疫情促進在線教育發展，信息技術發展必然帶來教育的改變，教育也必須積極主動運用信息技術實現自身發展。然而，在信息技術大潮迅猛沖擊下，我們也容易被一些迷霧所迷惑，以至于看不清教育的未來走向。

信息與教育是兩個不同集合，它們之間有交集但不完全重合。今年的疫情危機加快了在線教育發展，一些人就僅僅將教育看成知識傳播，在一定程度上忽視了教育仍然需要師生“在場”，仍然需要遵循以人為本、因材施教的基本原則，因此一些地方在線教育收效不太好也不足為奇。

教育這個集合包括教育規律、教育原理、教育目的、教育原則、教育方法、教育內容、教育工具等，這些方面從上到下構成教育內部結構。信息技術最多只能算教育的工具和內容，也會在一定程度上影響教育的方式方法，但信息技術不可能影響到更高層的教育原則、教育目的、教育原理與教育規律。所以現在不少人試圖用信息技術定義教育，將會被實踐和時間證明是不切實際的想法，這些想法形成一團迷霧，對專業見識不夠而想要看到真實教育的人們造成了遮擋，也遮擋了教育信息技術發展的現實路徑。當下，為在教育中合理、有效、有態度地利用信息技術，筆者認為很有必要撥開這團信息迷霧看教育。

一些時候，我們只看到信息技術本身對教育有利的一面，甚至把它當成萬能工具，以為它能解決教育公平以及落后地區的教育發展等各種問題，而看不到它本身是一把雙刃劍，在給教育帶來有利一面的同時，使用不當也會對人造成比以往各種工具更大的傷害。而且，我們或陷入對新工具的過分追求中，忽視了老原理，忘記了老原則，罔顧教育目的，不遵循教育規律。就拿因材施教原則來說，它并不會因信息技術的使用而發生改變，無論使用何種先進信息技術都必須遵守它，并且在新技術條件下要更加嚴謹和精細。疫情期間，有的人認為大量錄制網課就能解決問題，事實證明這種做法因違背因材施教而最終效果不佳。

還有人把信息技術當成教育的全部，事實上教育的主要內容還包括情感、態度、價值觀，正所謂“親其師，信其道”。信息技術永遠都不可能是教育的全部內容、工具和方式方法，需要與非信息技術的教育內容、工具和方式方法配合，在特征與情境適當的情況下運用才能發揮更好效果。

另一個誤區是，把信息當成一個產業，用信息產業的產值產量掩蓋教育本身價值追求和效益追求。由于一些個人或機構身在產業之中，便常用追求產業增值的目標否定或綁架教育的價值性和教育內在邏輯，比如以“智慧課堂”來裝飾用信息技術對教學的全程監控，對不同教學環節進行權力不平衡的信息采集，教育信息化的產值上去了，但教育人本化程度卻下降了。

同樣值得警惕的是，用簡單的信息覆蓋教育外表，忽視教育的專業性、縱深性。教育活動已經有數千年歷史，是延續數千年的專業連續體；現代信息技術不過百年歷史，它的集合相當于一塊餅狀體。前者可以穿越后者，后者不可能包裹前者。數千年的教育智慧可以借助信息技術發揮更大作用，信息技術不可能掩埋數千年的教育專業智慧，人的健全成長永遠是教育目的，再先進的信息技術也只能是手段和工具。

最后一層迷霧是，只看到信息技術對教育的“破”，沒有看到教育怎樣運用信息技術的“立”，未能注重教育在新基礎上的“立”。教育需要積極主動迎接信息技術，根據利與害、適與不適的標準，有態度、有判定、有選擇地利用新的信息技術。

以人為本是發展教育信息技術的基本原則，信息技術在教育上的使用，需要使人得到更健全的成長，讓每個人獲得更多幸福與尊嚴。

教育是“國之大計、黨之大計”，但如何解決教育功利化、短視化的問題，一直是阻礙教育事業發展的重要問題。近日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》），從頂層為教育事業發展設立教育評價“指揮棒”。

據了解，《方案》的目標是經過5-10年努力，各級黨委和政府科學履職水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

“這是首次由黨中央、國務院出臺教育評價改革文件，凸顯了教育評價在新時代教育事業發展中的重要地位，在新中國教育史上具有劃時代意義?！敝袊逃龑W會會長朱之文說。

朱之文認為，教育評價是教育治理的重要內容，也是人才培養的重要環節。評價直接影響公共教育資源的配置，影響學校的辦學行為、教師的教學行為和學生的學習行為。同時，評價還深刻影響全社會的教育觀念，進而影響家庭的教育選擇，并在很大程度上影響甚至塑造了一個時代的教育生態。

“正是基于評價的極端重要性，教育評價被譽為教育的‘指揮棒’。指揮棒作用發揮好了，教育事業發展就能沿著正確方向前行，否則將可能導致教育資源的錯配，甚至將教育引向歧途。”朱之文說。

北京師范大學中國教育政策研究院教授張志勇告訴中青報·中青網記者，教育評價改革首先要解決如何樹立科學的教育價值觀問題。

“我國教育面臨的最大挑戰，一言以蔽之，是教育‘指揮棒’出了問題。這里的要害是，用單純的考試升學的‘指揮棒’指揮學校教育、評價學校教育、考核學校教育。結果導致學校教育背離黨的全面發展的教育方針，違背立德樹人的教育本質，脫離了科學發展的基本軌道。”張志勇說。

張志勇認為，要解決這些問題，就要堅持“破字當頭”。

以考試命題改革為例，張志勇認為，一方面要破除“唯智育論”，加強對學生德智體美勞教育成果的全面綜合考查；另一方面要破除“唯知識論”，強化價值觀念、必備品格和關鍵能力的綜合考查。

“在中考、高考招生中要破除‘唯分數論’，積極探索多元評價、綜合錄取機制。高校招生要破除‘唯面子論’，堅決制止一些高校采取各種不正當手段爭搶高考狀元、高分學生，助推片面的教育政績觀、破壞教育生態的錯誤做法?！睆堉居抡f。

如何在這些基礎上建立更加科學、健全的教育評價體系？

教育部相關負責人指出，《方案》堅持破立結合，重點設計了5個方面22項改革任務。一是改革黨委和政府教育工作評價?！捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向，“立”的是科學履行職責的體制機制。二是改革學校評價。“破”的是重分數輕素質等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求。四是改革學生評價?！捌啤钡氖菃渭円苑謹到o學生貼標簽的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發展的育人要求。五是改革用人評價?！捌啤钡氖俏膽{學歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導向的人才使用機制。

國家教育咨詢委員會委員、北京師范大學教育學部教授鐘秉林分析稱，《方案》涵蓋黨委和政府、學校、教師、學生、用人單位五大評價對象，要構建黨委和政府提升履職水平、各級各類學校落實立德樹人根本任務、促進教師潛心育人、促進學生全面發展、促進科學選人用人的系統協調的教育評價體系和機制?！帮@然，新時代教育評價體系是對政府管理、學校辦學、教師教學、學生學習、用人單位選人用人等全方位的評價”。

鐘秉林告訴中青報·中青網記者，在評價方式上，要基于結果評價、過程評價、增值評價和綜合評價，創新評價模式和手段，體現教育評價體系的綜合性和有效性。

“不再局限于單一目標或標準的實現程度，而是注重對評價對象進行全面、綜合、整體的教育要素的評價。”鐘秉林說。

如何保證這樣的“指揮棒”能取得預期成效？

朱之文認為，一方面，地方各級黨委和政府要樹立正確的教育政績觀，在干部選任考核、學校評價、重大項目安排等各項工作中，構建一套科學合理的評價體系，不再簡單地以升學率為考核標準。另一方面，各級各類學校要樹立科學的教育觀，將立德樹人擺在學校工作的中心位置，資源配置、教師評價等工作都要突出人才培養這一核心，重視培養學生的綜合素質，不再簡單地以分數考核教師、評價學生。

而在鐘秉林看來，完善教育評價制度和機制的一個關鍵是構建政府主導，學校、專業機構、社會組織等多元參與的教育評價體系。

“首先，黨委和政府要加強組織領導，充分發揮教育督導部門在新時代教育評價中的主導作用，保證教育改革發展與學校辦學的方向；其次，要進一步強化學校的辦學主體責任；最后，要鼓勵和引導專業機構、社會組織的參與，推進教育治理體系的優化和教育治理能力的提升?！辩姳终f。

來源：中國青年報

鄂教職成〔2020〕2號

各市、州、直管市、神農架林區教育局、發展和改革委員會、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、農業農村局、退役軍人事務局，有關高等院校：

為認真貫徹落實國務院2020年《政府工作報告》高職擴招重要決策部署，按照省委、省政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的工作要求，現將《2020年湖北省高職單招和擴招專項工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

湖北省教育廳 ????????????湖北省發展和改革委員會

湖北省公安廳 ????????????????????? 湖北省財政廳

湖北省人力資源和社會保障廳???? 湖北省農業農村廳

湖北省退役軍人事務廳

2020年10月13日

2020年湖北省高職單招和擴招專項工作方案

為認真貫徹落實國務院2020年《政府工作報告》高職擴招重要決策部署，根據《教育部等六部門關于印發<高職擴招專項工作實施方案>的通知》（教職成〔2019〕12號）和《教育部辦公廳等六部門關于做好2020年高職擴招專項工作的通知》（教職成廳〔2020〕2號）精神，按照省委、省政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的工作要求，制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《國家職業教育改革實施方案》，適應湖北產業升級和經濟結構調整對技術技能人才的緊迫需求，把發展高等職業教育作為緩解當前就業壓力、解決高技能人才短缺的戰略之舉，牢牢把握高職擴招“穩中求進”的工作總基調，堅持系統化推進、質量型擴招，統籌做好計劃安排、考試組織、招生錄取、教育教學、就業服務、政策保障以及疫情防控工作，確保穩定有序、高質量完成2020年單招和擴招工作任務。

