三、堅持產教融合，更加注重探索本科層次職業教育新模式。各試點院校扎根地方，積極探索與本科職業教育相適應的產教融合新途徑、新模式，如福建衛生用品產業學院、華為ICT學院、安踏產業學院、區塊鏈學院等成為產教融合的新生事物。

與此同時，試點院校更圍繞產業職業崗位需求，進行課程體系重構，探索模塊化課程開發與學生學習成效的有機結合，內培外引建設高水平“雙師型”教師隊伍，建設先進的生產性實訓基地，開發實訓課程和新型活頁式教材，善用信息化手段改進教學方法，構建適合本科職業教育的教學質量保障體系等。

　　四、深化社會服務，更加做強本科層次職業教育培訓體系。職業培訓，毫無疑問是本科職業教育發展的一體兩翼的重要一翼。

那么，試點院校必須面向在校學生、企業員工和社會公眾開展充分的、多層次的職業培訓，以高質量的社會培訓能力反哺教育教學，服務終身教育體系。

　　五、細化學校治理，更加注重本科層次職教治理新體系。為保障試點工作的有序推進，急需全面升級與本科職業教育相適應的內部治理新體系。首要任務就是全面加強黨的建設，貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。同時，首批試點校要進一步健全運行機制，構建“以學生發展為中心”的三全育人體系，在教學模式、管理機制上也正探索打破常規，積極實踐與本科職業教育相適應的治理新體系。

　　以啟山林，本科職教試點還需多方聯動深化

首批15所本科層次職業教育試點院校都是民辦，在沒有財政生均撥款、師資沒有編制的條件下，硬扛住了高職生存的巨大壓力和跨越式發展的重重挑戰，不光考驗著舉辦者和管理團隊的辦學初心、對教育事業的忠誠和熱愛、對職業教育的理解和信心，還要有足夠的定力和眼界。

一年過去了，試點工作使命光榮，同時也面臨巨大的現實壓力。我國是人口大囯，就業是頭等大事，本科職業教育無疑是一個很好的解決方案，通過探索職業教育發展新路徑，更好地為地方經濟社會發展服務。但本科層次職業教育究竟應該是什么樣子，目前并沒有標準答案。摸著石頭過河，還有很多要進一步探索的內容。試點院校必須及時總結經驗和不足，加以改進和提升，不懈努力，不辜負國家的信任和重托，探索出一條扎根中國大地的、具有中國特色的本科職業教育發展之路。

同時，有關部門亟待加快頂層制度設計以保證政策穩定性，對本科層次職業教育學位授予等重大問題給予及時關切和解決；要允許試點院校全方位開展各種有益的探索，對可能出現的各種問題抱以更大的包容度；此外，期待多方聯動，推動全社會對本科層次職業教育這一新生事物的共同關注、理解和支持，堅定構建現代職業教育體系的信心。 

　【教育探索】

作者：吳學敏（南京工業職業技術大學研究員、原南京工業職業技術學院黨委書記）

自2019年起，教育部先后批準了22所高職院校升格為本科職業學校，試點本科層次職業教育，對于探索職教本科人才培養范式，推動我國職業教育高水平發展具有實踐意義。

　　提升內涵水平，舉辦更高層次職業教育

前兩批本科層次職業教育試點院校，均是從?？聘呗氃盒Ｉ穸鴣?，普遍具有較長的辦學歷史和豐富的育人實踐經驗，具有繼續保持職業教育屬性和技術技能型人才培養特色的基礎條件。其中唯一的公辦院?！暇┕I職業技術大學，已經有了一個多世紀的辦學積淀，始終堅持辦職業教育、辦制造類專業，形成了獨特的職業教育文化理念，內涵水平得到了前所未有的提升，具備了舉辦更高水平更高層次職業教育的前提條件。

