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    戊戌春節前,教育部等六部門聯合發布了《職業學校校企合作促進辦法》[1](以下簡稱《辦法》),這是國家對職業教育發展的又一份法規性文件。如果說,2017年10月,黨的十九大報告(以下簡稱《報告》)中關于“完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”的內容,[2]是國家對職業教育未來發展的方向性綱領的話,那么,2017年12月發布的《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》[3](以下簡稱《意見》),則是對職業教育未來發展的路徑性指示。這次頒布的《辦法》,可以說是職業教育校企合作的方向及其路徑的具體化,是關于職業教育未來發展的可操作性措施的“亮相”。鑒于此,《辦法》的出臺,不能僅僅視其為一個孤立的文本,而應該將其與《報告》和《意見》聯系起來,這意味著,“報告—方向”“意見—路徑”“辦法—措施”是環環相扣的,形成了一個完整的“產教融合、校企合作”的邏輯鏈。

     

    研讀《辦法》關于職業學校校企合作的相關條款,可以說,《辦法》不僅在政府、學校和企業三個層面,對其所涉及的體制機制改革有了較大突破,而且筆者以為,從教育研究的角度來看,《辦法》連同前述的《報告》和《意見》,對教育學大發展也有著重大意義。三者所貫穿著的一條紅線,就是充分考慮到了職業教育的本質特點:具有至少兩個不可替代的學習地點:學校和企業。作為一個跨越了傳統的普通教育往往只有一個學習地點——學校的疆域,職業教育是以一種跨界教育的形態出現的??缃绲慕逃仨氂锌缃绲乃伎?。所以,《辦法》所涉及的職業學校的校企合作,進一步說,是職業教育的校企合作,是從跨界教育的角度,去思考并制定了實現校企合作的具體措施的。對此,筆者擬結合《辦法》的相關內容,從人力資源供給側的維度,就職業學校校企合作對教育學研究領域的發展或擴展的意義,談一點粗淺的看法。

     


    一、破解“兩張皮”:在宏觀層面,校企合作的教育活動要堅持以產業需求為導向

     

    《辦法》出臺的宗旨,在于“深人貫徹落實黨的十九大精神,落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求,完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”。[4]《辦法》指出:“本辦法所稱校企合作是指職業學校和企業通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。”[5]顯然,相對于傳統的教育觀念,《辦法》關于合作活動的提法,是在國家法規層面所定義的一種新提法,即不同于一般的教育活動,校企合作是一種合作型的教育活動,其目的是要針對產業需求提供有效的人力資源供給。

     

    從廣義角度來看,教育活動,特別是職業教育活動,作為一種社會活動形態,都是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分;[6]而從狹義角度來看,職業教育則是一種在人力資源開發中發揮著普通教育無法替代的、更為直接作用的教育活動。習近平總書記在十九大報告中強調指出,要“以供給側結構性改革為主線”“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。[7]這意味著,在構成產業體系的四大要素中,人力資源已成為一個不可或缺的要素。作為與產業發展結合最為緊密,為國家經濟社會發展的一線培養人才的職業教育,正是這一產業體系所需要的最重要的人力資源的供給側。但令人擔憂的是,如同國務院《意見》所指出的那樣:長期以來,由于“受體制機制等多種因素影響,人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應,‘兩張皮’問題仍然存在。深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求”。[8]

     

    基于此,六部門《辦法》針對國務院《意見》中關于“兩張皮”現象所提出的教育改革的要求,給出了解決的方案:“產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式,是辦好職業教育的關鍵所在?!盵9]教育作為促進個體自我發展的社會活動,不是游離于經濟社會發展之外孤立地進行的,而應該將人的發展融人其中,即人只有通過自身的社會化過程,才能真正彰顯并實現自我價值。職業教育可以通過校企合作這一有效的“社會化”的辦學模式,精準地面向兩種需求,即有意識地將基于經濟和社會發展需求的教育活動,與基于人格和個性發展需求的教育活動,有機地融合在一起,以使得人力資源供給側的職業教育的改革,能夠始終緊隨產業、行業和企業的發展而發展,不斷更新教學內容,不斷創新教學形式,不斷引人新的教學手段。這就避免了純學校形式或純企業形式的教育活動容易造成社會需求與教育供給脫節的現象。

     

    這表明,校企合作要破解“兩張皮”,要實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接,就意味著教育活動應以產業需求為導向。無疑,教育與產業發展融合將成為教育學研究的一個新領域。

     

    二、實現“雙主體”:在中觀層面,校企合作的教育實施要堅持以協同育人為導向

     

    《辦法》強調:“校企合作實行校企卞導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制”,[10]要“發揮企業在實施職業教育中的重要辦學主體作用”。[11]特別是,《辦法》進一步提出:“國家發展改革委、教育部會同人力資源社會保障部、工業和信息化部、財政部等部門建認工作協調機制,鼓勵省級人民政府開展產教融合型企業建設試點”。[12]顯然,不同于一般的純生產型企業,這里關于“產教融合型企業”以及“服務型制造示范企業”的提法,則更是一種在國家層面的法規性文件中首次提出的全新概念。

     

    從共性角度來看,國務院《意見》提出的人力資源供給側結構性改革的要求,特別是將產教融合、校企合作作為教育改革與發展的方向,是適用于所有教育類型的。而從個性角度來看,由于職業教育有著與普通教育不盡相同的規律,這一要求更有其針對性,即對職業教育更為合適,更為具體,更易操作。因為,如前所述,普通教育的辦學往往只在一個學習地點——學校,職業教育則有企業和學校兩個學習地點。由此,從人力資源供需角度看,普通教育中人力資源的供給側——學校,與人力資源的需求側——企業(產業),在人才培養的過程中是各自相對獨立運作的兩個社會機構。由于職業教育有兩個不可替代的學習地點——學校和企業。如此,在人才培養的全過程中,學校與企業是兩個相互協同運作的社會機構,是一種互為“主—客”的需求與供給的“命運共同體”。這里互為“主—客體”的意思,指的是教育實施是雙邊而非單邊運行的,即作為教育結果需求側的企業,在教育過程中,實際上也扮演著供給側的角色;而最為教育結果供給側的學校,在教育過程中,同樣也扮演著需求側的角色。

     

    基于此,六部委《辦法》對職業教育學校和企業互為“主—客體”的這一協同育人的命運共同體,使用了“雙主體”這一詞,從而賦予其一種明確的定義,也進而表明:“雙主體”是一種基于人力資源供給側思考的人才培養新范式。這一范式的內涵是,職業學校提供企業所需要的適應產業發展的職業人才,此時,學校是人力資源的供給側;而企業提供職業學校所需要的具有實時技術水平的實訓基地和有實踐經驗的企業實訓教師,此時,企業是人力資源培養所需資源的供給側。令人興奮的是,《辦法》對這一教育形態的新范式,還給予了特別的“眷顧”:不僅允許“有條件的企業舉辦或者參與舉辦職業學?!保以试S“在職業學校設置職工培訓和繼續教育機構”,[13]并且對于“企業職工培訓和繼續教育的學習成果,可以依照有關規定和辦法與職業學校教育實現互認和銜接”,還強調指出,要“組織開展……產教融合型企業建設試點”。[14]而“產教融合型企業”以及“服務型制造示范企業”,[15]意味著“教育性企業”這一新形態的企業已初見端倪。

     

    這表明,校企合作要實現“雙卞體”,使得“產教融合型企業”已呈現為一種與學校具有同等地位和功能的教育機構。無疑,協同育人的教育共同體的出現,將大大擴展教育學關于教育機構的理解。

     

    三、摒棄“二元論”:在微觀層面,校企合作的教育內容要堅持以知識應用為導向

     

    《辦法》要求:“職業學校和企業可以結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面”開展合作,[16]以“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”。[17]《辦法》特別要求,職業學校要“根據企業工作崗位需求,開展學徒制合作,聯合招收學員,按照工學結合模式,實行校企雙主體育人”。[18]顯然,這里明確指出要基于企業工作崗位需求,將人才培養與技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承加以整合而非分隔,并重申工學結合育人的提法,這是對學校教育內容的功能性擴充。

     

    從傳授角度來看,企業在針對性的職業技能和實踐性知識和能力的訓練上,有獨特的優勢;而學校則在通識性的文化知識以及與職業相關的專業理論知識的傳授方面,有明顯的優勢。但是從應用角度來看,作為人力資源供給側的教育活動,其目標是能夠為企業培養善于應用知識的職業人才。問題在于長期以來“工、學”是“二元”分離的,不僅教育內容重在知識的存儲而非知識的應用,而且教育內容多為靜態的符號化知識,忽略了企業伴隨技術進步產生的新知識需求,以及實踐中那些無法符號化的經驗性的、緘默或默會的知識。這就使得理論與實踐、知識與技能、技能與技術、企業與學校,在教育活動中處在一種分離狀態,甚至被認為二者非此即彼。這種“二元論”觀點,在以學校教育為主的傳統教育活動中極為盛行,甚至認為凡是實踐的、技能的、企業的,都是功利的;而理論的、知識的、學校的,才是人本的。這樣的認知結果,必然導致學校教育教學內容的供給,與企業職業實踐所對學生能力的需求相距甚遠。實際上,來自企業需求的教育內容總是伴隨企業最新技術而同步發展的,故更有利于人的發展。

     

    基于此,《辦法》重申:“開展校企合作應當堅持育人為本”,[19]但同時《辦法》堅持了育人為本與教育供給側的有機融合,詳細地給出了七個方面的合作形式和合作內容,要求職業學校要“根據就業市場需求,合作設置專業、研發專業標準,開發課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產品,開展專業建設”“合作制訂人才培養或職工培訓方案,實現人員互相兼職,相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業創業、員工培訓、企業技術和產品研發、成果轉移轉化等提供支持”。[20]這意味著,以人為本作為職業教育不可動搖的目標,是在與企業需要緊密相關的教育內容的學習中實現的?!掇k法》對工學結合的明示,與當代教育學領域提出的行動學習的教育理念,即“為了行動而學習的目標,通過行動來學習的過程,行動就是學習的哲學”的理念,是一致的。這正是從微觀層面對人力資源供給側的職業教育,對教育內容供給的一種診釋:職業的專業知識與職業的實踐技能應該在企業實際的行動——工作過程中,通過工學結合的學習而獲得。

     

    這表明,校企合作的教育內容要摒棄“二元論”,育人為本要在基于需求的知識應用導向的行動中達成,工作過程作為應用知識的結構將人文與工具予以理性整合,無疑將受到教育學特別關注。

     

    綜上所述,一方面,《辦法》為提高職業教育人才“供給”的質量,為提高符合經濟和社會發展需要的職業教育的效果和效率,實現職業教育的“精準供給”,給出了有力的法規性、法理性的依據。另一方面,《辦法》所規范的、對職業教育作為人力資源供給側的結構性改革得以落地的措施,已經大大跳出了傳統教育學基于學校“圍城”的思考,從而大大豐富了教育學研究和發展的視域。

     

    所以,若將《辦法》與《報告》《意見》作為“組合拳”來進行研究,就會發現:產教融合的教育活動所體現的教育鏈與產業鏈的銜接,校企合作的教育實施所體現的育人共同體,工學結合的教育內容所體現的人文與工具的融合,正是“知行合一”這一教育原則的具體應用,是行動學習理論支撐的結果。這就深刻地昭示著,“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”,[21]已成為跨界的職業教育特征的基本表述,成為職業教育學不同于傳統教育學的話語語境。

     

    參考文獻:

     

    [1][4][5][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21]教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知(教職成[2018]1號)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s7055/201802/t20180214_327467.html.

     

    [2][7]習近平:決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm,2017-10-18.

     

    [3][8]國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見{國辦發[2017]95號}

     

    [EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm,2017-12-05.

     

    [6]習近平:加快發展職業教育讓每個人都有人生出彩機會[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/pofitics/2014-06/23/c_1111276223.htm,2014-6-23.

     

    文章來源:

     

    [1]姜大源.校企合作促進辦法的教育學意蘊[J].中國職業技術教育,2018(07):5-8.