二、工作任務、步驟及時間安排

2020年面向中等職業學校畢業生高職單招與高職擴招同步進行，高職擴招按照高職單獨招生考試方式統一組織。

（一）招生對象。

1.高職單招招生對象：已報名參加2020年高職單招的考生。

2.高職擴招招生對象分為三類：

A類：符合我省2020年普通高考報名條件的高中階段學校（含普通高中、中專、職業高中、技工學校等，下同）應往屆畢業生，含前期已經參加普通高考報名考試但未被錄取的考生。

B類：我省戶籍具有高中階段學歷或同等學力的退役軍人。

C類：我省戶籍或非湖北戶籍在鄂工作（需提供我省半年以上社保繳費記錄或居住證）、具有高中階段學歷或同等學力及以上的失業人員、農民工、高素質農民、基層農技人員、企業單位在崗職工群體。

同時符合多種身份的，由考生自行選擇并參加一種對應類型報名考試招生。凡在2020年普通高考（含技能高考、一村多名大學生計劃、一線勞動者培養計劃等）已被錄取的考生不再參加此次考試招生。

（二）招生院校及計劃。省教育廳綜合考慮生源情況、辦學條件、經濟支撐等因素，按照“向優質高職院校傾斜，向區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業傾斜，向貧困地區特別是連片特困地區傾斜”的原則，根據各類生源情況合理確定高職單招和擴招招生院校、專業和分類型招生計劃。高職單招和擴招計劃在各校2020年普通高等教育招生計劃中統籌，由招生院校自主申請，省教育廳核準分項下達。具體招生院校、專業及計劃另行公布。

擴招招生計劃按照招生對象分為A、B、C類計劃三個類別。A類計劃只招收A類考生，B類計劃只招收B類考生、C類計劃只招收C類考生，不跨類招生。各招生院?？稍谑〗逃龔d下達的擴招總計劃內，根據考生報名情況對分類別分專業計劃進行調整，并在考前向考生公布。

（三）招生章程。各招生院校應根據本通知及相關規定,結合本校實際，科學制定擴招工作招生章程，其內容必須合法、真實、準確，表述規范。招生章程中應明確學校性質、辦學層次、辦學地點、招生專業、招生計劃、報考條件及辦法、考試科目、考試時間及地點、錄取規則、學習形式或授課方式、教學總課時、專業計劃調整規則、錄取規則（含同分考生按序錄取辦法）、學費標準、學籍管理、獎貸助補免措施、學歷證書種類、聯系方式以及其他須知等，經學校招生工作領導小組研究確定并報省教育廳審核備案后，及時在學校網站上發布?？忌谥驹柑顖笄皯敱M閱讀院校擴招招生章程。

（四）報名。符合報名資格條件的考生于2020年10月19-23日登錄湖北省教育考試院高職擴招報名平臺進行報名。所有報名考生對其提供的信息和資料真實性負責，并承擔相應責任。已報名考生需在報名平臺確認信息。具體報名工作由省教育考試院另行通知。

（五）資格審核。各地招生考試部門按照報名人員信息協調有關部門共同組織開展報名資格審核。高中階段學校畢業生學籍（學歷）審核由教育部門負責（技工學校畢業生由人社部門負責），戶籍、居住證等有關信息審核由公安部門負責，退役軍人身份審核由退役軍人事務部門負責，失業人員、農民工、企業單位在崗職工身份界定由人社部門負責，高素質農民、基層農技人員身份界定由農業農村部門負責。

（六）志愿填報。所有審核通過的單招和擴招考生需登錄報名平臺填報志愿。志愿填報時間為10月27-29日，每個考生限報1所高校。鼓勵B類、C類考生就近報考居住或工作所在地招生院校。志愿填報結束后，由招生院校對報考人員提交的戶籍、學歷、身份、職業技能等級等資料進行審核，審核合格考生根據各招生院校招生章程要求，到學校打印準考證并參加考試。

（七）考試安排。考生需到報考學校參加考試，考試時間統一為11月7日。高職單招考生和A類考生采用“文化素質+職業技能測試”（普通高中畢業生為職業適應性測試）考試方式進行，其中，文化素質和職業技能各200分，對取得中級（含中級）以上職業技能等級證書的中職畢業生，報考相關專業可申請免予職業技能測試。B類、C類考生免予文化素質考試，只參加學校組織的與報考專業相關的職業適應性測試，總分400分。各招生院校要參照國家教育考試標準，制定考試組織方案，加強對命題、制卷、試卷分發、運送、保管、組考、監考、閱卷、登分等環節的管理，規范考務操作，嚴肅考風考紀，確保考試安全和公平公正。考試期間，省教育廳將組織專人對考試進行巡考。

（八）體檢。考生體檢由各招生院校組織，時間統一安排在考試后進行。各地教育考試招生機構應為轄區內招生院校協調好相關體檢機構。體檢標準、體檢機構按照普通高校招生體檢相關政策執行，體檢收費標準按體檢醫院所在地物價部門核準的標準執行。所有參加高職單招和擴招的考生均須參加體檢，未參加體檢或體檢不合格的考生，各招生院校不得錄取。已參加過2020年高考體檢的考生，招生院?？芍苯邮褂迷胀ǜ呖俭w檢結果，不再組織其體檢。

（九）錄取。各招生院校按照招生章程確定的錄取標準和規則，綜合考慮招生計劃、專業培養要求，依考生成績從高分到低分分類確定擬錄取名單，確保錄取公平公正。招生錄取要嚴格執行政策，不得隨意調整已經公布的錄取分數線、錄取規則、錄取標準和擬錄取名單，不得擅自擴大和變更招生專業。擬錄取名單要在學校網站上公示，時間不少于7天，公示信息保留到2020年12月底。公示結束無異議后，各招生院校按照省招辦要求提交擬錄取名單，省招辦審核通過后辦理錄取手續。

（十）入學。經省招辦審核錄取的考生應在12月10日前按招生院校有關要求和規定的期限到校辦理入學手續。招生院校應當在報到時對新生入學資格進行審查，審查合格的辦理入學手續，予以學籍注冊。審查發現考生信息等證明材料與本人實際不符或涉嫌冒名頂替等情況，學校按相關規定予以處理。對錄取的高職單招和擴招A類考生，可與通過普通高考（含技能高考）入學的高中階段學生一同編班培養。對錄取的B類、C類考生，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，貫徹實施職業教育國家教學標準體系，原則上采取彈性學制教學模式，合并單獨編班教學，實行分類施教、因材施教。擴招錄取的學生不得轉專業或轉學。

三、配套措施

（一）深化教育教學改革。各招生院校要認真貫徹落實《教育部辦公廳關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》（教職成廳函〔2019〕20號）和《省教育廳轉發教育部職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見等三個文件的通知》（鄂教職成函〔2020〕2號）要求，深化職業教育教學改革，創新教學組織形式、教學模式和考核評價模式，嚴格保障集中教學學時，嚴把人才培養質量關。

（二）加強學生（學籍）管理。按照《普通高等學校學生管理規定》，結合高職擴招人員特點，制定有針對性的學生管理辦法，統籌管理，分類指導，并安排專門人員負責學生教育管理各項工作。學生應當按照學校規定時間辦理入學手續。學生在學校規定學習年限內修完教育教學計劃規定內容，成績合格，達到學校畢業要求的，頒發普通全日制專科畢業證書。

（三）落實投入保障政策。各地要根據本地經濟社會發展水平和財力狀況、人才培養方案、專業辦學成本差異以及學費收入等因素，合理確定彈性學制學生生均撥款標準，進一步加大對高等職業教育投入力度。省財政廳、省教育廳將繼續對各地高職院校生均撥款進行考核（其中彈性學制學生數按照50%折算比例考核），對于生均撥款低于12000元的地區，將扣減相關高職獎補資金。切實落實高職獎助學金、學費減免等資助政策，其中符合國家有關規定的退役軍人可按照政策實行學費減免，其他獎助政策按照現行有關規定執行。

（四）切實改善辦學條件。各地要切實履行辦學主體責任，結合高職擴招和疫情常態化防控實際需要，加強對職業院校基本條件建設，抓緊擴充高職院校教學、生活用房面積及設施設備。各高職院校要積極爭取地方政府專項債券資金等，多渠道籌措資金，保證基本辦學條件，要加強高職院校教師隊伍建設，加大教師培訓力度，加快補齊教師缺口。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級教育、發改、公安、財政、人社、農業農村、退役軍人事務部門要切實履行各自職責，落實主體責任，加強協作，形成合力，共同做好高職擴招工作。各級教育部門要全面做好擴招牽頭組織工作，切實做好擴招動員、資格審核、考試監督等工作。退役軍人事務、人社、農業農村要分別做好相關人員擴招動員和資格審查工作。各招生院校要高度重視高職擴招工作，組織工作專班，落實考試招生、人才培養、學生管理、就業服務和疫情防控等方面工作的主體責任，確保平穩有序推進。

（二）加強政策宣傳。各級教育、人社、農業農村、退役軍人事務等部門和各職業院校、高中學校要加強政策解讀，加大對高職擴招的重要意義、報考程序、優惠政策的宣傳力度，創新高職擴招政策宣傳形式，讓應往屆高中階段畢業生、退役軍人、失業人員、農民工、高素質農民、基層農技人員等充分了解相關政策。

（三）加強招生監督與協調。各地、各招生院校要堅決落實高等學?？荚囌猩母黜椪咭幎ǎ訌娍荚囌猩瘫O督，嚴格執行考試招生信息公開制度，接受考生、學校和社會的監督。要會同有關部門依法打擊虛假宣傳、有償招生等違規行為，維護好考試招生工作秩序。招生錄取期間，省教育廳將建立高職擴招協調督辦機制，各高校要按要求定期報送招生數據。

（四）強化疫情防控措施。各招生院校要統籌做好本地疫情防控和高職擴招工作，確保廣大考生、涉考工作人員生命安全和身體健康，按照《高等學校秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案（更新版）》等規定要求，制訂疫情防控常態化下組考工作方案和應急預案，并主動向當地衛生疾控部門報告，并在其指導下科學合理安排布置考場，加大疫情防控物資保障力度，加強對涉考場所通風消毒和衛生安全管理，做好考生和工作人員健康監測工作，加強對考務人員開展疫情防疫和考試安全培訓，確保各項措施落實到位。