高職院校升格辦本科職業教育，絕不是個別院校的偶然行為，各省級政府層面都做了長遠規劃，試點院校均被列入各省“十三五”高等學校設置規劃，試點院校本身也沒有停止過自我提升的準備。以江蘇省為例，早在2012年，已經啟動了全省現代職業教育體系試點項目，鼓勵有條件的高職院校與普通本科院校開展“4+0”項目，高職院校全過程培養本科專業學生，截至去年，首批獲準辦學的高職院校已經有了四屆畢業生。

實踐證明，高職院校在先行先試的過程中積累了比較豐富的本科培養經驗。回顧這些院校的自我提升過程，特別是職業本科專業人才培養模式探索的具體實踐，有以下三個特點：

一是培養定位明確“四個更加”。圍繞產業鏈、創新鏈和價值鏈的變革趨勢，按照構建現代職教體系的要求，逐步明確職業本科人才培養定位，即“具有更加深厚的理論基礎、更加完整的知識體系、更加復合的專業能力、更加堅實的技術技能積累”，以此滿足高端產業與產業高端崗位對高層次技術技能人才的需求。

二是培養方案貫徹“三個融合”。堅持校企合作、工學結合的人才培養模式，增強企業參與辦學的主體性，形成了“人才共育、過程共管、成果共享”的命運共同體，實現“校企融合”?；谄髽I崗位人才需求，企業全方位投入、企業工程技術人員全過程參與制定人才培養方案、建設生產性實訓基地、開發實訓項目，實現“人崗融合”。企業將最新的崗位職業技能證書標準、生產設備和技術技能標準帶到學校并融入教學內容，學生同時獲得學歷證書和職業技能證書，實現“多證融合”。

三是培養過程實踐“三個一體”。采用理實一體化課程教學和系列化綜合實訓教學，以及跟崗實習與頂崗實習相結合的現場實習鍛煉，實踐課時數超過50%，做到了“育訓一體”。將技能競賽要求納入教學內容、技能競賽實踐融入綜合實訓，提升學生專業技能，做到了“賽訓一體”。將創新創業教育貫穿培養過程，開展“專創融合、雙創實踐、創新拓展”逐級遞進的雙創訓練，做到了“創訓一體”。

　　保持職教屬性和特色，做好本科職教高水平辦學

舉辦本科層次職業教育，參與試點的院校沒有先例可循，沒有經驗參照，需要摸著石頭過河。令人欣喜的是，教育部和全國不少省份都高度重視本科職教試點工作，特別是省級教育主管部門十分關心并大力支持試點工作。相信經過幾年的試點建設，現在的22所試點院校一定能夠探索形成具有我國特色的本科層次職業教育的辦學定位和人才培養定位。然而，落實好國家本科職業教育試點任務，試點院校還有很長的路要走。在保持職教屬性和特色的前提下，做好本科職業教育高質量發展、高水平辦學這篇大文章，需要在以下幾個方面不斷地完善和提升：

一是強化職教類型特色，建立本科職教人才培養范式。深化以立德樹人、招生改革、培養模式改革為主要內容的人才培養體系改革，健全完善學科支持下的龍頭專業建設體系。深化以提高育人質量為核心的“三教”改革，根據職業技能等級標準和專業教學標準要求，將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案，實現課證雙向互認。建立支撐個性化人才培養、彰顯職教類型特色、可復制可推廣的人才培養新范式，種好高層次技術技能人才培養的“試驗田”。

二是強化示范引領作用，健全本科職教各類標準。主動擔當試點建設的責任，對標世界一流職業技術大學標準，牽頭開展職業教育本科層次試點學校建設標準、評價體系與標準、內部質量保障體系等各類研究。要積極完善教學標準體系，建設可復制可推廣的指導性人才培養方案、核心課程標準、實訓條件建設標準等，打造本科職業教育專業建設的“示范區”。