     

    作者簡介:

     

    姜大源(1946— ),男,湖北武漢人,教育部職業技術教育中心研究所高等職業教育研究中心主任,教育部學校規劃建設發展中心課程建設研究院院長。


    人大會議提出“關于持續推動百萬擴招后高等職業教育教學工作提質增效的建議”,教育部對此進行答復。

    教育部在答復中表示:

    ? 分類制訂人才培養方案,鼓勵實施靈活多元的教學模式,實行最長不超過6年的彈性學習。
    ? 可以實施“旺工淡學”的錯峰教學,“旺”季以企業實踐為主,“淡”季以學校教學為主。
    ? 打造能夠勝任面向不同生源實施教學和管理工作的教師隊伍。
    ? 定期開展教研活動,建立導師制、師徒制,強化個性化教學。
    ? 完善職業院??冃ЧべY激勵機制;加大師培養資培訓力度。

    下面,我們看內容詳情。

    對十三屆全國人大三次會議第1420號建議的答復

    教職成建議〔2020〕158號

    您提出的“關于持續推動百萬擴招后高等職業教育教學工作提質增效的建議”收悉,經商財政部、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、農業農村部,現答復如下:

    《政府工作報告》連續兩年部署高職擴招工作,是黨中央國務院統籌產業結構、人才結構、教育結構作出的重大決策,是緩解當前就業壓力、解決高素質技術技能人才短缺的戰略之舉,是對當前和今后一個時期經濟社會發展有重大影響的改革,是職業教育大改革大發展的重大機遇。教育部貫徹黨中央、國務院決策部署,會同有關部門周密部署、精心組織、全力做好職業教育擴招工作。

    一、明確目標,確保完成高職擴招任務


    在2019年教育部等六部門印發《高職擴招專項工作實施方案》的基礎上,主動聽取地方教育部門、職業院校、人大代表等各方意見,2020年7月,印發《教育部辦公廳等六部門關于做好2020年高職擴招專項工作的通知》(教職成廳〔2020〕2號),指導各地在全國下達的2020年高職招生計劃的基礎上,依據應屆和社會生源底數,本著實事求是的原則,挖掘辦學潛力、多措并舉,力爭符合條件的能招盡招。積極利用好去年的有效手段,在退役軍人、下崗失業人員、農民工和高素質農民的基礎上,積極發動村兩委、學前教師、基層醫務工作者、基層農技人員和企業員工等在崗群體報考。做好三二分段制高職轉入高等教育階段招生考試工作。統籌抓好疫情防控和考試招生工作,進一步完善“文化素質+職業技能”的評價方式和選拔機制,為學生接受高職教育提供多種入學方式和學習方式。

    二、狠抓質量,加強教育教學和培養模式指導

    一是持續發布教學標準和指導性文件。持續發布專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準(儀器設備配備規范)等職業教育國家教學標準,先后印發《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》(教職成〔2019〕13號)、《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》(教職成廳函〔2019〕20號)等文件,確保質量型擴招。針對擴招生源的教育教學,堅持標準不降、模式多元、學制靈活,堅持因材施教、按需施教,堅持寬進嚴出,嚴把畢業關口。以學情分析為基礎,以培養方案為關鍵,以教師主導為重點,以管理創新為突破,以信息技術應用為手段,確保“教好”“學好”“管好”,實現高質量就業。組織各地推薦高職院校擴招教學管理的典型經驗做法和優質專業人才培養方案。近期,組織專家遴選典型的教學管理案例和針對性強的專業人才培養方案47個,后續將逐步面向全國高職院校推廣。

    二是抓實教育教學重點環節。充分考慮不同生源特點,挖掘擴招生源特長潛質,實施揚長教育,同時補齊短板。分類制訂人才培養方案,鼓勵實施靈活多元的教學模式,實行最長不超過6年的彈性學習。指導高職院校實行學分制管理。

    鼓勵校企聯合開展培養,推行現代學徒制等培養模式。在崗職工,工作日可以通過網絡平臺在線學習,周末、節假日或晚間到學校或企業教學場所集中學習。可以實施“旺工淡學”的錯峰教學,“旺”季以企業實踐為主,“淡”季以學校教學為主。對高素質農民、村兩委委員、相對集中的在崗職工等,做好“送教下鄉”“送教上門”,根據實際情況設立“社區學區”“企業學區”,就近實施集中教學。鼓勵充分發揮退役軍人政治素質、意志品質、能力作風等優勢,聘用符合條件的退役軍人學生擔任兼職輔導員,或參與校園安全管理、軍訓等工作。

    三是健全教育教學質量評價。目前,已通過社會化機制遴選發布三批73家培訓評價組織的92個職業技能等級證書,證書對接專業基本實現了職業教育專業類的全覆蓋。鼓勵高職院校積極開展1+X證書制度試點,探索學習成果認定、積累和轉換,推動高職院校研究制訂認定、轉換規則和實施辦法,擴招生源已有工作經歷、相關培訓經歷、技術技能達到一定水平及在相關領域獲得一定級別的獎項或榮譽稱號的,經學校認定后可折算成相應學分或免修相應課程。面向擴招生源,一視同仁,嚴把質量關,把實現高質量就業作為檢驗人才培養質量的重要標準。不得以任何原因、任何形式降低畢業要求,嚴禁實施“清考”。

    三、推動產教融合、校企合作“雙元”育人

    產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式,是培養高素質勞動者和技術技能人才的內在要求,也是辦好職業教育的關鍵所在。黨的十九大明確提出,要深化產教融合、校企合作。近年來,教育部積極推動職業教育領域產教融合、校企合作,取得積極成效。

    一是形成政策組合拳。2018年,教育部會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國稅總局印發了《職業學校校企合作促進辦法》(教職成〔2018〕1號),進一步明確了職業學校校企合作的目標原則、實施主體、合作形式、促進措施和監督保障,建立健全校企合作的基本制度框架。

    2019年3月,國家發展改革委、教育部聯合印發《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》(發改社會〔2019〕590號),對進入目錄的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。在向社會公開發布征集培育一批產教融合型企業的公告基礎上,遴選了先期重點建設培育的產教融合型企業24家。4月,財政部印發《關于調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅〔2019〕46號),明確“2019年1月1日起,納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業,興辦職業教育的投資符合本通知規定的,可按投資額的30%比例,抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加?!?月,教育部會同國家發展改革委等部門出臺《國家產教融合建設試點實施方案》(發改社會〔2019〕1558號),在全國開展產教融合試點。

    二是搭建校企合作平臺。2015年,教育部印發《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》(教職成〔2015〕4號),對新時期職業教育集團化辦學的發展目標、實現形式、體制機制、政策保障等作出明確要求。全國組建了約1400個職教集團,吸引約3萬家企業參與,覆蓋了近70%的職業院校。2019年教育部印發《關于開展示范性職業教育集團(聯盟)建設的通知》(教職成司函〔2019〕92號),組織開展申報和遴選工作。

    三是推進產教融合試點建設。會同國家發改委等推進國家產教融合建設試點工作,計劃在5年內啟動試點建設50個左右的產教融合型城市,形成一批區域特色鮮明的產教融合型行業,在全國建設培育1萬家以上的產教融合型企業。

    四、打造適應擴招新要求的教師隊伍

    一是完善職業院??冃ЧべY激勵機制。2019年8月,教育部等四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》(教師〔2019〕6號),提出“職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源;教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。各地要結合職業院校承擔擴招任務、職業培訓的實際情況,核增績效工資總量。教師外出參加培訓的學時(學分)應核定工作量,作為績效工資分配的參考因素?!?/span>

    二是加大師培養資培訓力度。2019年,教育部印發《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》(教師函〔2019〕4號),分年度、分批次、分專業遴選建設360個國家級職業院校教師教學創新團隊。截至目前,已遴選全國首批122個國家級職業教育教師教學創新團隊,部署相關課題研究項目84項。會同科技部啟動國家“工匠之師”創新團隊境外培訓計劃,組織工業機器人、建筑等5個國家級職業院校教師教學創新團隊專業骨干教師赴德國研修,累計派出15個團組,500余人出國培訓。委托同濟大學組織國家級職業教育教師教學創新團隊院校和國家級職教師資培訓基地的校長、教師2500余人,實施國際“雙元制”職業教育專題在線培訓。結合1+X證書制度試點工作,將職業技能等級證書有關師資培訓納入職業院校教師素質提升計劃項目,發揮國培、省培項目在職業技能等級證書師資培訓中的主渠道作用。鼓勵相關企業實踐基地支持開展職業技能等級證書相關實踐技能訓練,幫助教師及時更新技術,勝任“培訓師”。

    三是開展職業院校治理能力提升培訓,貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,組織開展職業院校領導班子治理能力提升培訓、組織開展好教師教學能力比賽,統籌推進教師、教材、教法聯動改革有關項目,幫助教師更新知識結構、提高實踐能力、增強信息素養。

    四是協同打造能夠勝任面向不同生源實施教學和管理工作的教師隊伍。推動各地進一步引導職業院校進一步做好學情分析,適應彈性學習需求,創新教學模式,分工協作開展模塊化教學,定期開展教研活動,建立導師制、師徒制,強化個性化教學。

    五、統籌協調,推動保障措施落地實施

    一是支持高職院校完善辦學條件。
    一方面,在《教育部辦公廳等六部門關于做好2020年高職擴招專項工作的通知》中明確“中央財政繼續加大對高職院校擴招支持力度。各地切實履行主體責任,落實好生均撥款制度,同時規范用好地方政府專項債券資金等政策,發揮行業企業作用,多渠道籌措資金保證基本辦學條件。要加強對辦學條件薄弱的公辦高職院校的改造,結合實際需要,擴充高職院校教學用房面積及設施設備;加大政府購買高職教育服務力度”。

    另一方面,在測算“現代職業教育質量提升計劃”專項資金時,通過選取高職在校生數、高職擴招任務完成情況等因素,向完成擴招任務較好的學校傾斜,加大對高職院校擴招的支持力度,并積極引導各地落實高職擴招生均撥款制度。提升計劃資金由各省統籌使用,各省可按規定并結合本地區實際情況,統籌用于高職擴招工作、改善高職院校辦學條件等。

    二是落實落細高職擴招保障措施。
    財政部牽頭,在中等職業教育,對所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生、民族地區學校就讀學生和戲曲表演專業學生免除學費(其他藝術類相關表演專業學生除外);一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生享受國家助學金。

    從2019年起,設立中等職業教育國家獎學金,用于獎勵中等職業學校(含技工學校)全日制在校生中特別優秀的學生。在高等職業教育,高職學生可享受國家助學金、國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學貸款、畢業生基層就業學費補償國家助學貸款代償等資助政策。

    從2019年起,擴大高職院校獎助學金覆蓋面,提高資助標準。將本??粕鷩要剬W金獎勵名額由5萬名增加到6萬名,增加的名額全部用于獎勵特別優秀的全日制高職院校學生;將高職學生國家勵志獎學金覆蓋面提高10%,即由3%提高到3.3%,獎勵標準為每生每年5000元;將高職學生國家助學金覆蓋面提高10%,平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。

    2020年安排學生資助補助經費553億元,比上年增長9.6%,持續加大對學生資助的支持力度。完善和落實相關獎助學金、學費減免等資助政策,退役軍人學費資助按高職院校實際收取學費金額執行,每生每年最高不超過8000元,超過部分自行負擔;按規定給予退役軍人學生助學金資助,其他獎助政策按現行規定執行。下崗失業人員、農民工、新興職業農民考入高職院校,按現行規定享受資助政策。

    人力資源和社會保障部與財政部聯合印發《就業補助資金管理辦法》(財社〔2017〕164號),明確享受職業培訓補貼的人員范圍包括:貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者,城鎮登記失業人員,以及符合條件的企業職工。2019年國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》(國辦發〔2019〕24號),要求面向職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力等城鄉各類勞動者,大規模開展職業技能培訓,人力資源和社會保障部明確,高職擴招的有關群體可按規定享受職業培訓補貼。

    農業農村部積極引導涉農職業院校畢業生投身農村、建設農村。引導各地加大資金、技術扶持力度,通過結對幫扶、交流考察、平臺建設、技術指導、項目支持等方式,為畢業生返鄉創業提供有利條件。優先選拔符合條件的畢業生充實鄉鎮、村級基層組織以及基層農技推廣隊伍。鼓勵領辦興辦各類新型農業經營主體和鄉村社會化服務組織,發揮其在鄉村振興中的骨干帶頭輻射作用。目前,農業農村部正在會同教育部、財政部積極研究針對農民參加高職教育進行補助,更好激發和調動廣大農民的學習意愿和積極性。

    下一步,教育部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,履行好國務院職業教育部際聯席會議辦公室職能,加強對職業教育的統籌規劃、宏觀管理、綜合協調,完成好相關擴招工作,切實保障質量型擴招。

    一是落實招生計劃,擴大支援中西部地區招生協作計劃,引導各地在保持上年跨省高職招生計劃不減少的基礎上,加大向中西部地區投放力度,引導各地、各部門根據生源、學位、師資、住宿、經費等情況,積極增加編報高職招生計劃。

    二是創新教育教學模式,實行彈性學習時間和多元教學模式,統一培養標準和學歷證書,嚴把人才培養質量關;有效組合院校和行業企業資源,支持優質高職院校、中職學校、行業企業有機組合師資、教學實訓、食宿等資源,聯合培養技術技能人才。

    三是加大條件保障力度,加大中央和地方財政投入,引導地方政府落實職業教育投入責任,落實好生均撥款制度、獎助學金提標擴面政策,加強辦學條件薄弱公辦高職院校改造,以政府購買服務的方式加大對民辦高職院校的支持力度。積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。

    感謝您對教育事業的關心和支持!
    山西職教港項目,是晉中市委、市政府整合職業院校資源、促進產教融合、培養高素質技能人才的一項重大戰略決策。它的開工建設,無疑是晉中乃至全省職業教育史上的一件盛事。該項目建成后,將集聚10所以上省內外高水平職業院校,可容納師生15萬人以上,為山西轉型發展提供高水平職業技術人才。

    正在施工建設的晉中職業技術學院新校區項目是山西職教港項目的首期工程,占地面積1462畝,總建筑面積57.56萬平方米,總投資28.75億元,包含晉中職業技術學院、晉中衛校、晉中體校、晉中藝校、晉中職業中專學校5所院校。目前,晉中職業技術學院車輛工程學院的教學樓已基本具備使用條件。車輛工程學院成立于2015年1月,是晉中職業技術學院9大重點院系之一,共有3棟建筑單體,在新建的教學樓A座區域,共有32間標準多媒體教室,預計可容納師生1400人,教學樓東側建有1棟車輛工程學院實習實訓基地,可同時滿足120名學生進行專業技能的實踐培訓。為深入推進校企合作,產教融合,2017年學院分別與吉利集團、一汽大眾集團簽訂了聯合培養協議,學生畢業后可優先到吉利集團、大眾集團就業,為晉中吉利園區和品牌汽車集團企業輸送技術人才。

    晉中職業技術學院院長劉月紅說:“市委、市政府著力打造現代職業教育體系,上馬山西職教港項目,建設晉中職業技術學院新校區,必將成為我市產業發展和經濟增長的重要推動力,也將拉動盤活周邊區域的經濟發展。萬畝職教港與汽車園區和高校園區遙相呼應,將形成一個穩定、持久的消費群體,極大地帶動該區域以服務業為主的第三產業的興起和壯大?!?/span>