一、考試成績

2020年10月份進行的吉林省高職分類考試成績已經公布，考生可通過吉林省教育考試院官方網站（http://www.jleea.com.cn）查詢考試成績。

二、分數線

經省招生委員會研究確定，2020年10月份進行的高職分類考試分數線如下：

（1）高職高專單獨招生統一考試職業技能測試資格線為80分。

（2）普通高校對口招生統一考試?？茖哟胃骺祁愪浫∽畹涂刂品謹稻€為100分。

三、成績復核

對本人成績有異議的考生，須攜帶本人居民身份證和準考證，于10月19日12：00前到報名所在地的縣（市、區）招生辦辦理成績復核申請手續。每名考生只能申請一次，申請科目數不限。各市（州）考試院（招生辦）匯總名單后，以地區為單位將復核匯總表上報省教育考試院；省教育考試院復核后將結果反饋各市（州）考試院（招生辦），最后復核結果由各縣（市、區）招生辦通知考生。

四、招生錄取

高職分類考試招生錄取工作另行通知。

吉林省教育考試院

2020年10月17日

各有關高校，各市、楊凌示范區考試管理中心（招生辦），西安市教育考試中心：

根據《陜西省教育廳等七部門關于印發陜西省2020年高職擴招專項工作實施方案的通知》（陜教〔2020〕162號），現將2020年我省高職擴招專項報名及考試錄取有關事項通知如下：

一、報名

（一）報名條件

申請參加本次高職擴招專項報名者，須同時符合以下條件：

1．遵守中華人民共和國憲法和法律；

2．身體狀況符合相關要求；

3．普通高中、中職（含中專、技工學校、職業高中）畢業或具有同等學力；

4．具有陜西戶籍或在陜務工滿6個月（提供務工合同）。

下列人員不得參加本次高職擴招專項報名：

1．具有高等學歷教育資格的高校的在校生；或已被高等學校錄取并保留入學資格的學生；

2．高級中等教育學校非應屆畢業的在校生；

3．在高級中等教育階段非應屆畢業年份以弄虛作假手段報名并違規參加普通高校招生考試（包括全國統考、省級統考和高校單獨組織的招生考試，以下簡稱“普通高校招生考試”）的應屆畢業生；

4．因違反國家教育考試規定，被給予暫停參加高校招生考試處理且在停考期內的人員；

5．因觸犯刑法已被有關部門采取強制措施或正在服刑者；

6．已被高職院校錄取的考生。

（二）網上報名

擬參加本次高職擴招報名者，須于10月19日8∶00至10月26日16∶00，登錄陜西省教育考試院門戶網站（網址：https://www.sneea.cn）或陜西招生考試信息網（網址：https://www.sneac.com）完成網上報名手續。

按照省物價局、省財政廳核定的標準，網上報名時報名者須繳納報名考試費110元。報考費通過網上銀行繳納，繳費成功后方可辦理確認等報名后續環節手續。繳費使用已經開通網上銀行功能的銀行卡，發卡銀行包括：工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、郵儲銀行、民生銀行、光大銀行、平安銀行、北京銀行、浦發銀行、廣發銀行、興業銀行、中信銀行、上海銀行、深圳發展銀行。無上述銀行卡或未開通網上銀行功能的報考者應提前辦理。

已參加2020年高考報名但未被高校錄取的考生無需再次報名。

（三）資格審查

資格審查與網上報名同時進行，有關工作按照《陜西省教育廳等七部門關于印發陜西省2020年高職擴招專項工作實施方案的通知》（陜教〔2020〕162號）要求執行。

擬參加本次高職擴招專項報名的本省戶籍人員，可于網上報名前，持本人二代居民身份證，前往戶籍所在縣（區）招生辦領取《高職擴招專項補報名申請表》（以下簡稱《申請表》，表樣見附件）。外省戶籍人員前往務工或擬報考學校所在縣（區）招生辦領取《申請表》。按照教育部高考考生數據報送規范，報名期間報考者本人必須到縣（區）招辦指定的地點采集照片信息。照片采集規范及標準按照《普通高等學校招生圖像采集規范及信息標準》執行。

報名者高級中等教育階段學歷或同等學力、在陜務工情況、企業在崗職工身份由縣（區）教育行政部門負責審核。需審核的戶籍信息由教育部門會同公安部門審核。退役軍人前往縣（區）退役軍人事務部門認定退役軍人身份；下崗失業人員、農民工前往縣（區）人力資源和社會保障部門認定下崗失業人員、農民工身份；高素質農民、基層農技人員前往縣（區）農業農村部門認定高素質農民、基層農技人員身份?？h（區）招生辦負責為通過資格審查的考生辦理報名手續，并依據相關部門身份認定結果標記考生身份。

各縣（區）招生辦要匯總轄區內通過本次高職擴招專項報名資格審查者的申請表，并報所屬市（區）招生辦備案。市（區）招生辦負責將轄區內高職擴招專項報名者登記造冊，并請本市（區）教育行政部門、退役軍人事務部門、人力資源和社會保障部門、農業農村部門對有關考生的身份認定材料進行復核，對于復核存疑并經進一步查實確屬不合格者，取消其身份認定信息。

二、招生章程

各招生學校依據《陜西省教育廳等七部門關于印發陜西省2020年高職擴招專項工作實施方案的通知》（陜教〔2020〕162號）精神及本通知有關規定，結合本校實際，科學制定本校招生章程。招生章程中要明確辦學類型、辦學層次、頒發學歷證書的學校名稱、辦學地點、證書種類、招生計劃、招生專業、報考條件、考試科目、考試時間、考試地點、錄取規則、各類特殊人群免試招錄辦法、學制、收費標準、聯系電話以及其他須知等。

招生章程須經省教育廳和省教育考試院備案，并于10月26日前上傳至省招辦設立的高職教育分類考試招生網上管理平臺（網址：www.sneac.edu.cn），紙質招生章程以正式文件形式報送省教育廳學生處并抄送省招辦。各校招生章程審核備案后，方可在本校網站上向社會公布。招生章程一經公布不得擅自更改。

三、體檢

11月4日前，各地對考生進行身體健康狀況檢查。體檢工作按照教育部、衛生部、中國殘疾人聯合會《關于印發〈普通高等學校招生體檢工作指導意見〉的通知》（教學〔2003〕3號），并參照陜西省招生委員會辦公室《關于印發〈陜西省普通高等學校招生體檢工作實施辦法〉的通知》（陜招辦〔2014〕3號）有關規定執行。如教育部及我省有新的文件規定，按照新的規定執行。各地要妥善安排體檢時間，避免與招生學校組織的測試考核沖突。

四、考試與錄取

（一）提交入學申請

10月28日8∶30至10月30日24∶00，考生根據各招生學校高職擴招專項招生計劃和招生章程，依據本人意愿，登錄高職教育分類考試招生網上管理平臺，向有關招生學校提出入學申請，考生可申請招生學校的數量不限。

（二）測試考核

10月31日至11月2日，招生學校對不同生源類型組織測試考核。對于普通高中畢業生和中職畢業生，采取“文化素質+職業技能”考試方式，文化素質成績使用高中學業水平考試成績或各校組織的文化考試成績，職業技能成績使用各校組織的職業適應性測試成績或職業技能測試成績。對于退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民、企業員工和基層農技人員，免予文化素質考試，由各校根據學校基本培養要求，組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試，依據測試成績錄取。對于符合免試條件的技能拔尖人才，由招生學校予以免試錄取；對于獲得相關職業資格證書、職業技能證書的人員，報考相關專業可免予職業技能測試。招生學校要做好所組織測試的成績記錄，并須在預錄取前通過高職教育分類考試招生網上管理平臺向省招辦報送所有參加本校測試考生的成績庫。

（三）預錄取

高職擴招專項考試招生強調雙向選擇、擇優錄取。各招生學校須于11月6日17∶00前，將本校預錄取考生信息通過高職教育分類考試招生網上管理平臺報送省招辦，并將預錄取考生名單（必須包括考生姓名、預錄取專業、畢業學校等基本信息）在本校網站上公示。

預錄取階段，招生學校不得以任何理由向預錄取考生發放任何形式的錄取通知書。

（四）報到注冊

招生學校安排新生到校報到注冊的截止時間不得晚于11月11日17∶00。被多所招生學校預錄取的考生，只能自主選定1所學校報到注冊。新生報到注冊必須持本人第二代居民身份證到校現場確認。未在11月11日17∶00前到任何預錄取學校報到注冊的考生，其預錄取資格自動取消。

（五）正式錄取備案

11月12日至13日，各招生學校到省招辦為已報到注冊新生辦理正式錄取備案手續，逾期不予受理。省招辦將在官方網站上公示各校正式錄取新生名單。

考生到校報到注冊后，經省招辦核準辦理正式錄取備案手續并公示，是認定考生錄取資格的唯一依據。高職擴招錄取的新生，其招生性質、畢業文憑等，與參加高考統考錄取的新生完全相同。

五、有關要求

（一）切實加強組織領導。高職擴招工作，是中央抓“六?！薄⒋佟傲€”，立足經濟社會發展大局作出的重大決策部署，是教育特別是職業教育的重大發展機遇。各招生學校、各級招生考試機構和各中學要高度重視高職擴招報名及考試錄取工作，要安排專人負責，加強和規范高職擴招報名及考試錄取管理，全力維護高職擴招報名及考試錄取良好秩序，確保工作平穩、有序實施。

（二）切實優化辦事流程。要克服畏難情緒，夯實職責分工，優化辦事流程，簡化身份認定、報名、錄取等程序，按照“只用跑一次”的要求，高效開展高職擴招報名及考試錄取工作，切實做好考生服務，確保每一位符合條件的考生都能簡便、及時地辦理手續。