三是強化人才基礎地位，建設高水平“雙師型”教師隊伍。大力引進國內外高端技術人才和專業帶頭人，從骨干大企業引進高水平技術骨干。優化教師崗位分類，制定職業教育本科辦學的分層分類的“雙師型”教師標準，引導教師素質能力的升級。深化人才引進、培養、使用、流動和績效評價為主要內容的人事制度改革。建立新教師“師范教育+企業實踐”入職培訓制度，落實新引進教師企業半年實踐和在職教師五年一周期的培訓制度，成為高水平職教師資培養的“探路者”。

四是強化體制機制創新，提升院校治理現代化水平。樹立“黨的領導、依法辦學、科學治理、精準施策”的辦學新思維，構建適應本科職教辦學的體制機制，破除影響學校發展的體制機制障礙。深化產教融合、校企合作辦學模式改革，走政府主導、行業指導、校企融合辦學之路，圍繞地方經濟發展水平和主導產業布局，建設一批應用科研平臺和技術創新基地，推進政校企行協同育人，服務高質量發展。完善內部質量保障評估體系，改善內部治理結構，提升治理能力和水平。進一步打造技術技能積累和創新服務平臺，提升服務地方和產業的能力，形成校內外融合發展的共同體。

編者按：

2019年5月，教育部批準15所高職院校舉辦本科層次職業教育，獨立建制的本科職業院校首次出現。一年后，教育部再次批準7所高職院校升格本科。這22所高職院校試水本科職業教育，拉開了職教領域期待已久的改革大幕。試點本科職業教育，院校們做了什么、效果如何、還將做什么？這無疑對于高職院校界乃至整個職教界都有著重大意義。今天，我們刊發此版，希望提供一些實踐中的探索、思考，以利于深化當前的職教改革。

職教利器推升經濟社會發展能力

黨的十八大以來，我國高度重視新一輪科技革命發展，助推產業轉型升級，建立起世界最大規模的制造業，為適應中國由制造業大國向制造業強國的轉變，中央政府實施了大力推進職業教育發展的戰略。

2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中就提出：“探索發展本科層次職業教育”，并提出到2020年要實現“接受本科層次職業教育的學生達到一定規?！钡哪繕巳蝿?。時隔5年后，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）再次提出“開展本科層次職業教育試點”，從而加快了改革步伐，充分體現了堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業教育擺在教育改革創新與經濟社會發展中更加突出的位置。開展本科層次職業教育試點對我國職業教育的發展影響深遠，對進一步完善現代職業教育體系，激發職業院校辦學活力，推動我國職業教育高質量發展，建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職院校具有重要意義。

現代職業教育肇始于工業革命，其發達程度和普及狀況成為衡量一個國家現代化程度和社會文明的重要標志之一。世界經濟和教育發展史表明，職業教育不僅是扶貧濟困的手段和授人以一技之長的實用性教育，更是一項跨越國界的教育政策，是振興國家經濟社會發展的重大力量，同時也是普及教育、實現勞動者全面發展的利器。

因此，發展本科層次職業教育逐步明確為建設完善現代職業教育體系、確立職業教育“不同類型、同等重要”戰略定位的重大舉措。

堅持職教類型屬性，構建鞏固的現代職教體系

2019年5月，教育部首次以“職業大學”命名批準了15所高職院校舉辦本科層次職業教育，標志著我國獨立建制的本科職業院校正式建立，拉開了職教界期待已久的改革大幕。

一年來，15所職業大學在辦學方向上堅持職業教育類型不變，培養定位上堅持技術技能人才不變，學校名稱上堅持職業教育特色不變，培養模式上堅持產教融合、校企合作、工學結合不變的職業教育屬性。特別是在專業設置上，15所職業大學發揮堅持職業教育辦學定位，保持職業教育屬性和特色，為區域經濟社會發展培養需要的高層次技術技能人才，按國家規定均開設10個職業本科專業。首批15所職業大學把握住了職業教育發展的重大機遇期，堅持質量優先，服務地方經濟建設優先，以培養工匠精神、創新精神和實踐能力的高層次職業技術人才和應用技術人才為目標進行了一系列改革與創新，并取得了一定成效，使探索本科職業教育試點工作向前邁出了第一步。