    標準化的運動場地、鱗次櫛比的教學樓、現代化的教學設備、豐富多彩的校園活動……更具學府氣息的園區無不令廣大學生無限憧憬。晉中職業技術學院的學生紛紛表示:“學校搬到職教港后,不僅占地面積大了,教學設備、硬件設施更是遠超以前,讓大家有了別樣的學習、生活體驗,而且這里地理位置優越,周圍的大項目、好項目多,能給我們帶來更多的就業選擇和發展空間。希望能在新的校園尋找新的起點,謀劃新的未來?!?/span>

    除了學生,這里也是老師們成長的好地方。職教港項目將資源整合共享,有利于增強晉中市職業教育的吸引力和核心競爭力,對于廣大從事職業教育的青年教師、骨干教師以及專業帶頭人,意味著更廣闊的發展空間和平臺?!叭诤稀⒐蚕?、促進,是整個職教港最有價值的東西”,晉中市勞模、晉中職業技術學院車輛工程學院專業教師郭瓊琳說:“山西職教港項目是學院每位師生眾所期待的項目,我們曾多次在新校區開展觀摩活動,見證和期待它的完工。新校區高品質的教室布局,極具前瞻性的實訓車間,以及一流的硬件設施,讓我們看到了我市對職業教育的高度重視,也激勵著我們不斷提升內涵,改革創新,堅持成果導向,加速提質增效,努力培養更多的技術型和實用型人才,發揚工匠精神,當好引路人,為加快推進職業教育現代化貢獻力量。”

    該項目于去年8月9日正式開工建設,計劃今年年底交付使用。項目施工難度大、建設周期短,為了圓滿完成建設目標, 采用了三個“首次”,即首次在全市重點工程中采用EPC工程總承包模式,節省了工期6個月以上,節約管理成本2000余萬元;首次采用“永臨結合、共享共建”模式,從項目建設初期開始,所修建的臨時建筑、綜合管廊、道路、綠化等均為項目建成后永久使用,圖文信息中心、報告廳、體育場館等設施打破了院校壁壘,為各院校共享共用;首次大面積使用裝配式建筑,裝配率達到35%。今年年初更是克服疫情影響,通過強有力的防疫措施成為全市第一個復工的重點項目,最大限度地降低了疫情對工期的影響。

    目前,首期工程的90棟單體建筑已全部開工,79棟單體主體封頂,75棟單體進入裝飾裝修階段;室外主管網已完成總量的95%;綠化工程已完成總量的80%;完成建筑業產值23億元。項目負責人表示:“我們將利用有限的時間開展集中攻堅行動,克服一切困難,合理倒排工期、掛圖作戰,積極抽調人力機具,做好冬季施工準備,加快推動裝飾裝修等后續工程的進程,確保項目今年年底具備交付使用條件?!?/span>


    來源:中北新聞網

    11月13日,川東北5市40余所學校、企業在達州共同發起成立川東北職業教育聯盟。接下來,該聯盟將建設一批校外實訓基地和企業人才培養基地。

    據了解,川東北職業教育聯盟堅持“以聯盟為平臺,以行業為依托,以市場為導向,以項目為紐帶,加快人才培養,服務川東北經濟社會發展”的宗旨,可充分發揮“政、行、校、企”各自的優勢,優化教育培訓資源配置,達到促進專業建設、職工培訓、技術服務、實訓基地建設和充分就業的目的。

    “職教教師要求有三年以上企業工作經驗,這一要求限制住了職教師資力量的發展?!睋撀撁死硎麻L、達州職業技術學院副院長蒲國林介紹,近年來,達州市初步形成了“1+5”的職教發展格局、中高職縱向銜接體系、產教橫向溝通體系,但職教師資力量銜接不暢,仍然是難點、痛點。

    “成立川東北職業教育聯盟,學校和企業就能相互支持,我們可以邀請有著豐富經驗、技術的企業員工來授課,也可以為我們的教師、學生提供實踐單位?!逼褔纸榻B到,下一步,川東北職業教育聯盟將會實施專業教師下企業,企業一線優秀技術人員上講臺計劃;舉辦川東北職教大講堂,邀請業內專家進行講座;在聯盟成員單位內部,實現師資共享,共同打造課程資源。

    同時,聯盟將組織召開以“技能大賽與教學改革”為主題的研討會,在生源基地建設、人才共育方面加強交流,并以此推動學校教學改革;建設一批校外實訓基地和企業人才培養基地;組建職教聯盟實訓中心評估小組,在設備采購、實驗實訓論證等方面發揮作用,確保實訓設備的合理利用;聯盟成員單位共同探索1+X試點工作,推進證書試點工作。

    “我覺得很多學校的課程設置中缺少了實踐機會,這并不能讓學生成長為企業需要的人才?!彼拇|鵬智業科技有限公司達州分公司經理唐榮波建議,應該加強學校和企業之間的合作聯系,讓學校成為企業的專業人才培養基地,企業成為學校的實踐中心。

    常州是首批國家產教融合型試點城市、江蘇省職業教育改革發展成效明顯設區市和江蘇省職業教育創新發展實驗區,職業教育整體改革發展走在全國前列。

    在部省共建整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的新要求下,如何不斷提高職業教育質量、創新產教融合發展機制、提升職業教育吸引力和貢獻力?常州正積極探索。

    集聚發展 實現共建共享共贏

    常州先后成立全市職業教育工作領導小組、職業教育聯席會議制度,在不同歷史階段首創“城市職教中心”模式、“高等職業教育集約化發展”模式、“職業教育特色小鎮發展”模式,推進職業院校向城市新區和產業園區集聚,在東、南、西、北四個方向建起4座“職教綜合體”:

    城東建設與軌道交通產業、現代裝備制造業相配套的職教聯盟;

    城南深化“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”的科教城高職園區建設;

    城西打造“職教園、新農村、旅游區”深度融合的全國唯一省級職教特色小鎮;

    城北建設以旅游商貿、技師技工、金融服務、高級護理為主的職教基地。

    常州在四個方向建起4座“職教綜合體”

    常州7所高職院、11所中職校中,有3所高職院入選國家“雙高計劃”、5所中職校入選省“領航計劃”,重點院校數量和占比在全國、全省位于前列。在“十三五”江蘇省職業學校重點項目評比中,省現代化示范校、專業群和實訓基地等各類項目入選比例均位居全省第一。

    常州劉國鈞高等職業技術學校是江蘇省“領航計劃”建設單位之一,在全國、省、市各級技能大賽中成績豐碩。副校長林春介紹,未來幾年,學校將繼續緊扣服務社會經濟發展這一核心,設置新興專業,圍繞先進制造業和現代服務業調整專業結構,擴大現代學徒制試點范圍,不斷提升辦學品質。

    江蘇省技能狀元、劉國鈞高等職業技術學校教師朱龍飛指導學生實訓

    職業教育在常州,正成為帶動制造業躍升、實現經濟高質量發展的重要力量。

    產教融合 提升人才培養質量

    為提升人才培養質量,常州在全省率先出臺《關于加強職業教育校企合作辦學的指導意見》,建立職業學校專業建設滾動發展和動態調整機制,確立共同建立實習就業基地、共同參與職教辦學、共同培養技能人才、共同建設實訓基地、共同開展技術研發等“五個共同”校企合作模式,使職業學校辦學方向隨著產業發展而“動”、順應企業人才需求而“轉”、適應市場需求變化而“變”。

    當前,常州正大力推進文旅休閑明星城建設,常州旅游商貿高等職業技術學校作為常州唯一一所專注文旅休閑大產業的職業學校,結合領航學校發展,計劃打造職業學校融入地方經濟社會發展、產業研究院引領產業發展、校企共建高端產業學院、講好地方文化自信故事、職業學校國際化發展五大樣板。校長秦益霖表示,全校師生立志成為常州城市文化形象IP的賦能者、推動者、宣傳者,人人講好“常州,教我如何不想她”的故事。

    截至目前,常州已有34個骨干專業和12個生產性實訓基地通過教育部認定,29個省現代化專業群和19個省現代化實訓基地獲批創建,開設專業與先進制造業和現代服務業的吻合度達86%以上。此外,常州還建有教育部、江蘇省現代學徒制試點單位6個,擁有全國機械行業工業機器人與智能裝備職教集團等各級專業性職教集團20個,獲評首批江蘇省產教融合型試點企業13家(全省第一),首批省重點產業學院建設點3個(占全省五分之一)。2020年,常州成為全國20個之一、江蘇省唯一向國家推薦的產教融合型試點城市。

    學制改革 貫通現代職教體系

    依托省職業教育創新發展實驗區,常州建立了“教育部門統籌協調、牽頭高校主導引領、中職學校主動作為”的運行機制,成立“中職+??聘呗?、中職+本科、??聘呗?本科”教學指導小組,全面開展現代職教體系建設項目試點,積極探索中高職銜接人才培養新模式,構建應用型人才學歷上升“立交橋”,“3+4”、五年一貫制、自主招生等一批試點項目深受社會認可和學生歡迎。

    “國家和地方越來越重視職業教育的發展,這為職業學校提供了新機遇,也給職業學校帶來了新挑戰?!背V菔懈呒壜殬I技術學校校長張偉賢表示,未來幾年,常高職將緊緊圍繞“高質量發展”這一關鍵詞,積極創建獨立設置的五年制高職院校,把校企共建太湖灣中小學生勞動實踐教育基地提上議程,廣泛開展中小學職業啟蒙教育,同時組建產教深度融合、校企密切合作的發展聯盟,做精做實現代學徒制、企業新型學徒制等試點項目,廣泛開展技術技能培訓,進一步打造優勢專業群,不斷提高服務地方經濟社會發展、服務學生全面發展和終身發展的能力。

    近年來,常州每年培養技能人才10萬人以上,每萬名勞動者中高技能人才數1212人,連續六年位居全省第一?!白x職校同樣成才、同樣有美好前途”已成為社會各界和廣大學子的共識。

    11月8日,2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式在濰坊舉行。教育部部長陳寶生出席活動時說,“十四五”時期,我們要讓職業教育“長入”經濟,成為經濟活動的內生變量;“匯入”生活,提高人民群眾生活質量;“融入”文化,增加文化中的技能含量;“滲入”人心,形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能擁有技能的濃厚氛圍。


    職業教育是國計,也是民生;是教育,更是生產生活。在我們身邊,一些人靠一技之長擺脫貧困,一些人靠技能走上創業路。可以說,職業教育改變了很多人的命運,實現了很多人的夢想。不僅如此,職業教育與國家發展也息息相關。從過去的“兩彈一星”,到當代的大飛機、大火箭,沒有哪樣國之重器的鑄造沒有經過職業院校畢業生之手;從托幼到養老,從生產、銷售到物流,沒有哪項生產生活離得開職業人才提供的產品服務。今天,很多新的熱詞耳熟能詳,仔細梳理“5G”“數字經濟”“互聯網+”、“工業4.0”就會發現,熱詞與職業教育有著極大關聯性。每一項新技術,都需要高素質勞動者和技術技能人才來實現,職業教育正是這樣的“人才搖籃”。可以說,職業教育不僅承載著個人夢想,肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責,也承載著強國夢,決定著產業素質、代表著民族品牌。職業教育應當“香起來”“強起來”,應當承擔更多更大夢想。

    職業教育“香”不“香”,首先看觀念。人力資源是經濟社會發展的第一要素,經濟社會越發展,越需要高質量的職業教育。當前,我國已建成了世界上規模最大的職業教育體系,有1.2萬多所職業學校,在校生超過2600萬人,初步構建起人才成長的“立交橋”。然而,在不少人眼中,職業教育只是對普通教育的補充,職業教育培養出來的人才與其他教育途徑培養出來的人才相比是“二等公民”,不少學生將職業教育視為低人一頭的無奈選項。觀念是行動的先導。對個人來說,要改變對職業教育的成見,職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育,具有同等重要地位;要正確認識普通教育與職業教育的不同功能,樹立正確的教育觀、就業觀、人才觀;各類職業教育機構要轉變觀念,實行開門辦學,主動適應服務經濟社會;用人單位要轉變觀念,破除各種歧視政策,讓每個人都有人生出彩的機會;社會各界要轉變觀念,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的濃厚氛圍。

    職業教育“強”不“強”,深化改革是關鍵。職業教育飛速發展的成績有目共睹,但不可否認的是,職業教育仍處于我國教育領域薄弱環節,存在結構不盡合理、質量有待提高、辦學條件不足、體制機制不暢等突出問題,職業教育仍是教育領域的一塊“短板”?,F實中,每年高達上千萬的高級技工缺口和技?!罢猩y”說明,只有深化改革,讓職業教育與社會發展接軌,與市場需求結合,才能加速補齊短板,做強職業教育。職業教育一頭是教育、一頭是產業,具有鮮明的跨界性。用好改革的關鍵一招,就要突出職業教育的類型特色,建立產教深度融合、校企緊密合作的體制機制,實現教育與產業、學校與企業兩翼齊飛;就要充分發揮市場機制作用,引導社會力量積極支持和參與職業教育;就要轉變政府職能,擴大學校辦學自主權,該放的放掉、該管的管好,做到不缺位、不越位、不錯位,激發辦學活力。

    職業教育,承擔著發展重任,承載著個人夢想。當前,世界百年未有之大變局加速演進,我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜變化。進入新發展階段,樹立新發展理念,推動高質量發展,構建新發展格局,離不開高素質的勞動者,加快發展現代職業教育比以往任何時刻都更重要。讓職業教育既“香”又“強”,社會各界要共同努力,在全社會營造起崇尚一技之長的良好氛圍,為職業教育發展增添更大的動力,激發出更大的潛力,釋放出更大的改革紅利。各級黨委政府要把職業教育放在“十四五”時期新發展大局中謀劃,加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者和人才,促進新動能發展和產業升級,帶動擴大就業和脫貧攻堅,有效支撐經濟社會高質量發展。
    教育部和甘肅省人民政府部省合作,整省推進打造“技能甘肅”。近日,教育部等九部門聯合印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》,提出“實施職業教育創新發展高地建設行動”,為甘肅省依托職業教育創新發展高地建設,系統打造“技能甘肅”,整省推進職業教育提質培優提供了實踐指南。