（三）切實做好宣傳引導。要通過多種渠道、多種方式加強對高職擴招政策的宣傳，將高職擴招專項報名及考試錄取的政策規定、實施辦法和操作程序等及時、準確地向社會公開發布，及時為報考者報名和考試提供有效的政策解讀和咨詢指導。

附件：陜西省高職擴招專項補報名申請表（表樣）

陜西省教育考試院 陜西省招生委員會辦公室

2020年10月16日

回憶起今年實習、找工作的經歷，家住甘肅省白銀市會寧縣老君鄉謝梗村的李娟覺得“一波三折”。

原本，根據蘭州職業技術學院的安排，李娟需要在今年2月開學前趕赴北京一家幼兒園實習，但在當時防疫形勢下，不要說出省，就連出村，李娟都做不到，這讓她有些措手不及。

李娟父母在家務農、哥哥務工，一家人咬緊牙關，好不容易培養一個大學生，眼看就要找工作了，忽然“出了岔子”，李娟和家人都很著急。

同一時間，重慶電子工程職業學院國際會計與財經管理專業應屆畢業生何雯莉也遭遇煩惱。宅家期間，她沒少擔憂就業的事?！敖衲陮嵙暋⒄夜ぷ鲿r間被大大‘壓縮’。用人單位比較看重應聘者的實習經驗，我在找工作中沒少碰壁。”

今年3月開始，她在各大招聘網站上“瘋狂”投遞簡歷?？吹揭淮未魏啔v被查閱，但因“相關經驗匱乏”被拒絕，她越來越焦慮，甚至懷疑自己找不到合適的實習、工作。

好在學校及時開設職前培訓課程，教師線上線下指導修改簡歷、模擬面試過程，經過4次一對一課程，何雯莉熟悉了找工作的技巧。今年5月，她終于找到了心儀的工作。

頂崗實習是職業學校非常重要的教學環節，是提高學生職業素質能力、實現與崗位要求之間“零”距離的重要途徑。往年3月4月，職業院校學生一般都在頂崗實習，這也是企業招聘的黃金時間段。今年，由于疫情，大部分職業院校學生實習“暫停”，部分企業崗位需求減少。

再加上學生對疫情下的就業形勢認識不足、個人能力與企業需求之間存在矛盾、就業競爭激烈等因素，無疑增加了學生的實習、就業壓力。疫情對職業院校學生頂崗實習影響幾何，師生如何應對破題，實習模式是否需要進一步調整？中青報·中青網記者進行了深度采訪。

緊急調整：線下應變與補救

據蘭州職業技術學院初等教育學院副院長李建成回憶，疫情伊始，學校便緊急召開工作會議，安排部署畢業生頂崗實習和就業工作，確?！耙簧豢ā迸_賬和“一對一幫扶”機制不間斷。

經溝通，學院招就處干事童昕知曉了李娟的情況，她一方面安撫著李娟的情緒，同時又將李娟的情況反映給了學院。老師們當即聯系了一家位于蘭州市七里河區的幼兒園，確定開園后接收李娟實習。如今，李娟已在此就業。

合肥職業技術學院機電工程學院實習指導老師侯倫元介紹，根據疫情形勢，學校首先確保2017級學生健康安全，組織輔導員、班主任、實習指導教師采取“人盯人”措施，摸排實習動態。

最大的挑戰來自于今年即將實習的444名2018級學生，面對比上一級多出近一倍的學生數，要遴選優質的實習單位、崗位，時間緊、任務重?！耙恍┖献髌髽I產量下降，用人需求減少，這也給工作開展帶來困難?！焙顐愒榻B，5月返校后，學生還有一個月的綜合實踐課要上，學生容易產生急躁、焦慮情緒。

該學院及時應變：擴大合作范圍，舉辦線上宣講及小范圍線下面試，均安排在晚上或周末進行，根據學生時間“錯峰”面試。有時，一場面試持續幾個小時，教師們放棄休息，一直陪伴、答疑解惑。最終，15家大型制造型企業為學生提供了契合度較高的實習崗位。

連日來，侯倫元一直叮囑學生：“調整心態，抱著學習的態度參加頂崗實習，增加對企業的認同感，爭取實習后留在企業。”

今年，甘肅省平涼市軌道運輸職業培訓學校軌道專業學生的實習也遭遇困難。該專業學生大部分在地鐵或高鐵實習。這些地方人員集中且人流量較大。校長王繁榮坦言，頂崗實習能幫助學生增強對社會現狀的了解，激發對從事職業的熱愛，但考慮學生安全，疫情期間，學校對實習工作做了不少緊急調整。

該校及時調整實習地點，避開疫情高風險地區，組織經驗豐富的教師前往新實地點考評，打磨應急預案，并向家長解釋情況。“一些實習單位效益受損，提供給學生的實習薪資較去年要低，我們也反復溝通。”他同時意識到，未來要建立更多的實習點，將實操訓練貫穿到整個教學環節中。

線上突圍：云招聘成了香餑餑

6月，隨著一輛輛滿載學生的大巴車駛離學校，合肥職業技術學院汽車工程學院畢業生頂崗實習招聘結束，來自汽車檢測與維修等三個專業的423名學生前往50家企業的932個專業崗位實習。

“真是打了一場漂亮仗！”該學院實習指導教師張志剛感慨，疫情主要影響2018級學生實習進度，相比去年，他們實習時間延遲了一個多月。

該學院果斷采取線上招聘，對參與企業資質進行審查，最終敲定長期合作的50家企業在釘釘上直播。“教師提前和學生溝通，告知線上求職的要點和溝通技巧，指導學生PPT、簡歷制作?！睆堉緞偢锌髽I也很負責，線上和師生一起商討實習待遇、培養計劃。

“云招聘”也給張志剛帶來新啟發，“教師一定要學習互聯網思維。就拿汽車檢測專業來說，車型更新換代快，新技術不斷涌現，教師只有不斷提高在線學習和教學能力，及時調整教學計劃，才能主動引導學生適應變化”。

疫情發生至今，很多職業院校尋求線上“突圍”，“云招聘”“云就業服務”成為新選擇。

旅游業受疫情沖擊較大，影響了合肥職業技術學院經貿旅游學院旅游管理等專業的實習安排。

“去年，學院新增了長三角地區的酒店作為實習點。近段時間，我們一直了解酒店行業復工情況，派教師上門，或是線上通過視頻、照片了解?！痹搶W院院長趙紅介紹，2月初，學院行政管理人員全部到崗，和班主任、輔導員一起線上搜集學生學習情況和實習、就業意愿，線上開設116門課程。

學院同時引導畢業班學生參加“云宣講”，在線上和企業先接觸。趙紅觀察，好幾回“云宣講”時，出現實習單位“搶人”的現象。很多企業拋出獎勵條件來吸引學生，還有企業在面試時就拉了QQ群，邀請學生進一步溝通。

“旅游業遭遇寒冬，同學們一定要練好內功。為有序參與頂崗實習做準備，成為企業有力助手?！币咔槠陂g，學院老師還在線上開講座，講解就業形勢及政策。抓住一切機會，在線上做文章，“搶”時間保實習、就業。

趙紅介紹，目前，旅游管理專業畢業班所有學生已經找到實習單位，和安徽飯店合作的校企“訂單班”學生也已上崗。

創新思路：線上搭起“仿真操作”課堂

同時，也有不少職業院校試水線上實習教學。

多虧了線上培訓，蘭州職業技術學院學前教育專業學生談孝棟“宅”家期間也沒落下實踐學習。企業文化、幼兒園活動設計與實施、幼兒園體智能課程設計……2月10日，他就與其他4名同學，接觸網絡實習課程。還未入職，他對今后工作內容就有了大致了解。6月幼兒園開學后，正式開啟頂崗實習的他由于業務熟練、表現出色，順利入職。

談孝棟的經歷，與不少學生如出一轍——因疫情被阻礙的實習腳步，借助互聯網踏了出去。

受疫情影響，內蒙古呼倫貝爾職業技術學院大三學生頂崗實習時間推遲了近3個月。3月到6月，該學院應用化工技術專業學生白黎明每天要在線上學習6小時的頂崗實習課程。他說，線上平臺通過3D虛擬技術對場景和設備進行還原，他可以在線進行仿真操作。

線上上課時，白黎明能看到模擬的工作場景，他首先選擇穿戴好勞保用品。隨后，課程會彈出“任務清單”，白黎明需一步步完成操作，如檢查泵運行狀況、冷物流罐運情況。緊接著，界面會顯示具體要進行哪些操作，還會評估學習收獲。

當前，白黎明在呼倫貝爾金新化工有限公司實習。他告訴記者，“進廠實習時，每個機器我都比較熟悉?！蓖ㄟ^反復觀看線上課程進行仿真操作，白黎明掌握了基本的理論知識和操作流程。

但白黎明也覺得線上實習有“距離感”。此前上實訓課時，同學們有不懂的地方會隨時提問，老師立即解答?！暗蔷€上上課和老師的互動比較少?！彼硎?，屏幕里的設備看得見摸不著，因此在線下操作中，還是遇到很多不明白的地方。

該?；瘜W工程系教科研辦主任于彭介紹，學生不僅線上實習，還利用暑假去企業參觀學習?！拔覀冞€推進現代學徒制訂單培養工作，與企業簽訂協議，滿足學生頂崗實習和就業需求。8月中旬，兩個專業共52名學生已陸續到對口企業實習?！?/span>

合肥幼兒師范高等?？茖W校也采取線上“急救”。該校就業指導中心主任孔健介紹，頂崗實習中，學前教育專業學生前往幼兒園或幼教機構擔任實習配班老師，協助保育員工作。因為疫情，幼兒園、教育培訓機構停業，學生在家干著急，還有一些原本有簽約意向的用人單位無奈“反悔”。

對此，該校聯合相關公司搭建線上教育平臺?！叭粘＝虒W中，我們就嘗試線上、線下結合，因此，常規課程資源都是現成的。我們專門增加頂崗實習模塊，上線職業生涯規劃和創新創業課程，模擬講解在幼教機構、培訓機構的工作職責、過程，讓學生跟上進度?！笨捉〗榻B。