本科職業教育改革：如何先行先試

2020年6月，教育部又批準7所高職院校升格為本科“職業大學”。目前，我國已有22所職業院校（21所民辦＋1所公辦）開展本科層次職業教育試點，職教本科試點逐步進入改革深水區。

當前的本科層次職業教育試點由點擴大及面，標志著改革重心由“層次”提升轉向“類型”內功建設。我國職業教育的改革開始激發更多的職業院校參與到先行先試的試點改革行列中，以盡快探索和論證職業教育專業設置的內在組織結構能夠與高端產業和產業高端對接、與崗位能力標準對接、與技術技能人才成長規律對接，以此為改革突破口，實現彌補現代職業教育體系中本科層次應用型人才培養數量和質量的不足，打通職教生學業上升通道，構建多層次、多規格、層層貫通的職業教育“立交橋”。

完善職教本科改革，贏得全局主動

22所本科層次職業大學抓住機遇，聚焦職業教育的鮮明特征進行改革創新，充分發揮職業教育的優勢，以此贏得主動、贏得未來。

一、明確辦學定位，堅持以培養適應經濟社會發展，產業轉型升級相適應的高層次技術技能人才為目標，制定本科職業教育的發展戰略。未來的新制造業構成，即大數據與云計算將成為生產資料，互聯網、物聯網將成為生產關系，而科學技術將成為第一生產力。由此也警示了我們的本科職業教育應該率先重新審視和確定未來的辦學定位與人才培養目標的重構。

自高度集中的互聯網、人工智能、物聯網、大數據等前沿技術引導的“智慧產業”問世以來，勞動力就業市場出現“體力密集型產業”中的低端人群面臨大面積失業、“腦力密集型產業”又面臨人才奇缺的尷尬局面。人才供需的短暫斷層和失衡的狀態，啟示本科職業院校需要順勢而上，抓住機遇，堅持高標準、高起點，對接高端產業和產業高端，遵循技術技能人才成長規律，研究崗位適應性能力標準，確定本科層次職業教育人才培養方向與方案，助力我國由制造業大國向強國邁進，培養和輸送更高標準更高質量的技術技能人才。

二、探索產教融合校企“雙元”育人多方共贏機制，培養能快速適應產業發展節奏的高水平應用型人才?！半p元”育人機制，主要包括政府、學校、企業甚至科研機構等多方資源，最大限度調用多方力量，促進校企合作，將會縮短高水平技術技能人才培養的時間。

首先，要有利于提升學生綜合素質?！半p元”育人機制要為學生提供更寬廣的學習平臺和條件，企業實踐，甚至企業宣講都是很好的第二課堂。要給予學生選擇專業自主權，激發學生學習積極性，提高綜合素質，解決就業的后顧之憂。

其次，要有利于完善師資隊伍。要突出企業技術和管理人員直接參與學生培養方案制定和實施的重要性，讓企業高手為校內課程提供指導。學校教師入企業進行崗位鍛煉必須長期制度化、高效化，對教師的“雙師”素養要求應該放在最前端。

三、發現專業群建設的規律特征，開拓與產業鏈有效對接的運行路徑，提高專業群的集聚效應、提高服務功能。國家示范性高職院校在校企合作共建專業的實踐研究中發現，以“專業群”建設為抓手，能夠解決院校專業設置與企業產業發展脫節、專業設置重復、資源分散、就業質量不高和產業服務能力不強等問題；同時，專業群建設是一項復雜的動態系統工程，絕非教育系統內部若干專業的“組合拼盤”，不是短時間內速成的，更不是學校自編自導的“獨角戲”，需要一個漸進建構的過程。