    謀劃之基:具備打造“技能甘肅”的基礎

    一是具有優良的歷史傳承。新中國成立后,在“一五”和“三線”建設時期,大量重點項目在甘肅布局建設,一大批工業企業應運而生,奠定了甘肅現代工業的基礎。大量建設大軍、產業工人、技能人才進入甘肅或在甘肅本地成長起來,在這些人的努力和奮斗下,一批工業城市誕生。發展到今天,甘肅已經擁有了一大批踏實肯干、技術過硬的技能型產業工人,經濟社會體系中已經融入了技術技能基因。

    二是具有良好的現實基礎。經過多年的改革發展和資源整合,甘肅形成了較完善的職業教育體系和社會培訓體系,現有高職高專院校28所,在校生22.8萬人;中等職業學校205所,在校生18.6萬人;社會職業技能培訓機構800多家,全省職業院校和社會職業技能培訓機構年開展各類技能培訓100多萬人次;半數左右省屬本科院校向應用型高校轉型發展。2019年,甘肅省被國務院辦公廳評為“校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯”的4個省區之一,職業教育得到長足發展。

    三是具有深厚的文化基因。以“人一之、我十之,人十之、我百之”為核心的甘肅精神,是隴原兒女繼承優秀歷史文化傳統,融匯時代改革創新元素的文化成果。在這種精神陽光的沐浴下,以“誠實守信、執著堅韌、自強不息、艱苦奮斗”為主要特征的隴人品格,激蕩著每一個甘肅人的創造活力。甘肅人的這種精神力量和品格特征正好適用于孕育“隴原工匠”,打造“技能甘肅”。

    四是具有澎湃的變革動力。甘肅省2019年GDP總量排在全國27位,人均GDP更是全國倒數第一,在全國脫貧攻堅中,甘肅的任務也是最重的,所謂“全國脫貧看甘肅,甘肅脫貧看兩州”……面對如此境地,2019年初,唐仁健省長“難道我們甘肅就應該墊底、應該落后嗎?”這句沉甸甸的“省長之問”在全省迅速傳播。面對此問,甘肅省廣大領導干部和人民群眾三思三省,誓要奮起直追,搶抓“一帶一路”黃金段建設和新一輪西部大開發機遇,甩掉甘肅落后的帽子。

    發展之需:“技能甘肅”是提質培優的有效路徑

    一是有成功經驗示范。眾所周知,職業教育被稱為德國經濟發展的“秘密武器”,“雙元制”培養模式更是為世界各國提供了有益借鑒。廣東、江蘇、山東三省在改革開放以來迅速發展,成為制造業強省,進而發展為經濟強省,原因之一也是重視職業教育,職業教育發達,體系健全,產教深度融合,形成了良性循環。國際國內的成功經驗都為打造“技能甘肅”提供了示范。

    二是有利好政策支持。黨的十八大以來,黨中央、國務院把發展職業教育擺在突出位置,出臺了以“職教20條”為代表的系列政策措施。打造“技能甘肅”,就是落實習近平總書記重要指示的具體行動,是實施好“職教20條”的“甘肅方案”,是“一帶一路”倡議框架下推進新時代西部職業教育深化改革、高質量發展的先行試驗,更是擴大高素質技術技能人才供給、助推甘肅實體經濟跨越式發展的迫切要求。部省共建職業教育創新發展高地,就是要激發甘肅乃至整個西部地區職業教育自我革命的內生動力,助推甘肅實現跨越式高質量發展。

    三是滿足發展需要。解決甘肅地區因自然條件限制發展相對落后的問題,關鍵在于發展教育,特別是職業教育。中國特色社會主義進入新時代,經濟發展步入新常態,甘肅經濟急需擴充產業,轉型升級,提質增效,各行各業均需要能夠真正符合產業發展和企業需求的技術技能人才。黨的十九大以來,甘肅省努力構建生態產業體系,集中力量發展十大生態產業,期望實現綠色崛起,其核心和基礎依然是產業,必須做大做強基礎產業,科學發展、綠色發展才能實現崛起目標。在“一帶一路”和新一輪西部大開發機遇面前,甘肅對內大力招商引資,承接國際國內基礎產業,擴大產業基礎,對外提高產出能力,輸出優質產品和建設人才。通過打造“技能甘肅”,一方面可以為十大生態產業建設和融入“一帶一路”建設提供高素質技術技能人才,另一方面將成為招商引資的必備條件,為增強發展后勁儲備人才。

    實踐之要:打造“技能甘肅”的路徑和方向

    一是明確戰略,舉全省之力打造“技能甘肅”。甘肅省政府將打造“技能甘肅”作為富民興隴的戰略舉措,突出資源整合,推動“一鎮兩園三群”建設,推進隴中、河西走廊、隴東南職業教育集群協同發展;發揮絲路橋頭堡作用,將職業教育作為甘肅融入“一帶一路”建設的重要支撐,促進產教融合和國際合作。高標準推進、高水平落實,努力將甘肅建成國家向西開放的職教高地,為西部職業教育改革發展提供甘肅經驗,為構建中國特色現代職業教育體系貢獻甘肅方案。

    二是改革創新,建立打造“技能甘肅”的體制機制。甘肅省聚焦為新時代甘肅融入“一帶一路”建設提供技術技能人才支撐,為新時代中國特色職業教育制度體系構建提供甘肅經驗這兩條主線,從院校管理體制、考核評價體系、人才培養質量評價、校企合作激勵機制、職教集團運營管理模式等方面全方位構建“技能甘肅”體制機制。完善工作機制,全面加強黨對職業教育的領導,建立部省協調推進機制,激發各方改革動力,健全經費投入機制;調適發展生態,提高技術技能人才地位待遇,加強職教智庫建設,強化職業教育宣傳引導。

    三是合作共贏,實現產教地共生共長。打造“技能甘肅”,其核心和落腳點在于推進產教融合,實現產業企業、職業教育、地方經濟共生共長和融合發展,為甘肅實體經濟和鄉村振興提供支撐。只有通過產教融合才能真正做強甘肅職業教育,才能保證甘肅職業教育跟上時代步伐,不會落后;也只有通過產教融合才能真正培養出適合產業需求的技術技能人才,為甘肅實體經濟和鄉村振興提供人才支撐。

    教職成廳函〔2020〕16號

    各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局:

    為深入貫徹落實國務院關于高職擴招和加強退役軍人教育培訓工作有關部署,提升退役軍人技術技能水平和就業創業能力,促進其充分穩定就業,現就進一步做好高職學校退役軍人學生招收、培養與管理工作通知如下。

    一、精準設置招生專業

    (一)加強省級統籌。各省級教育行政部門要根據退役軍人規模、區域分布等情況,統籌招收退役軍人學生的高等職業學校布局。指導有關高職學校按照社會急需、基礎適切、就業率高的原則,依托優質教育教學資源,根據地方經濟社會發展需要,結合退役軍人自身基礎與優勢等因素,在充分調研退役軍人就業創業需求的基礎上,統籌規劃、科學設置專業。

    (二)鼓勵設置發揮退役軍人優勢的專業。有關高職學校應針對退役軍人政治素質過硬、作風紀律嚴明、身體素質較好等優勢,結合服役期間的業務專長,優先考慮設置社會工作、黨務工作、健身指導與管理、救援技術、建設工程管理、汽車運用與維修技術、船舶工程技術、飛行器維修技術等專業,重點培養城鄉社區和“兩新組織”等基層黨群工作者、體育和健身教練、消防和應急救援人員、建筑工程技術人員、汽車(或船舶、民用航空器)維修人員等高素質技術技能人才。


    二、全面落實招生考試政策

    (一)優化招生考試方式。鼓勵符合高考報名條件的退役軍人報考高職學校,由省級教育行政部門指導有關高職學校在高職分類招生考試中采取自愿報名、單列計劃、單獨考試、單獨錄取的辦法組織實施,各校組織與報考專業相關的職業適應性面試或技能測試,鼓勵采用情景模擬、問答、技術技能展示等方式進行測試。

    (二)落實相關考試政策。符合條件的退役軍人可免于文化素質考試,取得相關職業技能等級證書以及職業資格證書的,報考相關專業可免予職業技能測試。對于符合免試條件的技能拔尖退役軍人,可以由高職學校按規定予以免試錄取。鼓勵高職學校通過聯合考試或成績互認等方式,減輕退役軍人考試負擔。


    三、靈活確定培養模式

    (一)創新培養模式。在標準不降的前提下,根據退役軍人學生的學情調研分析結果,為退役軍人學生提供個性化、菜單式培養方式,鼓勵實施現代學徒制培養、訂單培養、定向培養,鼓勵半工半讀、工學結合,緩解退役軍人學生工學矛盾。

    (二)單獨制訂人才培養方案。落實《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》(教職成〔2019〕13號)要求,單獨編制適合退役軍人學生培養的專業人才培養方案,合理設置課程,確保總學時不低于2500,其中集中學習不得低于總學時的40%。退役軍人學生可按規定提出轉專業、輔修第二專業等。退役軍人學生可申請免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程,直接獲得相應學分。

    (三)靈活安排教學進程。退役軍人入學后可實行彈性學制、彈性學期、彈性學時,學業年限3—6年。要充分發揮學分制優勢,靈活學習時間,支持利用周末、寒暑假、晚間等開展教學。堅持集中教學和分散教學相結合,線下和線上相結合,在校學習和社區(企業)學習、“送教上門”相結合。創新實習管理方式,集中安排實習和學生自主實習相結合。用好專業教學資源庫、在線開放課程、虛擬仿真實訓等優質教學資源,鼓勵采用項目式、案例式、問題式、參與式、討論式等教學方法,融教學做于一體,使學生的技能不斷提升。


    四、創新教學管理與評價

    (一)做好學分認定積累與轉換。將退役軍人服役期間的學歷教育和非學歷教育學習成果納入職業教育國家學分銀行。鼓勵退役軍人學生參加1+X證書制度試點,學習儲備多種職業技能,拓展就業本領。對于取得職業技能等級證書的,根據證書等級和類別按規定免修相應課程或減免相應學分。

    (二)創新學生管理。退役軍人學生可單獨編班,配足配強輔導員或班主任。對學習時間有保障的退役軍人學生,經本人自愿申請,可編入統招生班級培養。鼓勵退役軍人學生選推“老班長”、黨員、立功受獎人員擔任學生干部,開展自我管理、自我教育、自我監督。鼓勵符合條件的退役軍人擔任兼職輔導員,或參與學校軍訓指導、體育課教學、宿舍管理等。

    (三)實施多元化考核評價。針對退役軍人學生單獨設計考核評價方法,積極探索考試與考查相結合、過程性考核與課程結業考試相結合、線上考試與線下考試相結合,對退役軍人學生的學習成果進行多元評價,為退役軍人學習提供方便。堅持“寬進嚴出”原則,修完規定內容,成績合格、達到學校畢業要求的,由學校頒發普通全日制畢業證書。達到最長修學年限尚未達到畢業要求的,按照相關規定,頒發肄業證或結業證,堅決杜絕“清考”行為。


    五、推進職業教育與繼續教育融合

    (一)開展學歷繼續教育。鼓勵支持退役軍人參加高等教育自學考試及各類學歷繼續教育。通過多種形式,支持具有高中學歷的退役軍人接受??茖哟卫^續教育,符合條件的可接受本科層次繼續教育;支持具有高等職業教育(專科)學歷的退役軍人接受本科層次繼續教育。支持將退役軍人納入“一村一名大學生計劃”等項目。

    (二)擴大培訓供給。鼓勵社會力量和行業企業參與培訓,開設符合產業升級和技術進步趨勢、就業潛力大、含金量高的職業技能培訓項目,提高退役軍人就業創業能力。鼓勵有條件的職業學校牽頭組建退役軍人教育培訓集團(聯盟),推動退役、培訓、就業有機銜接。


    六、完善服務保障體系

    (一)健全聯動工作機制。各省級教育行政部門要發揮好職業教育部門聯席會議作用,主動加強與退役軍人事務管理部門的溝通配合,統籌規劃,定期會商,并向省委教育工作領導小組報告工作進展。

    (二)加強就業創業指導。堅持就業導向,將就業指導貫穿教育全過程,開設職業生涯規劃和就業指導課程,大力開展訂單、定崗、定向教育培訓,促進退役軍人充分就業。要加強退役軍人創業教育,為他們成功創業提供便利、創造條件。

    (三)做好典型宣傳推廣。各地要認真推廣在退役軍人學生培養中有突出貢獻、重大創新、顯著成效的學校典型案例,積極宣傳廣大教師和輔導員關心、支持、幫助退役軍人學生學習就業的先進事跡,廣大退役軍人學生勤奮好學、厚德強技、創新創業的典型事例,營造支持退役軍人教育培訓和就業創業的良好氛圍?!?/span>


    教育部辦公廳

    2020年10月28日

      不同國家的職業教育體系各有特色。日本在精細化方面下足功夫,比利時既重視現代教育又保留古老傳承,德國牢牢守住雙元制模式,波蘭多管齊下加快發展一度沉寂的職業教育……各國政府持續發力,不斷提升職業教育吸引力,促進本國經濟發展和社會就業