“由此看來，推廣‘全實踐’理念很重要。我們學生從入校起到畢業，至少前往幼兒園60多次，每個階段實習側重點都不同。在頂崗實習階段，多側重如何和家長溝通，把教育理念、教學方法融入常規工作。”他呼吁，高職院校應推廣更加合理、靈活的頂崗實習模式，畢業生也應調整心理預期，抱著先就業、再擇業的觀念，考慮通過多種途徑完成實習、就業及學歷提升。

要想習得技能，還得“真刀真槍”

后疫情時代，對于頂崗實習“觸網”的優缺點和前景，多方各有見解。

呼倫貝爾職業技術學院教務處處長田朝暉支持線上實習。他認為，借助線上平臺技術手段，更好地實現了全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”格局?！爸皩W生到企業進行頂崗實習，如何高效監督管理學生一直是困擾教師們的難題?，F在通過線上平臺，對學生的頂崗實習管理變得便捷、科學、有效?！?/span>

他補充道，學生到企業頂崗實習期間，需要在平臺上完成簽到打卡任務，老師可以查看學生的簽到情況、實習實訓作業完成情況。此外，平臺還會根據學生實習的綜合情況進行評分。

重慶師范大學職教師資學院副教授袁瀟有不同看法。她認為，線上指導學生實習，難以完全達到實際效果，猶如“黑板上開汽車”“隔著屏幕學實操”。她表示，線上教學的新做法可以探索，值得鼓勵，可作為輔助手段，但真正的技能習得，需要線下“真刀真槍”的練習、摸索、試錯和手把手傳承。

她還建議，高職院校應盡可能為學生提供專業技能訓練的線下實習實訓平臺，再輔之一線上實訓及管理、教學、反饋、追蹤系統，將學校、企業、學生緊密聯系起來，全方位提升學生專業技能和實操水平，讓學生養成良好的職業道德和綜合能力，有效應對各種突發情況。

獨立學院轉設工作近幾年頗受國內高教界關注。澎湃新聞記者注意到，位于河北省的兩所獨立學院近期獲公示與兩所高職高專學校合并轉設。

根據河北省教育廳官網公布的《河北省教育廳關于2020年高等學校設置事項的公示》，以河北科技大學理工學院、河北工業職業技術學院為建?；A，申請合并建校河北工業職業技術大學；以河北工業大學城市學院、承德石油高等?？茖W校為建?；A，申請合并建校河北石油職業技術大學

河北省教育廳的公示信息介紹，經河北省高等學校設置評議委員會專家考察評議，上述2所獨立學院轉設事項已通過省級評估。公示時間為2020年10月10日—10月16日（7天）。

公開資料顯示，河北科技大學理工學院坐落于河北省會石家莊市，是經河北省人民政府批準、教育部首批確認、由河北科技大學舉辦的全日制本科層次獨立學院。學院成立于2001年，現設有招生專業62個，在校生13000余人，生源范圍遍布全國17個省、市、自治區，是一所集工學、理學、醫學、文學、法學、經濟學、管理學、藝術學等多學科為一體的綜合性大學。

河北工業職業技術學院始建于1958年，是以鋼鐵冶金為特色的高職院校。2006年，通過高職高專人才培養工作水平優秀評估；2008年，被列為國家示范性高職院校建設單位；2011年，以優秀成績通過國家示范性高職院校驗收；2019年確認為國家優質校（河北省排名第一）；2019年確認為“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”高水平學校建設單位。

河北工業大學城市學院于2001年經河北省人民政府批準成立，并于2004年經教育部重新審核予以確認，在天津市紅橋區和河北省廊坊市分別設有校區。

承德石油高等?？茖W校始于1903年創辦于天津的“北洋工藝學堂”，是我國興辦最早的高等工業職業院校之一。學校1952年開始主要面向石油工業服務，1958年遷至河北省承德市?，F為中央與地方共建、以河北省人民政府管理為主的普通高等?？茖W校。

澎湃新聞記者注意到，根據公示信息，上述申請建校的河北工業職業技術大學與河北石油職業技術大學均為隸屬于河北省教育廳的公辦院校。

在獨立學院轉設方面，國內多地都根據自身特色選擇了各自的轉設道路。

例如，位于浙江杭州的浙江大學城市學院今年早些時候獲批成為獨立設置的公辦本科層次普通高等學校，而江漢大學文理學院、廣西科技大學鹿山學院則分別獲批轉設為本科層次民辦普通高等學校武漢文理學院、柳州工學院。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、網信辦、人力資源社會保障廳（局）、工業和信息化主管部門、農業農村（農牧）廳（局、委）、國資委、總工會、團委、中華職業教育社，各計劃單列市教育局、黨委宣傳部、網信辦、人力資源社會保障局、工業和信息化局、農業農村局、國資委、總工會、團委，新疆生產建設兵團教育局、黨委宣傳部、網信辦、人力資源社會保障局、工業和信息化局、農業農村局、國資委、總工會、團委，各有關單位：

為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，宣傳展示職業教育助力新冠肺炎疫情防控、支持復工復產、促進就業創業等方面的成效，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，進一步營造全社會關心支持職業教育的良好氛圍，辦好2020年職業教育活動周，經研究，現就有關事項通知如下。

一、時間和主題

（一）時間：2020年11月8日至14日。

（二）主題：人人出彩，技能強國。

二、主要活動

全國性活動主要包括：2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式、全國職業院校技能大賽改革試點賽、職業院校“文明風采”活動、職業教育活動周主題宣傳等。各地、各職業院校和有關單位要根據2020年活動周主題及全國性活動，結合自身實際，認真做好活動周相關組織工作。

（一）開展線上宣傳展示活動。各地、各職業院校、國家和地方龍頭骨干企業要充分利用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，通過主題網站、線上展廳、開放資源等形式舉辦“云上活動周”，面向學生、家長和社區居民開展職業體驗、辦學成果、校園文化、大師技藝等方面展示。2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽賽場要通過視頻直播等方式，設立網上觀賽通道。

（二）開展系列主題推介活動。各職業院校要通過“線上逛校園”“網上開放日”等，積極開展職業院校招生宣傳。各地、各有關單位等要圍繞活動周主題，通過網絡直播、視頻連線等形式舉辦網上研討會，充分展示職業教育促進就業創業、開展校企合作的創新成果和典型案例等。各行業職業教育教學指導委員會要結合行業特點，面向職業院校和企業組織產教對話、校企合作案例推介等活動。

（三）開展技術技能服務活動。各地、各職業院校和行業企業要根據當地疫情防控要求，設置開放場地，利用專業技術技能為社區居民、市民群眾提供防疫知識宣傳、健康護理、生活服務、家電維修保養、傳統工藝、職業禮儀、環境保護、進城務工常識普及等服務。各職業院校和行業企業要組織師生、職工把技術技能送到田間地頭和養殖農牧場，深入開展技能扶貧，服務脫貧攻堅和鄉村振興。

三、宣傳重點

各地、各職業院校和行業企業要緊扣活動周主題，凝聚全社會和戰線力量，把握時代方位，充分依托各級各類媒體，特別是網絡新媒體、社交平臺，充分利用短視頻、微動漫、網絡直播、H5小程序、VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、MR（混合現實）等形式，突出宣傳職業教育發展成果、典型經驗和重要貢獻。組織策劃網絡互動話題，吸引公眾參與，深入挖掘、報送、宣傳一線的好經驗、好做法、好文章，講好職教故事，唱響職教聲音。

（一）宣傳黨和國家職業教育方針政策。宣傳黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，宣傳習近平總書記等中央領導同志關于職業教育的重要指示精神，宣傳《國家職業教育改革實施方案》，深度闡述并宣傳政策釋放的紅利。大力倡導勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，大力宣傳“幸福都是奮斗出來的”理念，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

（二）宣傳職業教育改革發展重要成果。宣傳近年來職業教育改革發展取得的成績，為經濟社會發展和人的全面發展作出的重要貢獻。重點突出職業教育在決勝全面小康、支撐產業轉型升級、決戰脫貧攻堅、服務鄉村振興等方面的重要貢獻，充分展示新時代職業教育的新風貌。積極宣傳各地貫徹落實“職教20條”、推進“雙高”計劃建設、職教創新發展高地建設、深化校企合作、促進就業創業等方面的成果和典型案例。

（三）宣傳職業院?？挂叩湫褪论E。重點宣傳各類職業院校師生、畢業生參與抗疫一線，助力企業復工復產，積極開展線上教育教學方面優秀事跡和典型案例的征集宣傳。

（四）宣傳新時代職業教育典型集體和人物。全面展示職業教育系統師生風貌，突出宣傳高職擴招、職教扶貧等重大政策為退役軍人、下崗職工、農民工和高素質農民等群體帶來的變化和影響。以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，以職業精神和職業素養為落腳點，講述職業院校學生成長成才、良師育人、大國工匠事跡、創新創業、精準扶貧、社會捐資助學等故事，突出宣傳作出重要貢獻的一線集體和個人。

四、工作要求

（一）加強組織協調。各地教育行政部門要做好牽頭組織工作，會同有關部門精心組織好本地職業教育活動周，確?；顒又芷陂g“天天有活動、處處有看點、人人有收獲”。各地黨委宣傳部門、網信部門要組織當地主流媒體和網絡媒體，多層次、多角度、全方位開展職業教育宣傳。各地人力資源社會保障部門要組織發動技工院校參與活動周各項活動。各地工業和信息化主管部門、農業農村部門、國資委、工會要積極組織相關行業企業、科研單位參加相關活動，深化產教融合、校企合作。各地共青團組織要以職業院校優秀團員青年典型為重點，深入開展各類線上主題活動，發揮好團屬媒體特別是網絡新媒體的作用，營造良好氛圍。各地中華職業教育社要組織社員及有關單位積極參加“最美職校生”網絡評選活動等活動周有關活動，辦好第七屆黃炎培職業教育獎評選表彰活動。各地、各職業院校要認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行國家和地方疫情防控要求，加強安全防范措施，精心組織安排，防范聚集性感染疫情風險。