那么，本科層次職業大學在這一關鍵改革中必須清醒：首先，學校要換位思考，主動了解行業與產業發展的外部環境變化規律，熟悉產業上下游供應發展鏈條的特征，在此基礎上進行校企雙方的研討和磋商，探尋具有共同需求的主干專業，從而進行重組，有的放矢地設計課程、安排實訓、調整教法、明確評估標準等，促進專業之間互補互促的集聚效應。其次，明確專業群建設的目的和路徑，重構教學組織模式。目前，產業分工在經歷了不斷細化的階段后，開始轉向產業鏈發展模式，因此，本科職業大學要探索如何打破學科與專業間的限制與壁壘，按照符合產業發展需求的人才能力標準，規劃人才培養的結構與流程，為學習者提供能夠實現自我重組提升能力的專業集群學習平臺。最后，深化內部管理體制改革，提高本科職業學校治理水平。

面對學校管理水平和治理能力提出新要求，領導班子要具有適度超前的辦學理念和發展定位，建設一支高素質管理服務隊伍，在專業群建設過程中，掌握、調控、優化各環節間關系，使管理要素有效運轉，實現資源配置的有效性。

四、提升本科職業教育的國際化水平，增強職業教育的國際競爭力。隨著勞動力市場國際化程度的不斷提高，技術技能人才全球性流動與遷徙，越來越多的經濟體參與研發和創新活動，國際高技術技能員工已成為支撐產業轉型升級、推動高新技術研發不可替代的人才隊伍。無可否認，在促進全球的創新業績中，密集型的高技術技能人才競爭正在影響著全球各地的創新政策行為。

近年來，各國紛紛把提升職業教育國際化水平和國際競爭力作為支撐實體經濟發展的戰略選擇。技術技能人才在推動產業結構轉型升級進程中發揮著關鍵性作用，也關乎我國在國際合作與分工中的具體位置與角色任務。為了培養出能夠適應國際勞動力市場競爭的技術技能人才，提高各個產業的國際競爭力，作為高端人才供給主體的本科職業大學，必須提升國際化水平和國際競爭力，從而達成服務國家發展戰略的目標。

關于做好疫情防控期間教育收費退付工作的通知

財辦庫〔2020〕151號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關人民團體，財政部各地監管局：

為貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控應對工作的重要指示精神，進一步規范新冠肺炎疫情防控期間中央執收單位教育收費退付管理，現就有關問題通知如下：

一、加快辦理教育收費退付

中央執收單位要切實履行教育收費（包括高中以上學費、住宿費，高校委托培養費，黨校收費，教育考試考務費，函大、電大、夜大及短訓班培訓費等）管理主體責任。按非稅收入收繳管理制度收取的2019-2020學年教育收費，按規定因疫情原因需辦理退付或抵扣手續的，應于2020年8月31日前完成。

中央執收單位已收取的幼兒園保育教育費和住宿費，按規定應辦理退付或抵扣手續的，也適用本通知。

二、明確退付標準和工作流程

中央執收單位教育收費的退付標準按照屬地化管理原則執行。要按照“特事特辦”的原則，明確教育收費退付或抵扣內部工作流程，逐項審核繳款人提出的退付申請，對符合規定的要及時將款項退付繳款人，或與繳款人辦理抵扣確認手續。

2020年9月30日前，中央執收單位將已退付（抵扣）教育收費的明細表報主管部門和財政部備案，明細表應當列明繳款人名稱、教育收費金額、退付金額、抵扣金額、退付原因、退付（抵扣）時間等相關內容。

三、強化內控和外部監管

中央執收單位要主動向繳款人做好政策宣傳告知，確保平穩有序完成退付或抵扣工作。強化內部控制，做好賬務核算，按規定接受財政和審計監督。主管部門要結合部門職責，指導和監督中央執收單位做好相關工作。

地方院校和公辦幼兒園可參照本通知規定，加快辦理相關收費的退付或抵扣工作。各地財政部門要加強指導，確保相關工作依法合規推進。

財政部辦公廳

2020年7月17日