      日本

      職業培訓面向所有勞動者

      走在日本各城市街頭,烹飪、設計、護理等技能培訓課程的廣告牌隨處可見。完善的職教體系為日本培育了大量高技能人才,也對經濟發展起到了促進作用。

      日本的職業教育體系主要包括學校教育和社會培訓兩大類。為保障職業教育長效運行,日本設立了一套較為完善的法律體系。在校園教育層面,從上世紀四十年代后期開始,日本政府陸續頒布《教育基本法》《私立學校法》《學校教育法》等,規定在義務教育階段設立職教課程,并建立了國立、公立和私立等不同性質的專門職教機構。此后,《短期大學設置基準》《高等專門學校設置基準》等法律的出臺,規范各階段的職教學校。

      在社會培訓層面,1958年,日本政府制定《職業培訓法》,明確公共職教機構和企業內部培訓的分工。1985年,該法案大幅修訂,并更名為《職業能力開發促進法》,將職教體系的培養對象擴展至所有勞動者,提出終身培訓是職業教育的根本方向。

      此外,日本法律對于學校、社會、企業內部等不同層面的技能培訓機構如何管理,中央和地方政府、政府和企業在職教領域如何分工等方面,都有細致規定。隨著社會的發展變化,日本政府也不斷對法律進行調整。

      在健全的法律推動下,七十年代,日本基本建立了包括專門學校、高等專門學校、短期大學等在內的較完整的職教體系。根據學校類型和學制的不同,學生可獲頒相當于大專學歷的“準學士”“專門士”、相當于學士學位的“高度專門士”等學位。

      在發展初期,日本職業學校以政府管理為主。五十年代以來,日本的校園職業教育逐漸形成了以市場為導向、政府輔助的產學合作機制。該機制主要分為兩類,一類由職教學校尋找接受學生實習的企業,雙方共同制定培訓計劃;另一類先由企業將學生錄取為實習生,再與該學生所在的學校探討合作規劃。一些地方職業學校還通過與當地企業開展共同研究、委托研究等方式,在提升學生技能的同時,助力地方產業發展。

      在面向全民的職業培訓方面,日本在國家和地方兩個層面設立了終身職業能力開發中心等機構,各類專門學校、短期大學等也通過公開講座、開放學校設施等形式,支持各地居民和中小企業員工的終身職業學習。對于日本大型企業員工而言,公司內部的技能培訓是他們的首選。

      時至今日,日本仍在不斷完善職教體系,使其日益精細化。2019年4月1日,一批“專門職業大學”在日本各地正式開學。這是半個多世紀以來,日本首次設立新的大學類型。專門職業大學設有四年制和二至三年制,分別對畢業生授予“學士(職業)”和“短期大學士(職業)”兩種學位。學位中的“職業”標記,是為了明確該學生接受的是基于職業實踐知識的綜合性培養。專門職業大學要求至少配備40%的實務型教師,學生在校期間有1/3以上的課程為企業實習項目。

      根據日本厚生勞動省的統計,2019年,日本全國短期大學畢業生就業率為98.6%,專門學校為96.6%,高等專門學校為99.6%,與大學生97.6%的就業率持平。日本職業教育的高就業率吸引了越來越多的外國學生。以職教機構日本教育財團為例,該機構旗下的職業學校中,留學生人數占學生總數的10%,來自41個國家和地區。據統計,游戲、設計、美容化妝、動漫插畫等專業受到各國留學生的青睞。

      德國

      從職教到就業無縫對接

      德國以制造業立國,有著尊重和重視技術工人的社會文化。在德國,每年只有不到半數的中學畢業生進入普通大學。對大部分人來說,接受職業教育才是首選。德國職業教育體系以雙元制為核心,由企業和學校合作,通過學徒制度共同培養職業技術人才。

      德國職業教育的雙元制模式源自中世紀的手工業學徒制。19世紀工業革命后,工業發展產生大量用工需求,職業教育得到進一步發展。1897年,當時的普魯士王國通過《手工業者保護法》,規定進修學校作為第二課堂,為學徒進行理論培訓,確立了現代雙元制的雛形。

      1969年,聯邦德國頒布《職業教育法》。1970年,聯邦職業教育研究所成立。這一變革從法律和機構層面,為雙元制職業教育建立了規范。此后,德國政府根據社會發展變化不斷調整政策,保證雙元制教育始終適應市場需求。

      德國職業教育一般為三年制,各地的職業學校近9000家,設有超過300個專業。從木匠、廚師、清潔工到鉆石打磨、鋼琴制作、農產品加工等,職業教育體系涵蓋了幾乎所有制造業領域。

      在雙元制職教體系中,德國企業發揮著主導作用。在全德各地,每月都會舉辦數十場學徒招聘會。學生一般先通過學徒招聘會與相關企業簽訂協議,一邊實習一邊在學校學習理論知識。學生在企業實踐的時間需占全部學習時間的70%。學習期間,學生的大部分學費由企業承擔。根據工作量,學生還能獲得一定工資。

      新冠肺炎疫情防控期間,德國取消了大量展會,但學徒招聘會仍照常舉辦。雙元制的教學方式以市場實際需求為指引,有效避免了學校教育與實際需求脫節的問題。從中長期看,企業培養的學生崗位適配性更高,總體成本遠低于社會招聘。因此,德國企業對招聘學徒持積極態度。從西門子、戴姆勒等世界500強公司,到只有數名雇員的小微企業,都與職業學校有著緊密合作。

      根據德國聯邦政府今年8月公布的數據,2019年,德國雙元制職業教育在讀人數超過130萬人,共有約51.3萬人簽訂了新的學徒合同。另據2018年的統計數據,約有七成的雙元制學生畢業即被實習企業留用,實現從職教到就業的無縫對接。

      發達的職業教育體系促進了德國青年的就業。據統計,德國青年失業率為6.8%,遠低于歐盟16.8%的平均水平。雙元制職業教育因此被譽為“德國經濟騰飛的‘秘密武器’”。

      近年來,德國職業教育也遭遇了挑戰。一些年輕人認為技工工作單一枯燥,不愿選擇相關職業。從2011年起,雙元制學生總數逐年下降,導致一些企業的學徒崗位出現空缺。這一現象引發了德國政府和企業界的高度重視。為吸引更多學生,德國政府順應工業4.0、數字技術發展等新趨勢,推出了相關領域的新專業。同時,德國還出臺政策,促進職業教育和學術教育間的銜接融通,為學生打造更加靈活多樣的個性化教育路徑。

      比利時

      專業技術和管理能力并重

      比利時職業教育已有150多年的歷史。1865年,該國第一所職業學校在布魯塞爾創辦。1983年,比利時政府將中等職業教育納入義務教育。2014年,該國進一步實施教育改革,強調建立貫穿終身的職教體系,并把職業教育的管理職權下放,由地方教育部門與職業學校自行商定教學內容。

      比利時職業教育體系主要包括中等教育學校、高等??茖W校、成人職業培訓學校等機構。學生初中畢業后,可以選擇繼續接受普通教育,也可以轉到職業教育軌道。對于已經就職的勞動者,每年有120小時的帶薪培訓時間。據統計,每年約有50%的比利時中學生選擇進入職業學校學習。

      比利時職業教育不僅要求學生學習精湛的專業技術,還要求他們掌握行業整體趨勢和經營管理能力等,成為全面發展的技術人才。職業學校與企業聯系緊密,學校對企業的研發項目給予技術支持,企業則招收合作學校的學生,讓他們每周能有一天至一天半的時間進行實踐。

      皮埃爾曾在職業學校接受過為期兩年的面包師培訓,讓他印象最為深刻的是在面包店的實習經歷?!芭嘤柕谝荒?,我們的主要職責是學習烘烤面包,聽取顧客意見并加以分析改進。第二年,我們的實習包括參與原材料采購、庫存管理和店鋪經營等方面?!边@段經歷讓皮埃爾受益至今。他告訴記者,職業學校的學習和實踐讓他認識到,隨著食品機械化制作的不斷發展,面包師這一職業的工作范疇不再限于面點烘焙,而是包括了解顧客口味變化、進行原料成本管理、傳承企業傳統文化等各個方面。

      完善的職業教育體系為學生創造了良好的就業前景。據統計,2019年,62%的中等職業教育學校應屆畢業生在畢業3個月內實現就業,80%的成年職業培訓者在培訓結束后3個月內就業??吹铰殬I教育對就業的促進作用,一些高校也開辦了職業教育課程。例如,近年來,布魯塞爾自由大學的繼續教育學院陸續開設了259項職業培訓項目,學生只要具有相關專業的中等職業教育學歷就有資格申請。

      在專業職業教育體系蓬勃發展的同時,比利時家族技藝傳承的傳統也在繼續。35歲的吉約姆告訴記者,他的家族企業主營水暖系統修理。從15歲開始,他的父親每天教他看圖紙、熟悉修理工具和維修技術,并帶他去工作現場進行實踐。盡管沒有上過職業學校,他憑著豐富的實踐經驗順利考取了職業資格證書,從17歲開始正式踏入水暖工行業。未來,他希望自己的兒子也能子承父業。在比利時,家族企業占69%,其中77.4%的家族企業規模在10人以下。一些小微家族企業保留傳統,通過家庭傳幫帶的方式,將職業技能代代傳承。這也為比利時的職業教育開辟了另一種獨特方式。

      波蘭

      推動本國職業教育“復興”

      在波蘭首都華沙近郊的一家大型汽車維修中心,一批學生正在專業技工手把手的指導下,進行汽車維修知識學習和實踐。這些學生來自華沙第二汽車職業技術高中,這是他們每周例行的學徒培訓。每個學期,這家汽修中心都會從該校招收一批學徒。學生在快速提升職業技能的同時,每月還能獲得約為正式工人工資一半的津貼。每年,該職業技術高中都向波蘭及歐洲各國的汽車生產和維修行業輸送大量專業人才。

      波蘭有重視職業教育的傳統。上世紀三十年代,該國就建立起了較為完善的職業教育體系。六七十年代,波蘭每年有上百萬學生在小學畢業后直接進入職業學校,成為波蘭實現工業現代化的重要力量。

      進入八十年代后,波蘭經濟一度陷入困境,職業教育也遭遇了困頓期。一些民眾不再認同原本的職教體系,認為技術工人地位低下。在此背景下,波蘭大批實踐基地被迫關閉,職業學校也成為很多人眼中的“次等學?!?。

      近年來,由于生育率低、人口流失較嚴重等原因,專業技術勞動力短缺成為制約波蘭經濟發展的因素,促進職業教育“復興”再次進入波蘭政府的規劃視野。2016年,波蘭通過新的教育法規,將職業教育置于與普通教育同等重要的地位。

      為提升職業教育質量,波蘭政府鼓勵本國中小企業積極參與職業培訓教育。中小企業占波蘭企業總數近90%,吸納了約85%的勞動人口。2018年,波蘭通過新的職業教育法案,支持企業和雇主為學生提供實習崗位,讓職教體系更加貼合市場需求。此外,波蘭政府還出臺專項勞動基金,對參與職業培訓的企業進行稅費補貼,并給予學生一定的實習津貼。2019年,波蘭政府又公布了包括版畫、雕塑等21項對該國文化遺產傳承具有重要意義的職業列表,對涉及這些行業的職業教育提供重點補貼。

      近年來,波蘭職業教育不斷開辟跨國交流項目,著力培養國際化技能人才,成為吸引學生的一大特色。目前,波蘭有30多所職業教育院校與國外職業院校開展聯合培養項目。例如,近年來,在電力系統自動化、建筑工程、設計類等技術專業,河北滄州職業技術學院陸續與波蘭羅茲技術大學、西里西亞技術大學等多所職業教育院校簽署了合作辦學協議或學生交流協議。

      波蘭推出的一系列舉措在一定程度上促進了人們對職業教育的興趣。據波蘭統計局公布的數據,2018—2019學年,近半數波蘭學生選擇接受職業教育。然而,目前波蘭的職業教育仍以汽修、建筑、食品加工等基礎技能人才培養為主。波蘭海烏姆國立高等職業學校校長托菲爾認為,“未來波蘭職業教育的方向是培養現代化的專業技術人才,為以自動化、人工智能等高新技術為特色的工業4.0做好儲備。這要求波蘭在硬件建設和師資力量兩方面不斷進行改革創新,發展線上線下雙軌職業教育體系?!?