（二）制定工作方案。各地應結合實際制定本地職業教育活動周方案，開設活動周專題網站。各省級教育行政部門請于2020年10月20日前由通過職業教育活動周網上報送系統（http://xxbs.bzpt.edu.cn）提交方案、專題網站網址、聯絡員等信息；活動周期間，要及時通過系統報送典型案例、稿件、照片、視頻等資料；活動周結束后一周內，通過系統下載填報《2020年職業教育活動周情況統計表》。教育部將在門戶網站擇優選登各地報送的案例、圖片、視頻等，并組織中央媒體進行宣傳報道。

聯系人及聯系方式：

教育部職成司 白子良 010-66096234

教育部職教所 涂三廣 010-58556731

附件：職業教育活動周標識及海報（電子版可通過教育部門戶網站下載）

教育部 中央宣傳部 中央網信辦

人力資源社會保障部 工業和信息化部

農業農村部 國務院國資委 全國總工會

共青團中央 中華職業教育社

2020年9月30日

近年來，伴隨著中等職業學校招生數和在校生數的滑坡現象，社會上出現了“全面普及普通高中教育”“取消或減少中等職業教育”的聲音。這涉及與經濟社會發展不可分割的職業教育發展方向問題。本報就此采訪了10位職教領域專家。

國家發展和個人成長的雙重需要

“關于中等職業教育在高中階段教育的比例，在改革開放40多年中，始終是國家教育政策予以重點關注的大問題。堅持職普比大體相當，與之相關的國家語境是一以貫之的。”教育部職業技術教育中心研究所研究員姜大源說。

在姜大源看來，發展中等職業教育，保持中職基礎地位，是國家經濟發展的需要，是國家脫貧攻堅的需要，是國家社會穩定的需要。然而，從社會氛圍看，“重裝備、輕技工；重學歷、輕技能；重理論、輕操作”的觀念沒有從根本上得到扭轉。

中職是實體經濟急需的一線青年勞動者不可替代的培養基地，新時代創新型技術工人和新型職業農民等技能型或高技能型人才存在的缺口也需要通過中職來彌合。國家大力實行鄉村振興戰略，在推進農村普及高中階段教育中加強職業教育，將“職教一人、就業一個、脫貧一家”逐步向“職教幾人、就業多個、致富百家”方向發展。顯然，職業教育已成為實施精準扶貧、阻斷貧困代際傳遞的長效和長遠之策。

姜大源說到幾個必須關注的事實：一是農民工職業教育問題。據國家統計局資料，2018年中國農民工總量為2.88億。在全部農民工中，未上過學的占1%，小學文化程度占15.3%，初中文化程度占56%。二是退伍軍人職業教育問題。我國現有退伍軍人5700多萬，并以每年幾十萬的數目增加，他們大都缺少必備的社會勞動本領和職業技能，就業潛在壓力很大。三是殘疾人職業教育問題。國家扶殘助殘最重要政策之一是特殊教育，職業教育從中發揮著重要作用。

北京師范大學職業與成人教育研究所所長、教授和震表示，政府和社會必須幫助職業學校擺脫歧視性標簽。職業學校要堅持以立德樹人統領教育教學全環節、全環境和全要素，提升學生綜合素質、工匠精神、道德品質。遼寧教育學院研究員、遼寧省職教學會常務副會長高鴻表示，中等職業教育要適應新時代科技高速進步和產業快速發展的需求，進一步強化學生的職業素養和核心能力培育，鼓勵中等職業教育采取多樣化發展模式，滿足不同區域、不同群體的多樣化需求。

中國職業技術教育學會副會長、上海信息技術學校原校長鄔憲偉說，職業教育是教育事業中不可或缺的一種類型，它不僅能滿足經濟社會發展的需要，也能滿足一類人才成長成功的需要。今后，要進一步提高技術技能人才的社會地位，改革對口招收中職畢業生的考試方式，加強中等職業學?；A能力建設等。

適合的教育才是最好的教育

從世界范圍來看，中職學生升學是職業教育發展到一定階段的必然趨勢，絕不可以忽視學生的升學需求。但問題的關鍵在于，這批學生在哪里準備升學？是在普通高中升學，還是在職業學校升學？

華東師范大學職業教育與成人教育研究所名譽所長、教授石偉平認為，在普通高中沒有做好系統變革教育模式的前提下，這批學生在普通高中不見得能獲得更好的發展。即便升學成功，有很大可能仍舊升入高職院校學習，那為何不更早接受適合自己的教育？“特別是幼兒園教師、商務外語等人才宜早培養、宜長期培養、宜貫通培養，以中職為起點貫通培養更加符合人才成長規律。”石偉平說。

石偉平表示，上海市“3+2”中高職貫通模式與“3+4”中本貫通培養模式所獲得的成功，充分證明了這種升學模式的科學性與先進性?！叭绻@樣，還會有‘高中階段教育職普比大體相當’政策底線堅守的問題嗎？適合的教育，才是最好的教育?！笔瘋テ秸f。

杭州市中策職業學校校長高志剛認為，中職教育工作者應該把學生的升學和就業當作一個整體來對待。就業，必須追求優質就業，必須伴隨學歷提升，工學真交替、大交替；升學，必須追求優質升學，始終指向促進就業，有一個好的預期在前方等待，鼓勵自我突破?！耙痪湓捀爬?，好的中職就是讓學生就業無憂文憑不愁的雙滿足、真發展。”

高志剛說，中職教育不是被動地滿足企業的用工需求，更不是一味地滿足社會和學生的升學愿望，在當下特定歷史時期和社會背景下，應該帶有更大的組織性和引導性。引導學生樹立正確的就業觀和生涯發展觀，引導企業形成良好的人才觀，甚至幫助合作企業轉型為教育型企業。引進優質社會資源，在職業學校匯聚成資源高地，一起創造一條條就業和升學交融的適合之路，供學生選擇、助學生發展。

海南師范大學教育學院教授沈有祿認為，要合理引導人民群眾利益訴求?！安皇撬械暮⒆佣歼m合普通高中的通識及學術類課程。國際上對不同類型的學生一般從初中后就開始分流，一些學生在科學知識學習上存在一定困難，但在動手能力上卻很有天賦，且錯過15歲至18歲這個階段，再學習技術技能效果會差很多，這也是為什么西方學徒教育從十幾歲就開始的重要原因?！鄙蛴械撜f。

沈有祿還表示，中職學校需要不斷提高自身教育教學質量，管理好、教育好學生，讓家長看到希望，放心送孩子上中職。中職的根本問題是質量問題，只有提高中職學校教育教學質量，辦出特色，才能吸引更多優秀學生。

分類指導和發展中等職業教育

今天，我國中職處在一個十字路口，陷入了“需求兩難”的境地，更需要觀念和思路的變化及創新。

國家教育行政學院學術委員會主任、職教研究中心主任邢暉認為，發展中職的基本思路是堅持“兩點論+重點論”，即兼顧兩方面需要，突出階段性重點，調整思路。一是國家統籌，地方為主，分類指導，多樣發展。實踐證明，我國中職發展模式符合地方經濟和百姓需要。二是改變以學歷等級或知識教育為劃分的中職標準，探索以職業技能初中高水平培養來劃分職業教育層次；改變中等職業教育學歷化、學齡段化、全日制化的單一功能，探索學歷和培訓并重、學齡段和非學齡段并錄、全日制和非全日制并舉的多種功能；改變單一化中等職業學校建制，探索多種層次一體化、多種類型共存的形式。三是職教內部整合，多種學制和形式并存，加強職教與普通教育和終身教育的溝通與合作。在條件成熟的地區探索高中內課程分流，在有些地區實施高中后起點職業教育，加強在中小學階段的職業啟蒙和職業體驗教育，使職業教育成為終身教育的核心。

江蘇理工學院職業教育研究院院長莊西真建議，要采取因地制宜、因校制宜、分類指導的方式發展中等職業教育。在經濟尚不發達的落后地區，首要任務是加強基礎能力建設，調整普通高中和中等職業學校比例結構；在中等職業教育已經發展到一定規模的地區，主要任務是深化產教融合、形成辦學特色；在中等職業教育已經具有較好基礎、具備一定辦學特色、畢業生就業競爭力較強的中等職業教育改革示范區，則應該實施創新驅動發展戰略，為經濟轉型升級培養具有一定創新創業能力的高技能人才。

武漢職業技術學院黨委書記、湖北省職教學會會長李洪渠認為，當前在一些地區中等職業教育吸引力不夠。出現這些問題的原因是復雜的，有地方政府重視不夠的原因，也有職業學校自身內涵建設不足的問題。一所職業學校的社會影響力和吸引力，最主要是由這所學校的社會貢獻力決定的，學校要確立服務當地經濟社會發展的思想，努力滿足當地技術技能型人才需求、各類潛在學習者個性化多樣化的學習需求、企業技術改造和職工培訓需求，辦成“地方離不開”的學校，才能贏得社會廣泛認可。

來源：中國教育報

20歲出頭的徐澳門已是某知名汽車公司的技術骨干，負責新車型的試制與驗證，是汽車進行批量生產前的質量“把關人”。目前，他還在忙著籌備自己的工作室，打算把它打造成一個攻關汽車制造領域難題的平臺。而在5年前，他還是個剛初中畢業的“毛頭小子”。

徐澳門小學三年級時跟著務工的父母從安徽阜陽老家來到上海，2015年初中畢業后，他決定學門手藝，便去了上海市楊浦職業技術學校汽車專業就讀。

2016年發布的《中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出，推動人才結構戰略性調整，突出“高精尖缺”導向，實施重大人才工程，著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業家人才和高技能人才隊伍。

在徐澳門開學前半個月，在巴西圣保羅舉行的第43屆世界技能大賽傳來喜訊，中國代表團共獲5金6銀4銅和11個優勝獎，實現金牌零的突破，創造了參賽以來的最好成績。徐澳門的師兄、車身修理項目選手羅良便是其中一位銀牌獲得者，不僅獲得了36.5萬元獎金，上海市還破例為只有中專學歷的羅良辦理了落戶上海的手續。