    教育部辦公廳關于進一步做好高職學校退役軍人學生招收、培養與管理工作的通知

    教職成廳函〔2020〕16號

    各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局:

    為深入貫徹落實國務院關于高職擴招和加強退役軍人教育培訓工作有關部署,提升退役軍人技術技能水平和就業創業能力,促進其充分穩定就業,現就進一步做好高職學校退役軍人學生招收、培養與管理工作通知如下。

    一、精準設置招生專業

    (一)加強省級統籌。各省級教育行政部門要根據退役軍人規模、區域分布等情況,統籌招收退役軍人學生的高等職業學校布局。指導有關高職學校按照社會急需、基礎適切、就業率高的原則,依托優質教育教學資源,根據地方經濟社會發展需要,結合退役軍人自身基礎與優勢等因素,在充分調研退役軍人就業創業需求的基礎上,統籌規劃、科學設置專業。

    (二)鼓勵設置發揮退役軍人優勢的專業。有關高職學校應針對退役軍人政治素質過硬、作風紀律嚴明、身體素質較好等優勢,結合服役期間的業務專長,優先考慮設置社會工作、黨務工作、健身指導與管理、救援技術、建設工程管理、汽車運用與維修技術、船舶工程技術、飛行器維修技術等專業,重點培養城鄉社區和“兩新組織”等基層黨群工作者、體育和健身教練、消防和應急救援人員、建筑工程技術人員、汽車(或船舶、民用航空器)維修人員等高素質技術技能人才。

    二、全面落實招生考試政策

    (一)優化招生考試方式。鼓勵符合高考報名條件的退役軍人報考高職學校,由省級教育行政部門指導有關高職學校在高職分類招生考試中采取自愿報名、單列計劃、單獨考試、單獨錄取的辦法組織實施,各校組織與報考專業相關的職業適應性面試或技能測試,鼓勵采用情景模擬、問答、技術技能展示等方式進行測試。

    (二)落實相關考試政策。符合條件的退役軍人可免于文化素質考試,取得相關職業技能等級證書以及職業資格證書的,報考相關專業可免予職業技能測試。對于符合免試條件的技能拔尖退役軍人,可以由高職學校按規定予以免試錄取。鼓勵高職學校通過聯合考試或成績互認等方式,減輕退役軍人考試負擔。

    三、靈活確定培養模式

    (一)創新培養模式。在標準不降的前提下,根據退役軍人學生的學情調研分析結果,為退役軍人學生提供個性化、菜單式培養方式,鼓勵實施現代學徒制培養、訂單培養、定向培養,鼓勵半工半讀、工學結合,緩解退役軍人學生工學矛盾。

    (二)單獨制訂人才培養方案。落實《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》(教職成〔2019〕13號)要求,單獨編制適合退役軍人學生培養的專業人才培養方案,合理設置課程,確??倢W時不低于2500,其中集中學習不得低于總學時的40%。退役軍人學生可按規定提出轉專業、輔修第二專業等。退役軍人學生可申請免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程,直接獲得相應學分。

    (三)靈活安排教學進程。退役軍人入學后可實行彈性學制、彈性學期、彈性學時,學業年限3—6年。要充分發揮學分制優勢,靈活學習時間,支持利用周末、寒暑假、晚間等開展教學。堅持集中教學和分散教學相結合,線下和線上相結合,在校學習和社區(企業)學習、“送教上門”相結合。創新實習管理方式,集中安排實習和學生自主實習相結合。用好專業教學資源庫、在線開放課程、虛擬仿真實訓等優質教學資源,鼓勵采用項目式、案例式、問題式、參與式、討論式等教學方法,融教學做于一體,使學生的技能不斷提升。

    四、創新教學管理與評價

    (一)做好學分認定積累與轉換。將退役軍人服役期間的學歷教育和非學歷教育學習成果納入職業教育國家學分銀行。鼓勵退役軍人學生參加1+X證書制度試點,學習儲備多種職業技能,拓展就業本領。對于取得職業技能等級證書的,根據證書等級和類別按規定免修相應課程或減免相應學分。

    (二)創新學生管理。退役軍人學生可單獨編班,配足配強輔導員或班主任。對學習時間有保障的退役軍人學生,經本人自愿申請,可編入統招生班級培養。鼓勵退役軍人學生選推“老班長”、黨員、立功受獎人員擔任學生干部,開展自我管理、自我教育、自我監督。鼓勵符合條件的退役軍人擔任兼職輔導員,或參與學校軍訓指導、體育課教學、宿舍管理等。

    (三)實施多元化考核評價。針對退役軍人學生單獨設計考核評價方法,積極探索考試與考查相結合、過程性考核與課程結業考試相結合、線上考試與線下考試相結合,對退役軍人學生的學習成果進行多元評價,為退役軍人學習提供方便。堅持“寬進嚴出”原則,修完規定內容,成績合格、達到學校畢業要求的,由學校頒發普通全日制畢業證書。達到最長修學年限尚未達到畢業要求的,按照相關規定,頒發肄業證或結業證,堅決杜絕“清考”行為。

    五、推進職業教育與繼續教育融合

    (一)開展學歷繼續教育。鼓勵支持退役軍人參加高等教育自學考試及各類學歷繼續教育。通過多種形式,支持具有高中學歷的退役軍人接受??茖哟卫^續教育,符合條件的可接受本科層次繼續教育;支持具有高等職業教育(??疲W歷的退役軍人接受本科層次繼續教育。支持將退役軍人納入“一村一名大學生計劃”等項目。

    (二)擴大培訓供給。鼓勵社會力量和行業企業參與培訓,開設符合產業升級和技術進步趨勢、就業潛力大、含金量高的職業技能培訓項目,提高退役軍人就業創業能力。鼓勵有條件的職業學校牽頭組建退役軍人教育培訓集團(聯盟),推動退役、培訓、就業有機銜接。

    六、完善服務保障體系

    (一)健全聯動工作機制。各省級教育行政部門要發揮好職業教育部門聯席會議作用,主動加強與退役軍人事務管理部門的溝通配合,統籌規劃,定期會商,并向省委教育工作領導小組報告工作進展。

    (二)加強就業創業指導。堅持就業導向,將就業指導貫穿教育全過程,開設職業生涯規劃和就業指導課程,大力開展訂單、定崗、定向教育培訓,促進退役軍人充分就業。要加強退役軍人創業教育,為他們成功創業提供便利、創造條件。

    (三)做好典型宣傳推廣。各地要認真推廣在退役軍人學生培養中有突出貢獻、重大創新、顯著成效的學校典型案例,積極宣傳廣大教師和輔導員關心、支持、幫助退役軍人學生學習就業的先進事跡,廣大退役軍人學生勤奮好學、厚德強技、創新創業的典型事例,營造支持退役軍人教育培訓和就業創業的良好氛圍。 

    教育部辦公廳
    2020年10月28日

    來源:教育部

        11月8日,2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式在山東省濰坊市舉行,教育部黨組書記、部長陳寶生出席活動并講話。山東省委書記、省人大常委會主任劉家義出席。


        陳寶生在講話中指出,黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱“建議”)對職業教育提出了新的更高要求。“十四五”時期教育改革發展面臨著許多新的機遇和挑戰?!督ㄗh》指出,“當前和今后一個時期,我國發展仍處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化”,并就“當今世界正經歷百年未有之大變局”“我國已轉向高質量發展階段”等世情國情作出重要判斷。學習貫徹落實好全會精神是當前和今后一個時期教育系統的首要任務和主要任務,是最重要的政治任務,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決把思想和行動統一到全會精神上來。


        陳寶生用五個“新”研判當前教育事業面臨的形勢任務:“一是新形勢,深刻認識人民群眾對公平優質教育的需求日益強烈,決定了今后教育發展的主要內容;世界百年未有之大變局加速演變的趨勢,決定了今后中國教育走向世界、教育對外開放的主要任務;在全球治理和國際規則制定中主要矛盾的表現形式,決定了今后參與教育國際治理的突破方向。二是新階段,邁向第二個百年新征程中,我們的主要任務是構建高質量發展教育體系,目標是建成教育強國、實現教育現代化。從‘富起來’到‘強起來’,主要要解決好不好、強不強的問題,要補齊短板、攻克短板。三是新理念,‘十四五’規劃建議從根本上講是新發展理念的‘規劃版’,教育系統要把新發展理念具體化,從內涵、外延、工作措施等方面全面落實,重新書寫教育高質量發展的生產函數。四是新格局,教育要主動服從于、服務于以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局,自覺成為新發展格局中的內生變量,深入研究教育與社會的循環、教育與經濟的循環、教育自身國內循環和國際循環等。五是新要求,新形勢新任務給教育提出了政治需求、量的需求、質的需求、文化需求、結構需求五方面需求。”


        陳寶生強調,貫徹落實五中全會精神,職業教育要在“五入”上下功夫,為“人人皆可成才、人人盡展其才”進一步創造條件,努力建設技能型社會、建設技能中國。


        關于“五入”,陳寶生指出,


        一是“長入”經濟。要使職業教育成為經濟活動的內生變量,成為構成產業鏈、產品鏈、供應鏈、資金鏈、信息鏈的“磚瓦”和基本要素,走好長遠發展之路。


        二是“匯入”生活。要高度重視技能在人民群眾高質量生活中的重要作用,進一步增加技能含量,提高人民群眾生活水平。


        三是“融入”文化。要合理看待學歷和能力關系,增加文化中的技能含量,在全社會建設技能文化,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。


        四是“滲入”人心。要認識到沒有技能寸步難行,使具有技能成為做人的“標配”,推動形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的良好氛圍。五是“進入”議程。要使職業教育進入各級黨委和政府議事日程,納入規劃、政策體系、議事規則、預算保障,發揮好職業教育在促進經濟社會發展中的重要作用。


        陳寶生特別指出,2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽是貫徹落實五中全會精神的一次實際行動,也是對部省共建山東職業教育創新發展高地的實踐檢驗和成果展示。要按照五中全會要求扎實推動職業教育改革,深化職普融通、產教融合、校企合作,圍繞高質量發展大力培養技術技能人才,探索職業教育發展規律,為做好職業教育頂層設計和制度安排提供實踐支撐。


        陳寶生要求,今年全國職業院校技能大賽進行改革試點,要探索完善辦賽機制、補齊短板。


        一是樹旗,要扛起國賽的大旗,扛起當今世界職業技能大賽中國隊的大旗,將來躋身著名大賽行列,辦出世界水平的大賽。


        二是導航,要通過大賽,對中國職業教育發展未來定向,引導發展方向和重點,建立良性發展有效機制。


        三是定標,要通過選手比拼,促進職業教育課程建設、人才培養、校企合作等標準不斷更新和升級。


        四是催化,要通過大賽推動促進職業教育成果轉化和技術應用,培育更多技能“苗子”,孵化出更好的成果。


    內容來源:聚焦職教

    10月10日,河北省教育廳發布了關于2020年高等學校設置事項的公示。公示中提到,根據《中華人民共和國高等教育法》《獨立學院設置與管理辦法》和《普通本科學校設置暫行規定》等有關法律法規,有2所獨立學院轉設事項已通過省級評估,現將有關名單向社會公示。



    根據公示名單,河北科技大學理工學院、河北工業職業技術學院轉設為公辦本科職業學?!昂颖惫I職業技術大學”。河北工業大學城市學院、承德石油高等專科學校轉設為公辦本科職業學?!昂颖笔吐殬I技術大學”。

    河北工業職業技術學院、承德石油高等??茖W校兩所高職院校均為“雙高計劃”第一輪建設單位。


    河北工業職業技術學院始建于1958年,是以鋼鐵冶金為特色的高職院校。2006年,通過高職高專人才培養工作水平優秀評估;2008年,被列為國家示范性高職院校建設單位;2011年,以優秀成績通過國家示范性高職院校驗收;2019年確認為國家優質校(河北省排名第一);2019年確認為“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”高水平學校B檔建設單位。


    承德石油高等專科學校始于1903年創辦于天津的“北洋工藝學堂”,是我國興辦最早的高等工業職業院校之一。學校1952年開始主要面向石油工業服務,1958年遷至河北省承德市?,F為中央與地方共建、以河北省人民政府管理為主的普通高等??茖W校。學校是教育部全國示范性高等工程專科重點建設學校,國家示范性高等職業院校重點建設單位和優秀院校、教育部人才培養水平評估優秀院校、國家優質??聘叩嚷殬I院校、國家“雙高計劃”高水平專業群C檔建設院校。


    “雙高”院校升本,未來可期

    8月17日,教育部官網公布了關于對十三屆全國人大三次會議第1424號建議提案答復, 答復中明確,下一步,教育部將研制本科層次職業學校設置標準,在研究“十四五”規劃高校設置工作時,系統謀劃“雙高計劃”高職學校舉辦本科層次職業教育工作。

    7月15日,中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕在深圳職業技術學院作題為“本科層次現代職業教育邏輯起點和歷史方位”的報告。魯昕在報告中指出,深圳職業技術學院應結合社會主義先行示范區的定位,圍繞深圳四大支柱產業、七大戰略性新興產業布局,培養具有數字化思維能力與數字化動手能力的高素質技術技能人才,重點解決“生產一線高端人才”供給,為中國特色本科層次職業教育的實踐提供典型示范。深圳職業技術學院校黨委書記、校長楊欣斌要求規劃辦深入研討魯昕會長提出的相關舉措,并以此指導學校職教本科實施方案。

    8月26日,魯昕在浙江機電職業技術學院作“本科層次現代職業教育邏輯起點和歷史方位”的專題報告,魯昕從時代背景、邏輯起點、歷史方位、如何切入等四個方面全面詮釋了本科層次現代職業教育的改革發展問題。浙江機電職業技術學院黨委書記湯兆武表示,下一階段,全校上下要積極貫徹落實魯昕會長的報告精神,進一步細化完善“雙高”建設方案,深入謀劃學校升本實施方案,努力使學校在“雙高”建設中走在前列,在“類型”教育中高質量發展。

    合并組建本科職業學校,各省在行動

    今年5月,教育部辦公廳下發《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》,正式拉開我國獨立學院全面轉設的大幕。在轉設路徑中,首次提出“可探索統籌省內高職高專教育資源合并轉設”。目前,各地高職院校瞄準這一機會,紛紛與獨立學院洽談合并事宜,各地政府也在積極行動,推動屬地本科教育資源擴張。

    山西

    8月18日,山西省教育廳發布了《關于山西大學商務學院轉設為省屬公辦理工類本科職業學校的公示》。公示中提出,按照教育部《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》要求,將山西大學商務學院整合山西交通職業技術學院、山西建筑職業技術學院、山西省商務學校辦學資源轉設為省屬公辦理工類本科職業學校。

    江西

    8月24日《教育部江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》發布,提出支持3至5所符合條件的獨立學院,單獨轉設或與省內優質高等職業院校合并組建職教本科。

    甘肅

    7月6日,有網友在人民網領導留言板詢問西北師范大學知行學院轉設進展問題,7月23日得到了官方答復,核心要義是:

    利用西北師范大學知行學院本科辦學資質,與省內完全具備本科高校設置條件的優質高職院校整合,組建公辦本科應用技術學院。

    江蘇

    據南京醫科大學康達學院官網消息,早在今年7月1日南醫大康達學院領導訪問江蘇護理職業學院時,就提出了聯合轉設為本科院校的合作辦學事項。

    7月23日,連云港市政府專門召開南醫大康達學院轉設工作推進會,相關領導匯報了轉設情況分析報告,并提出了轉設建議方案。

    廣西

    根據自治區教育廳關于征求《全區獨立學院轉設總體方案(征求意見稿)》意見的函,廣西大學行健文理學院的方案是:在廣西大學行健文理學院現有辦學基礎上,與廣西農業職業技術學院合并,轉設為公辦普通本科學?!獜V西農林職業技術大學。

    本文綜合自:河北省教育廳、山西省教育廳、各高校官網等。

    近日,某中學教師爆料親歷教師職稱評選不公的視頻引發關注。事后,涉事學校所在地的教育主管部門回應稱,此次職稱評選有據可依,正深入調查。新聞中的個案或可暫時平息爭議,但在中小學教師群體中仍彌漫著教師職務評聘的焦慮。

    我國教師職務晉升制度始于20世紀80年代,1986年《中小學教師職務試行條例》的出臺,標志著中小學教師職稱制度的正式確立,隨后中小學教師職務晉升步入法制化軌道。自2009年起,我國啟動中小學教師職務晉升制度改革試點,將之前獨立并行的中學教師職稱系列與小學教師職稱系列統一合并,成為新的中小學教師職稱系列,在教師職務的等級上也做出了相應的調整,“小學教師也能當教授”。2015年,國務院決定深化中小學教師職稱制度改革,要求教師職務評聘注重評審過程的科學化,將職稱評定與崗位聘用相結合。

    然而現實中,教師職務晉升和聘任新規遠不及經濟社會的發展變化,據筆者了解,多地仍沿用“十二五”時期教師職務晉升和聘任的相關規定,“十三五”時期也以試點為主,人事部門尚未出臺具體的規定和實施意見。實踐中出現的一些問題,亟待得到政策層面的回應。

    一是教師職務晉升的指標太少,競爭異常激烈。一些學校特別是農村學校在職務晉升制度改革之后,由于指標到校,造成中高級教師職務嚴重不足,有的學校多年沒有一個名額,只有等老教師退休之后進行“替補”。城區學校特別是城市小學也是“僧多粥少”。

    二是評定標準難以做到科學?,F行的教師職務晉升評定重學歷、教學成績、科研水平等定量考核,而輕師德、職業素養、教學綜合能力等定性考核,導致部分教師過度重視“紙撐”硬性規定而非教學本職工作。即便將定性部分納入評定,在現實中也難以精確評價,反而容易摻雜人為干預而引發更多的公平危機。

    三是職務晉升后管與用不統一,動態調整機制難建立。職稱之所以備受關注,很重要的一點是其與教師的待遇和收入密切相關。當前,中小學職務管理缺乏能上能下的動態調整機制,教師一旦晉升為高級職務,便終身享受相應待遇,導致職務與待遇的關系扭曲。由此,導致現實中出現低級職務教師承擔大量工作但收入較低,高級職務教師工作倦怠,承擔較少工作但收入較高的現象。對此,雖然國家相關政策文件中多次強調建立崗位能上能下的動態調整機制,但由于多種因素影響,實現由身份管理向崗位管理的轉變實屬困難。

    中小學教師職務評聘與教師個人工資收入正相關,凸顯教育人事管理作用,旨在激勵教師不斷提高自身履職能力與水平。釋放這一制度及改革的應用效應,當前應處理好晉升與聘任、管理與使用這兩對關系。

    如何處理好晉升與聘任的關系?為充分發揮中小學教師職務評聘的正向激勵作用,中小學教師職務晉升的評審過程可考慮與事業單位崗位實際的聘用要求進行結合,即采取“晉升與聘用相結合”的辦法統一進行,促進職務晉升制度與用人機制的有機銜接。教育行政部門可根據用人需求,按照職務晉升的評價結果合理使用教師資源,實現職務晉升評價結果與教師的聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。在學校內部的教師職務晉升和聘用工作中,須根據各自的崗位實際需求數量來開展,實現職務晉升評審、崗位管理和聘用制度三者之間相互協調。同時,還應嘗試通過投放過渡性的崗位指標,暢通職務晉升之路。

    如何處理好管理與使用的關系?教師職務評聘,評的是任職資格,這是人社部門的職責,但聘的是工作崗位,教師工作在學校,這項工作理應賦權給學校。然而現實是,不管是評聘合一還是評聘分離,聘任權從來不在學校,加之聘任終身制,導致學校在教師管理上比較被動。

    近日,教育部等8部門聯合印發的《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》提出,加強學校對于教師職務晉升后的管理與使用的自主權,加強學校專業技術崗位聘后管理,捅破教師職業成長“天花板”。將其從紙面“挪”到現實中,有賴于學校牢固樹立現代治理理念,建立專業技術職務任職資格評審委員會,科學制定評聘方案,公平公正開展評聘工作。教育行政部門要指導學校與晉級教師簽訂聘用合同,明確工作要求及聘用年限,制定切合實際的規范性考核量化標準。對已經聘任到高、中級專業技術崗位的教師,則應建立聘期考核機制,對無法勝任并完成崗位職責的采取緩聘、低聘、轉崗甚至解聘等措施,逐步建立崗位等級能上能下的常態化制度。

    來源:光明日報
    11月10日,北京市人力資源和社會保障局、北京市教育委員會聯合發布《北京市深化中等職業學校教師職稱制度改革實施辦法》,在貫徹落實人社部、教育部有關改革精神基礎上,結合北京實際,在全市中等職業學校啟動教師職稱制度改革,在健全制度體系、完善分類評價標準、暢通晉升渠道、創新評價機制等方面進行了安排。

    據了解,中職學校教師系列是職稱系列的重要組成部分,面向普通中等專業學校、職業高中、成人中等專業學校、職業教育教研機構等職業教育一線教師進行評價,是教師職業發展的重要渠道。

    增設中職教師系列正高級職稱

    《實施辦法》明確,將原來實行的中等專業學校教師職稱系列和中小學教師系列職業高中教師職稱統一并入新設置的中等職業學校教師職稱系列。同時,打破中職教師職業發展“天花板”,增設正高級職稱,名稱分別為正高級講師和正高級實習指導教師。

    實行中職教師分類評價和代表作評審

    《實施辦法》將中職教師分為文化課、專業課教師和實習指導教師兩類,以品德、能力、業績為導向,按照“干什么、評什么”,分層、分類制定評價標準條件。對于文化課、專業課教師,重點評價其在教學改革、教學研究、教育教學管理、技能比賽組織、指導學生參賽成績等教書育人方面的工作實績;對于實習指導教師,重點評價其在實踐教學、實驗實習課程教改、校企合作和工學結合教改、實驗實訓室建設、技術技能人才培養、指導學生參賽成績等方面的工作實績。在職稱評審時,區別不同情況,教師可將教案教材、教研報告、調研報告、培訓服務案例報告、發明專利、教研教改論文、行業標準、指導競賽成績等作為評價條件。

    業績突出教師可優先評價

    《實施辦法》明確,本市將建立業績突出教師評價綠色通道。獲得國家級教學成果獎、北京市教育教學成果獎的教師,享受國務院政府特殊津貼人員,獲得省部級及以上表彰的勞動模范、優秀教師、優秀教育工作者,可破格申報高級職稱。獲得全國職業院校技能大賽教學能力比賽獎的教師,可優先晉升上一級職稱層級。對于在艱苦邊遠地區工作的中等職業學校教師和既承擔文化課、專業課教學任務,又承擔實習教學任務的教師,同等條件下可優先評價。

    中職教師實行“評聘結合”的職稱評價模式

    《實施辦法》明確,本市將根據中職學校事業發展和教師隊伍建設需要,結合學校辦學規模、辦學層次,核定職稱結構比例,并適時進行動態調整。中職教師申報職稱評審時,由學校在核定的職稱結構比例范圍內推薦符合條件的教師參加評審,并按照有關規定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位。同時,還將健全中職學校教師崗位考核制度,對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的教師,可按照有關規定降低崗位等級直至解除聘用。

    內容來源:北京頭條

    如果新職業教育是一條跑道,那么在這條跑道上奔跑的既有新職業的從業者,也有職業教育院校、機構,甚至還有新職業背后的產業。只有依靠政策和資本的加持,促進產教融合、工學結合,探索“政、校、企、會”多方協同的新職業教育模式,這條跑道才能通向更遠的地方。

    “電子競技不應該只是少數人的競技,就像新職業教育不應該只是少數人的教育一樣!”在福建廈門虎劍電競創始人黃德??磥恚磥戆姼傇趦鹊男侣殬I教育會和義務教育一樣有質量。他認為,新職業教育質量體現在:有完備的教學體系、有科學的教育評價標準、教學結果可以與職業產業實際相互轉化。

    然而,他心里也很清楚,電競教育和諸多新職業教育一樣,都是應市場需求而生的新生事物,都曾被視為是“不務正業”的存在,新職業教育要達到他理想中的質量,仍有很長的路要走。黃德福說:“新職業教育要想幫助更多人抵達遠方,就要借助政策和資本的力量,將職業教育的路鋪向更遠?!?/span>

    職業是新的,教育體系也很“稚嫩”

    “在當網格員的日子里,我做夢都在傳數據?!痹诟V菔泄臉菂^干了三年網格員的林鋒(化名)每天要徒步5個多小時,采集網格內的治安、消防、垃圾分類等項信息,并通過手機網格終端完成信息上報、核查。這項工作每天兩班倒,上兩天休一天,一年收入可以達到7.5萬元。在林鋒身邊不少朋友的眼中,這算是一份工作強度并不大卻收入穩定的美差。

    “剛開始覺得這工作挺好的,但是工作日復一日,人終究還是會疲憊的?!苯衲瓴坏?3歲的林鋒曾經當過電工,手上還有一本中級電工證。他懷念以前每天白天跟著師傅跑工地、晚上騎車到離家3公里外的夜校學電工課程的日子。他笑著說:“那時候,為了這本電工證書,我騎壞了一輛自行車?!?0歲的時候,因為一次意外導致手部受傷,林鋒不得不轉行,找到了這份網格員的工作。

    今年,當得知城市管理網格員被納入國家向社會發布的9個新職業之中,他一邊感嘆“自己終于轉正了”,一邊卻急著給社區寫辭職信。辭職的原因是上崗需要資質,而他尋遍了相關單位,也沒找到能考取網格員職稱或技術級別的培訓機構。

    他坦言,缺乏職業發展的空間成為了包括他在內越來越多的人離開“網格”的原因。今年林鋒所在的社區有3名網格員提出了離職申請,而這個社區配備的網格員也只有3人。

    很多新職業因為理論體系、師資力量不健全等原因,沒有老師、沒有教材,無法開課;有的職業教育機構即便開設了課程,又礙于新職業發展路徑不清晰、無法進行職業等級認定等原因,僅能提供入職培訓和入門能力的基礎訓練。

    在福建省教育廳職業教育與成人教育處陳晉淞主任看來,專業的形成、學科的建立是一個復雜的過程,不可能一蹴而就。伴隨著新職業、新業態的發展,職業會出現更加精細的分工,新職業教育的體系也會隨著職業本身同步成長。他表示:“新職業教育要走得長遠,不僅要幫助從業者從‘做不到’到‘能做到’,還要拓展教育的空間,幫助更多的人從‘能做到’到‘做得好’。”

    讓政策賦能資本,讓產業與教育融合

    “和平日娛樂不同,電競專業的學生們是帶著‘目的’打游戲。”據虎劍電競簽約賽事解說、專業電競講師楊紫欽介紹,虎劍教育和三明醫學院科技職業學院聯合開設的電子競技運動與管理專業已經連續3年招生,首批40名畢業生即將加盟戰隊、走向專業的電競產業。而她本人也在這個校企合作的教育項目中,從一名電競主播變成了兼職授課教師。

    在楊紫欽看來,伴隨產業發展,電競從業者需要掌握的技能已不再只是“玩游戲”本身,看似簡單的“電競”二字,涵蓋了整條產業鏈,是諸多學科的“復合體”。在這個實訓基地里,時不時還能看見已加盟戰隊的專業電競選手“回爐”訓練。

    課堂上,楊紫欽時常會將實操案例帶給學生,這些案例100%來自企業戰隊的實戰經驗;課堂外,學生們還會通過企業平臺,獲得參與電競賽事策劃、現場執行的實踐機會,而這些實踐項目既來源于企業又服務于企業發展。3年來,從電競專業的教材到教師再到教室,虎劍教育從零開始幫助學院建立了電競實驗室、沉浸式體驗館乃至完整的學科體系?!皼]有企業就沒有新職業,沒有企業也不會有新職業教育。”該學院負責人告訴記者,“在新職業教育領域,企業與高校相比有更加充沛的教學資源,我們比以往任何時候都更加需要從政策層面推動校企融合。”

    近日“推動職業教育產教融合高質量發展”也寫進了福建省政府出臺的文件之中。根據新政,福建將推動職業教育發展與區域產業發展同步規劃、同步推進,80%以上易地新建的職業院校將建到工業園區、產業園區。對于經認定的省級產教融合型企業,將給予金融、財政、土地、信用的組合式激勵政策。試點企業興辦新職業教育的,還可按投資額30%的比例,抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

    黃德福感嘆:“新職業教育學科基礎薄弱、投資規模大、見效周期長,唯有讓政策賦能資本,才能讓產教融合、工學結合的新職業教育實現更長遠的發展。”

    在一起,會更好

    在業內,今年32歲的無人機飛手林志利被很多人稱為“老林”。2015年,他放棄了“編制”,從泉州一家事業單位離職,考取了無人駕駛航空器系統操作手的資格證。從那時起,他成了福建第一批持證上崗的“職業飛手”。

    林志利告訴記者,他曾操控無人機連續3晚深夜飛進深山里,利用熱成像相機協助刑警搜捕逃犯;也曾出現在重大事故現場,利用航拍技術配合消防應急部門完成事故現場的三維建模和實況分析。

    2016年,他的名字出現在了福建省無人機協會聯合廈門南洋學院推出的無人機操作員培訓課程的客座講師名單里。而在福建,無人機擁有量突破3萬臺,像林志利這樣的職業飛手約3200多人,但有執照的還不到職業飛手總數的三分之一,靈活就業人員占到了這個群體的一半以上。

    “行業協會是人才與企業、新職業教育與產業之間的鏈接。”據福建省無人機協會教育委員會秘書長丁潔琴介紹,新職業從業人員改變了傳統以企業為單位的就業模式,自由職業者、靈活就業人員在新職業群體中占有更大的比重。在她看來,傳統以企業為單位、規?;穆殬I教育模式,難以應對新職業職工的就業形態和提升技能的內在需求。

    “在一起,才會更好!”中國科學院大學應急管理研究中心執行主任董傳義認為:要探索“政、校、企、會”多方協同的新職業教育模式,整合更多的資源和力量,才能讓新職業教育走得更久、更遠。


    內容來源:工人日報

     國家和社會治理現代化,對于基層鄉村治理提出了新的要求,職業教育的推行不僅能夠實現鄉村的人才振興,也能整體推動鄉村的振興與發展。
      日前,教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》(以下簡稱“職業教育計劃”)。職業教育計劃指出,鼓勵中職畢業生通過高職分類考試報考高職學校。推動各地將技工學校納入職業教育統一招生平臺。鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工和高素質農民等群體報考高職學校,可免予文化素質考試,只參加學校組織的與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試。這預示著我國職業教育進入了一個提質培優、增值賦能、以質圖強,加快推進現代化的新階段。消息一出,人們寄予厚望,紛紛點贊。政策落地后,對農民工等群體在勞動力市場中的競爭力、農民工向上流動的可能性、產業的人才培育與發展、實現鄉村振興與全面建成小康社會等,都將有積極的推動作用。
      首先,職業教育計劃有利于提升農民工的人力資本,增強其在勞動力市場中的競爭力。調查研究表明,農民工群體整體教育程度較低,其中接受過職業教育的比例很低,在勞動力市場中不具備競爭優勢,就業領域多為收入較低、社會保障不健全的勞動密集型企業或餐飲服務行業等。隨著科學技術的應用,產業升級直接導致勞動密集型企業對勞動力需求減少,結構性失業也將不可避免。應對這種失業風險的最直接辦法就是通過職業教育提升農民工的專業技術水平,以不斷積累的人力資本適應中國乃至全球勞動力市場的需求。農民工群體內部的少數“精英人士”還可以通過職業教育突破職業瓶頸,實現職業地位的提升和向上的社會流動,縮小城鄉收入差距。
      其次,職業教育計劃有利于增強農民工職業穩定性、產業人才的培育和產業發展。多個區域的調查研究表明,農民工的職業流動性較強,而且教育程度越低,職業流動性越強,其職業滿意度和職業投入度較低。短期來看,農民工的職業流動很多是個人理性選擇的結果,能夠通過職業流動提高個人收入;長期來看,這既不利于個人技能獲得、職業積累和實現定居城鎮的意愿,也不利于產業人才梯隊的培育和產業發展。職業教育能為農民工提供行業發展的新知識、新技術、新工藝和新方法,有利于提升其職業自信和職業投入,也有利于其真正融入所在城鎮,以城鎮居民的身份定居其中。擁有穩定的員工,有利于企業師徒制的培養,對農民工個人技能獲得和企業長遠規劃發展都有促進作用。
      最后,職業教育計劃有利于實施鄉村振興戰略,全面建成小康社會。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。要把“鄉村振興”這盤大棋走好,鄉村人才隊伍建設是關鍵。鄉村振興不能依賴外來者,必須依靠“生于斯、長于斯”的本地人,這種鄉土情感能夠避免鄉村發展中只追求經濟發展、不考慮生態環境保護的弊端?,F在鄉村“空心化”現象的出現,一方面源于鄉村人才的流失,即鄉村走出去的“農二代”大學生有意愿返鄉創業和建設村莊的比例較低,一些返鄉大學生也在實踐層面遭遇到資金、創業環境和個人創業知識和技能等方面的阻礙;另一方面源于鄉村在地農民專業技術能力和綜合素質的欠缺。國家和社會治理現代化要求村莊帶頭人不僅要具備現代化的管理能力,還要具有較高的文化素質,掌握專業的技術能力。除了對農業科技人才的廣泛需求外,鄉村發展中出現的各種新業態,也在民俗旅游、電子商務、生態保護等方面對專業技術人才提出了新的需求。

      我們有理由相信,職業教育的推行不僅能夠實現鄉村的人才振興,也能整體推動鄉村的振興與發展。

    (作者系中國傳媒大學文化產業管理學院社會學系主任)

    內容來源:中國職業教育與成人教育網

    河南省教育廳、省退役軍人事務廳近日聯合下發通知,要求做好退役士兵高職擴招專項工作,凡具有河南省戶籍、具有高中階段教育學歷或同等學力、身體健康的退役士兵均可報名參加。通過高職擴招專項考試錄取的退役士兵,學籍管理工作與普通高考學生相同,學生在規定學習年限內,修完教育教學計劃規定內容,成績合格,達到學校畢業要求的,由學校頒發普通全日制專科畢業證書,與普通高校畢業生享受同等待遇。


    按照要求,退役士兵高職擴招的考試形式主要以擴招院校單獨招生考試為主,對于符合條件的退役士兵,可免予文化素質考試,由擴招院校組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試。對于獲得由教育部主辦或聯辦的全國職業院校技能大賽三等獎及以上獎項或由省級教育行政部門主辦或聯辦的省級職業院校技能大賽一等獎的,和具有高級工或技師資格、獲得縣級勞動模范先進個人以上稱號的退役士兵,可免試錄取進入擴招院校學習。


    河南提出,學生可以根據自身需要,選擇全日制的學習形式或者工學交替、彈性學制的學習形式,也可以利用周末、節假日、寒暑假等時間進行集中學習。學生考核以全日制高職相同專業實施的課程標準為依據。
    來源:中國教育報

    中華人民共和國第一屆職業技能大賽將于12月10日至13日在廣州舉行,2565名選手將在飛機維修、機器人系統集成、云計算、時裝技術、烘焙等86個項目中比手藝、拼匠心。


    在10日舉行的專題新聞發布會上,大賽組委會副主任、人力資源和社會保障部副部長湯濤介紹說,本屆大賽的主題是“新時代、新技能、新夢想”,共設86個比賽項目。全國各?。▍^、市)、新疆生產建設兵團和有關行業組成36支代表隊,2565名選手和2383名裁判人員參賽。


    湯濤說,第一屆全國技能大賽設置了63個與世界技能大賽接軌的世賽選拔項目,還選擇了23個與經濟社會發展和人民生活緊密相關,涵蓋生產制造、信息通信、建筑工程、交通運輸、生活服務等類別且具有通用性、廣泛性、引領性的國內技能競賽精選項目。


    考慮到新冠肺炎疫情防控要求,大賽將合理組織社會公眾觀摩,并利用新媒體技術進行“云觀賽”,同時也將舉辦“中華絕技”展演、技能展示交流、技能互動體驗等活動,以讓社會公眾更好地了解技能,投身技能。


    為充分發揮職業技能競賽在促進技能人才培養、推動職業技能培訓和弘揚工匠精神的重要作用,經國務院批準,人力資源和社會保障部從2020年起,每兩年舉辦一屆全國技能大賽。第一屆全國技能大賽由廣東省人民政府承辦。

    11月7日,由中國醫藥教育協會、中國就業培訓技術指導中心主辦,中國醫藥教育協會職業技術教育委員會、山東藥品食品職業學院承辦的“2020年全國行業職業技能競賽—全國醫藥行業特有職業技能競賽”在威海舉行。

    開幕式上,中國醫藥教育協會會長黃正明,山東省教育廳總督學劉欣堂,山東省市場監督管理局副局長李宇紅,威海市副市長高書良,中國醫藥教育協會副會長楊新波,中國醫藥教育協會副會長、大賽組委會副主任蔣忠元,山東藥品食品職業學院黨委書記劉玉東,大賽組委會副主任、山東藥品食品職業學院院長張暉,中國醫藥教育協會副秘書長、大賽組委會辦公室常務副主任王冬麗,大賽協辦單位代表魯南制藥集團副總經理李寶杰出席開幕式。

    中國醫藥教育協會會長、大賽組委會主任黃正明說,在黨中央、國務院的堅強領導下,全國醫護人員齊心協力,取得了抗擊新冠疫情的偉大勝利。在這樣一個背景下,舉辦大賽的目的是全面貫徹落實黨的十九大提出的“建設知識型、技能型和創新型”勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣,加快培養高素質、高技能醫護技能人才,不斷提高醫藥系統員工的技能水平和服務質量,更好地為人民健康服務。

    山東省市場監督管理局副局長李宇紅說,醫藥行業作為國民經濟的重要組成部分,與人民群眾的日常生活息息相關,直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全,本次新冠疫情中,醫藥行業作為抗疫主力,面臨疫情挑戰的同時也收獲了前所未有的關注,對醫藥行業教育教學和行業從業人員技能水平也提出了更高的要求。希望參賽院校和師生充分展示學校辦學水平、專業技能和精神風采,利用大賽這個良好平臺切磋技藝、找出差距、共同提高。

    INTERVIEW

    INTERVIEW

    山東藥品食品職業學院黨委書記劉玉東表示,技能大賽有效增強了職業教育的影響力和吸引力,多年來,學院緊緊圍繞藥品、食品、醫療器械、保健品、化妝品和健康管理產業鏈,調整優化專業布局,目前開設了37個專業,已累計為社會培養和輸送了8萬多名專業技術技能型人才。

    新時代、新技能、新夢想

    以“新時代、新技能、新夢想”為主題,2020年全國行業職業技能競賽—全國醫藥行業特有職業技能競賽分預賽、復賽、決賽三個階段。每個職業(工種)由各省市推薦6名選手參加全國職工組決賽,參賽院校每個職業(工種)推薦2名選手參加全國學生組決賽,選手將在藥品購銷員、中藥調劑員和醫藥商品儲運員三個職業(工種)競賽中一展身手。

    開幕式上,中國醫藥教育協會副會長、大賽組委會辦公室主任蔣忠元作大賽籌備情況說明,裁判員代表陶鋒、職工組參賽選手代表張曉艷、學生組參賽選手代表張鑫宇分別宣誓。

    開幕式上,上海市醫藥學校推薦的上海雷允上藥業有限公司職工、上海杰出技術能手張雄毅通過視頻展示了“六神丸”制作技藝;江西省醫藥技師學院推薦的傳統中藥流派——江西“建昌幫”第八代弟子吳劍展示了中藥炮制技能。

    據悉,大賽吸引了北京同仁堂山西連鎖藥店有限責任公司、北京醫藥行業協會、杭州胡慶余堂國藥號有限公司等26家單位,安徽省醫藥技工學校、深圳技師學院等74家兄弟院校747名選手參賽。

    來源:中國醫藥教育協會

    中華人民共和國第一屆職業技能大賽

    新聞發布會在廣東舉行

    技能大賽

    NEWS

    2020年11月10日

    頭條

    中華人民共和國第一屆職業技能大賽

    將于今年12月10日-13日在廣州舉行

    11月10日,大賽進入倒計時30天,中華人民共和國第一屆職業技能大賽組委會、執委會在廣東省廣州市舉行第一屆全國技能大賽專題新聞發布會,大賽組委會、執委會相關負責同志出席,介紹大賽相關背景意義及籌備情況,并回答記者提問。

    規格最高、項目最多、規模最大

    大賽組委會副主任、人力資源社會保障部副部長湯濤介紹,“十四五”時期我國將進入新發展階段,在這一背景下,創新舉辦全國技能大賽意義重大,有利于進一步弘揚勞動精神和工匠精神,推動高素質技能人才隊伍建設,助力推動經濟高質量發展和促進就業。本屆大賽的主題是“新時代、新技能、新夢想”, 共設86個比賽項目,包括63個世賽選拔項目和23個國賽精選項目。全國各?。▍^、市)、新疆生產建設兵團和有關行業組成36支代表隊,將有2565名選手、2383名裁判人員參賽,是新中國成立以來,首次舉辦的規格最高、項目最多、規模最大的全國性、綜合性職業技能賽事。

    各項籌備工作正在高效推進中

    大賽組委會副主任、執委會主任、廣東省人民政府副省長李紅軍介紹了大賽籌備情況。據悉,各項籌備工作目前正在高效推進中。為進一步提高影響力,大賽精心謀劃開閉幕式、中華絕技展演、交流展示、宣傳預熱等系列活動,力爭舉辦一屆富有新意、影響廣泛的“技能全運會”。

    人力資源社會保障部職業能力建設司、廣東省人力資源社會保障廳和廣州市人民政府等大賽組委會委員分別就大賽亮點特點、獎勵政策、疫情防控等公眾關注問題一一做了回應。

    為充分發揮職業技能競賽在促進技能人才培養、推動職業技能培訓和弘揚工匠精神的重要作用,經國務院批準,人力資源社會保障部從2020年起,每兩年舉辦一屆全國技能大賽。第一屆全國技能大賽由廣東省人民政府承辦,廣東省人力資源社會保障廳和廣州市人民政府協辦,將于12月10日在廣東省廣州市琶洲國際會展中心開幕,目前各項籌備工作已進入最后沖刺階段。

    來源:人社部

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