但在徐澳門選擇去職業院校學門技能時，身邊依然沒有人看好，“當時很多人對職校有偏見，不太希望自己的孩子去讀這種學?！?。

比徐澳門年長兩歲的黃曉呈在2013年選擇到廣東省機械技師學院學習時，也曾聽到過類似的聲音。當時他最怕別人問的問題就是“你在哪里上學”。當黃曉呈說出學校的名字，有人會用異樣的眼光看著他，也有人會說，“你學這個東西沒前途，不如考大學”。

但黃曉呈慶幸自己選擇了技能成才這條路。當時，他選擇的數控技術專業算是冷門——盡管數控技術在制造業中應用很廣，但這份工作又臟又累，“對著一個機器一干就是一天，很多人覺得枯燥乏味，我卻比較能沉浸其中”。他說，正是因為學技能，才讓他漸漸看清自己的人生方向和價值，并且一路過關斬將，站上第45屆世界技能大賽數控車床項目的冠軍領獎臺。

拿到金牌，黃曉呈從未把它完全歸功給自己。在他看來，“國家綜合實力的提升和對技能人才的重視，創造了大量提升技能的機會，才讓我們更加自信地在國際舞臺與世界頂尖選手同場競技”。與此同時，他認為找準適合自己的專長，學習一技之能，職教學生也可以展現出無窮大的潛能，為中國經濟轉型升級貢獻力量。

2016-2019年，我國全部工業增加值由24.54萬億元增至31.71萬億元，年均增長5.9%，遠高于同期世界工業2.9%的年均增速。2019年，我國制造業增加值占全球比重達28.1%，連續10年保持世界第一制造大國地位。人力資源和社會保障部副部長湯濤在2018年3月26日國務院新聞辦發布會上表示，全國的就業人員有7.7億，技術工人有1.65億，其中高技能人才有4700多萬。

教育部職業技術教育中心研究所教授鄧澤民在接受媒體采訪時介紹，目前我國1.1萬多所中職和近1300所高職（專科）院校中，開設制造類專業的達6500多所，制造類專業在校生總人數約占在校生總人數的20%，是中高職在校生人數最多的專業類之一。智能制造業的發展，要求這些學校增設人工智能、大數據技術應用等課程，同時也要求其中一部分辦學水平高的學校延長學制，以培養所需要的高層次復合型技術技能人才。

習近平總書記強調，勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要。技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

“一些發達國家和地區的經驗證明，要加快產業轉型發展，提高企業競爭力，需要一支更大規模的符合現代產業發展的高素質技能工人隊伍?！焙贾菁紟煂W院教師、特級技師楊金龍說，近年來，他所在的杭州市先后出臺“人才新政27條”“提高技術工人待遇的意見”“名城工匠培養生態建設”等政策促進技能人才隊伍建設，而這些技能人才也在推動杭州智能制造、高端裝備、數字經濟、現代服務等新興產業發展貢獻了重要力量。

目前，我國產業經濟的轉型升級、“中國制造”邁向“中國智造”進程的推進等，也對我國技能人才隊伍的建設提出更高要求。就此，楊金龍還向杭州市總工會提交了一份“十四五”規劃意見建議。他希望，在下一個5年發展中，繼續加強職業技能培訓體系建設，加快形成大培訓格局，大規模開展職業技能培訓，擴大技能人才規模。同時，能積極引導企業和社會力量參與，提高企業參與技能人才培養的積極性；大力培養和宣傳工匠精神，全面提高工匠及技能人才乃至產業工人的社會地位，釋放中國工匠的智慧與力量等。

奪冠后的黃曉呈已經成為他家鄉的一位技能名人，過年回家時總有家長找他，幫孩子咨詢技能相關的事。曾經略顯冷門的數控技術專業現在人氣更旺了，從原來的一個班擴充至兩個班。

已留校任教的黃曉呈是其中一個班的班主任?？粗v臺下坐著的00后、05后的學生，他仿佛看到當初的自己，“不同的是，他們比當時的我更自信，對自己所學的東西更堅定?！彼Ｍ?，這些技能人才的后備軍能盡快成長為中國邁向制造強國的生力軍。

來源：中國青年報

全國職業教育混合所有制辦學研究聯盟辦學實踐研討會日前在濰坊市召開，來自全國各地的132名主管部門、職業院校和企業代表參加會議。研討會由全國職業教育混合所有制辦學研究聯盟秘書處主辦，山東現代職業教育研究中心、山東化工職業學院承辦。

研討會聚焦山東省教育廳等14部門《關于推進職業院?；旌纤兄妻k學的指導意見（試行）》，集中針對職業院?；旌纤兄妻k學改革的實踐路徑進行專題研討。隨著山東部省共建國家職業教育創新發展高地建設的推進，混合所有制辦學改革成為熱點問題，全國職業教育混合所有制辦學研究聯盟主要發起單位、秘書處單位山東海事職業學院民辦混合所有制辦學體制日益完善，聯盟另一發起單位——山東化工職業學院公辦高職院?；旌纤兄聘母镎絾樱蔀楸敬窝杏憰P注的焦點。

來源：中國教育報

近日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《深化新時代教育評價改革總體方案》全文如下。

教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，現制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，系統推進教育評價改革，發展素質教育，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，推動構建服務全民終身學習的教育體系，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）主要原則。堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發揮教育評價的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向。堅持問題導向，從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破。堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性。堅持統籌兼顧，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，分類設計、穩步推進，增強改革的系統性、整體性、協同性。堅持中國特色，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。

（三）改革目標。經過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

二、重點任務

（一）改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責

1.完善黨對教育工作全面領導的體制機制。各級黨委要認真落實領導責任，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學校教育管理全過程，牢固樹立科學的教育發展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終述職必述教育工作等制度。

2.完善政府履行教育職責評價。對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關于教育工作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況，既評估最終結果，也考核努力程度及進步發展。各地根據國家層面確立的評價內容和指標，結合實際進行細化，作為對下一級政府履行教育職責評價的依據。

3.堅決糾正片面追求升學率傾向。各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的，依規依法問責追責。

（二）改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務

4.堅持把立德樹人成效作為根本標準。加快完善各級各類學校評價標準，將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、依法治校辦學、維護安全穩定作為評價學校及其領導人員、管理人員的重要內容，健全學校內部質量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發展。

5.完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學保教、規范辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。國家制定幼兒園保教質量評估指南，各省（自治區、直轄市）完善幼兒園質量評估標準，將各類幼兒園納入質量評估范疇，定期向社會公布評估結果。

6.改進中小學校評價。義務教育學校重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況。國家制定義務教育學校辦學質量評價標準，完善義務教育質量監測制度，加強監測結果運用，促進義務教育優質均衡發展。普通高中主要評價學生全面發展的培養情況。國家制定普通高中辦學質量評價標準，突出實施學生綜合素質評價、開展學生發展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班、規范招生辦學行為等內容。

7.健全職業學校評價。重點評價職業學校（含技工院校，下同）德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師（含技工院?！耙惑w化”教師，下同）隊伍建設等情況，擴大行業企業參與評價，引導培養高素質勞動者和技術技能人才。深化職普融通，探索具有中國特色的高層次學徒制，完善與職業教育發展相適應的學位授予標準和評價機制。加大職業培訓、服務區域和行業的評價權重，將承擔職業培訓情況作為核定職業學校教師績效工資總量的重要依據，推動健全終身職業技能培訓制度。

8.改進高等學校評價。推進高校分類評價，引導不同類型高?？茖W定位，辦出特色和水平。改進本科教育教學評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數、優勢特色專業、學位論文（畢業設計）指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業生發展、用人單位滿意度等。改進學科評估，強化人才培養中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。探索建立應用型本科評價標準，突出培養相應專業能力和實踐應用能力。制定“雙一流”建設成效評價辦法，突出培養一流人才、產出一流成果、主動服務國家需求，引導高校爭創世界一流。改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標。改進高校經費使用績效評價，引導高校加大對教育教學、基礎研究的支持力度。改進高校國際交流合作評價，促進提升校際交流、來華留學、合作辦學、海外人才引進等工作質量。探索開展高校服務全民終身學習情況評價，促進學習型社會建設。

（三）改革教師評價，推進踐行教書育人使命

9.堅持把師德師風作為第一標準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽制度，發揮典型示范引領作用。全面落實新時代幼兒園、中小學、高校教師職業行為準則，建立師德失范行為通報警示制度。對出現嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業禁入制度。

10.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。幼兒園教師評價突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發展的能力作為關鍵指標，納入學前教育專業人才培養標準、幼兒教師職后培訓重要內容。探索建立中小學教師教學述評制度，任課教師每學期須對每個學生進行學業述評，述評情況納入教師考核內容。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業教學能力。規范高校教師聘用和職稱評聘條件設置，不得將國（境）外學習經歷作為限制性條件。把參與教研活動，編寫教材、案例，指導學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量。落實教授上課制度，高校應明確教授承擔本（專）科生教學最低課時要求，確保教學質量，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。支持建設高質量教學研究類學術期刊，鼓勵高校學報向教學研究傾斜。完善教材質量監控和評價機制，實施教材建設國家獎勵制度，每四年評選一次，對作出突出貢獻的教師按規定進行表彰獎勵。完善國家教學成果獎評選制度，優化獲獎種類和入選名額分配。

11.強化一線學生工作。各級各類學校要明確領導干部和教師參與學生工作的具體要求。落實中小學教師家訪制度，將家校聯系情況納入教師考核。高校領導班子成員年度述職要把上思政課、聯系學生情況作為重要內容。完善學校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷。

12.改進高校教師科研評價。突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。根據不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結合。探索國防科技等特殊領域教師科研專門評價辦法。對取得重大理論創新成果、前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會事業發展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

13.推進人才稱號回歸學術性、榮譽性。切實精簡人才“帽子”，優化整合涉教育領域各類人才計劃。不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限制性條件，有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目。依據實際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。鼓勵中西部、東北地區高校“長江學者”等人才稱號入選者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區域發展戰略貢獻力量。

（四）改革學生評價，促進德智體美勞全面發展

14.樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質。

15.完善德育評價。根據學生不同階段身心特點，科學設計各級各類教育德育目標要求，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣，傳承紅色基因，增強“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。通過信息化等手段，探索學生、家長、教師以及社區等參與評價的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學生綜合素質評價的重要內容。

16.強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，引導學生養成良好鍛煉習慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養合作精神。中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。加強大學生體育評價，探索在高等教育所有階段開設體育課程。

17.改進美育評價。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養，全面提升學生感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力。探索將藝術類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案，實行學分制管理，學生修滿規定學分方能畢業。

18.加強勞動教育評價。實施大中小學勞動教育指導綱要，明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，引導學生崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求，讓學生在實踐中養成勞動習慣，學會勞動、學會勤儉。加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。

19.嚴格學業標準。完善各級各類學校學生學業要求，嚴把出口關。對初、高中畢業班學生，學校須合理安排中高考結束后至暑假前的教育活動。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查，引導學生樹立良好學風。探索學士學位論文（畢業設計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學術不端行為。完善實習（實訓）考核辦法，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。

20.深化考試招生制度改革。穩步推進中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。完善高等職業教育“文化素質+職業技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強科研創新能力和實踐能力考查。各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規爭搶生源。探索建立學分銀行制度，推動多種形式學習成果的認定、積累和轉換，實現不同類型教育、學歷與非學歷教育、校內與校外教育之間互通銜接，暢通終身學習和人才成長渠道。

（五）改革用人評價，共同營造教育發展良好環境

21.樹立正確用人導向。黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉“唯名?！?、“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

22.促進人崗相適。各級公務員招錄、事業單位和國有企業招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為限制性條件。職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業生同等對待。用人單位要科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制。

三、組織實施

（一）落實改革責任。各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據本方案要求，結合實際明確落實舉措。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。中央和國家機關有關部門要結合職責，及時制定配套制度。各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。國家和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）選擇有條件的地方、學校和單位進行試點，發揮示范帶動作用。教育督導要將推進教育評價改革情況作為重要內容，對違反相關規定的予以督促糾正，依規依法對相關責任人員嚴肅處理。

（二）加強專業化建設。構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重復評價，切實減輕基層和學校負擔。各地要創新基礎教育教研工作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生。創新評價工具，利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。完善評價結果運用，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和改進作用。加強教師教育評價能力建設，支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關學科專業，培養教育評價專門人才。加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與命題和考務工作的激勵機制。積極開展教育評價國際合作，參與聯合國2030年可持續發展議程教育目標實施監測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。

（三）營造良好氛圍。黨政機關、事業單位、國有企業要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念。新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，合理引導預期，增進社會共識。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，引導廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀。各地要及時總結、宣傳、推廣教育評價改革的成功經驗和典型案例，擴大輻射面，提高影響力。

醫藥衛生體制改革的不斷深化，健康中國建設的加快推進，人民群眾對高質量健康服務的日益增長，都對衛生健康人才隊伍建設提出了更高的要求。特別是經歷了新冠肺炎疫情以后，社會各界更加關注我國醫務人員隊伍建設狀況，也引發了對醫學教育更加深刻反思。我國護理教育面臨怎樣的機遇與挑戰？需要怎樣的眼界和思維才能完成護理教育的使命？如何做才能創新護理教育實踐，提升護理學科人才素養，實現護理教育新發展？在近期舉辦的協和護理教育新百年研討會上，中國醫學科學院北京協和醫學院院校長王辰、中華護理學會理事長吳欣娟等專家從不同角度分享了對護理行業發展的思考和見解。

護理人力資源不足，護士受教育水平有待提高

今年世界衛生日的主題是支持護士和助產士，世界衛生組織也在這一天發布了有史以來第一份《世界護理狀況報告》，報告指出，2013-2018年，全球護理人員增加了470萬人，但是目前仍然存在590萬人的缺口，特別是低收入經濟體、鄉鎮、低層級醫療機構面臨護士缺口問題尤為突出。因此，世界衛生組織呼吁各國高度重視護理人士短缺的問題。

護士數量不足、分布不均的現象在我國也較為突出。中國醫學科學院北京協和醫學院院校長王辰在分析我國護理人力資源現狀時指出，在發達國家，每千人人口的護士比例占到10/1000-15/1000，而在我國只有2.7/1000，護理人力資源明顯不足。此外，我國護士受教育程度也偏低，護士中，學歷為大專的占49%，本科占21%，碩士占0.2%；而美國注冊護士中，研究生比例是19%。因此，王辰提出，“想要中國人民受到和發達國家人民相仿的護理照護，就必須有人為護理界發展去思考、謀劃、呼吁和行動?！?/span>

中華護理學會理事長吳欣娟指出，護士是健康中國建設的主力軍，在預防、治療、康復和健康促進方面都起著重要作用。當前，我國老年護理護服務需求、慢病防治需求、婦幼保健服務需求、終末期患者安寧療護需求、人民群眾預防保健需求、應對突發公共衛生事件及各種自然災害等都對護士行業提出了新挑戰。

吳欣娟認為，要培養滿足社會需求的護理人才必須加大護理專業人才供給，同時在教育中注重救死扶傷的道術、心中有愛的仁術、知識扎實的學術、本領過硬的技術、方法科學的藝術這五個方面的培養。她說：“要培養學生有救急扶傷的人道主義精神，有仁愛憐憫之心；要培養學生有嚴謹的治學態度，腳踏實地學習知識，嚴格遵守學術道德規范，自覺鄙視科研不端的行為；要讓學生早接觸臨床，多接觸臨床，培養學生分析判斷處理問題的應變能力；溝通技巧與人文關懷能力的培養，也要融入教學中?！?/span>

吳欣娟表示，隨著新時代的發展，護理學科也要追求教學方法的藝術，培養優秀的護理人，離不開高質量教學，因此教育要在方法上做到與時俱進，兼顧科學性與藝術性，將現代信息技術融入護理教育中，提升課堂教學效果和吸引力，要制定規范的培養方案，“適合不同層次的學生，注重課堂上與學生的互動，在互動中激發學生的學習興趣”。

培養護理領軍人才至關重要

王辰認為，護理教育需要培養真正的領軍人才。他說，南丁格爾是一個讓“護理”成為“學”的人，她把護理教育從過去“師帶徒”式的半工學教育，變成了規范教育。南丁格爾提出了護理精神的深刻內涵，即愛、人道、照護。在她之后，護理就被被賦予了精神、文化、業務和行動的含義?！白o理學界必須有一批真正高層次的人才，他們可以擔當護理學界的領袖，他們既有高度的文化素養和悲憫情懷，又能夠做學問，知道學術體系如何發展，知道在新的歷史階段護理如何跟醫療、民生、經濟發展以及社會進步和文明水平的提高相結合。這樣的人就是護理學界的領軍人才。”王辰說。

王辰介紹，協和護理教育已有百年歷史。協和的護理教育著重于精英教育和護理領軍人才教育，在此基礎上還適時增加了與國際比肩的碩士和博士教育。在王辰看來，國際間的交流必須充分強調，“我們必須站在各個民族先進文化積淀的基礎上去成就中國特色，而不是對別的國家先進方面視而不見。高度重視國際合作是必須的，所以協和與世界衛生組織合作，2010年建立了護理政策制定與質量管理合作中心?！?/span>

王辰同時鄭重提醒，“任何一個學校，如果生源出了問題，要比師資出問題更為嚴重。”他說，“教育第一要素是要讓大家清晰地看到教育的結果是什么，也就是說，教育的第一要素是燦爛受教育者的職業前景，所以，全社會和護理學界必須為護士們規劃出美好的多層次的職業前景，這是必須做的?！?/span>

王辰指出，“護理是一個非常有時代性的、擔負著重大使命的職業，承擔這樣的使命，必須要有洞悉性，能夠看到護理面臨的問題，同時還要具備前瞻性，具有遠見，能看到護理學的未來?！币虼?，他再三強調，培養護理領軍人才至關重要?！叭魏螌W界如果沒有一批有思想的人、肯干的人、勇擔使命的人是不行的。護理學界尤其要有領軍人才。此外，還要設計好護理多層次的教育，設計好不同層次護理人員的職業發展，使中國護理學界進步和發展能夠適應中國社會發展的步伐，能夠承擔社會、民族、國家、人類對護理的期望，完成護理學界的使命”。

立足中國大地辦教育

國家衛生健康委副主任曾益新表示，王辰院長提到培養護理界領軍人才特別重要，他說：“一個好的領軍人才可以帶動一個學科的發展，可以引領一個地區的發展。在培養創新人才職能定位上做更多的思考和探索，對整個中國護理事業的發展都很有意義?！?/span>

對正在跨入護理新百年的協和護理教育，曾益新提出三點期望：一要充分發揮好協和專家學者薈萃優勢和作用，為建立健全醫學人才使用激勵機制獻計獻策，為國家謀劃好未來中國醫學教育發展道路。要根據國家發展的健康需求和經濟社會的發展趨勢，緊密對接國家戰略需求，協助國家做好對醫學教育工作的頂層設計和前瞻性的布局，推動全社會關愛關心醫護人員，促進醫護人員職業發展，保障醫護人員合理待遇，共同營造良好的社會氛圍。

二要充分發揮“國家隊”的作用，率先示范引領中國的醫學教育改革，以國辦文件為指導思想，立足中國大地辦教育，探索既符合中國國情又和國際做法有機銜接的人才培養機制，尤其要按照國辦文件精神推動建立以品德、能力、業績為導向，以社會和業內認可為醫學人才的評價機制，發揮引領示范作用，帶動全國的醫學教育改革發展。

三要充分發揮優良傳統，精耕細作培養更多高質量的新時代醫學人才。質量是醫學教育的生命線，要建立立德樹人的根本任務，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，培養德才兼備的人才，要全面提高教師教書育人的能力，加強師德師風建設，要進一步優化人才培養結構，加大全科、兒科緊缺專業人才供給，腳踏實地為社會培養更多的高質量醫學人才。